关于非遗的调查研究报告

1、.关于保护、传承和利用我市非物质文化遗产的调研报告市人大教科文卫委员会2021年4月2021年4月16-17日，市人大教科文卫委员会组织调研组，由市人大教科文卫委主任周琴带着，就我市“非物质文化遗产保护、传承和利用的专题进展调研。调研组分别听取了市文广新局及赣榆县文广体局关于非物质文化遗产以下简称“非遗保护传承情况的专题汇报；实地观察了市民俗博物馆、新海小学非遗传承基地、汪恕有醋厂，赣榆县宋庄甜闷瓜、黑陶生产基地等。现将调研情况报告如下。一、我市“非遗保护、传承工作概况1、逐步落实政策、组织、设施、资金四大保障，为非遗保护奠定了根底。印发了"XX市非物质文化遗产保护工作管理方法&qu

2、ot;，对非遗保护工作的组织领导、工程申报与评定、规定保护与传承、管理利用等方面作了详细规定；市文广新局成立了专家委员会，对非遗开展咨询论证工作；各县区成立了由县区政府分管领导牵头的普查工作领导小组，组建了县区和乡镇街道两级普查工作队伍；提请各级财政增加保护经费投入，近年来，共争取国家、市级和区县财政对非遗保护的投入累计到达500万元。2、开场建立资源、名录、传承人、整体性四大保护体系，搭建了非遗保护的整体架构。圆满完成了全市非遗普查工作任务；构建起国家级、省级、市级、县区级四级非遗名录体系，全市列入国家级非遗保护工程。截止目前，全市有海州五大宫调、淮海戏、X福传说等3个工程入选国家级“非遗目

3、录，26个工程入选省“非遗目录，106个工程入选市级“非遗目录，106个工程入选县级“非遗目录，根本完善了对国家级和市级工程代表性传承人的申报、认定、管理和扶助体系。3、“非遗的保护、传承工作逐步走上规X化、系统化、特色化轨道。创立了一批“非遗传承基地，初步建立了“非遗保护传承体系；规划建立了全省唯一的市级X围的文化生态保护实验区，将历史文化的生态传承保护和城市建立开展同步推进；通过出版丛书，广泛开展群众文艺活动，引导民俗活动，促进民间艺术繁荣，开展对外文化交流等形式，使我市“非遗的保护、传承和利用正在逐步走上规X化、系统化的轨道。二、存在的主要问题虽然我市“非遗保护、传承工作取得可喜成效，但

4、其生存与开展环境仍面临诸多问题和困难，“非遗的保护、传承和利用仍然任重道远。1、认识不到位，总体开展不平衡。个别部门、县区对非遗保护工作的重要性和紧迫性认识缺乏，没有树立非遗保护的自觉意识，导致有关工作进展缓慢，工作不扎实，成效不明显，表现在有的县区在落实资金、建立保护工作等方面措施不力，致使一些非遗资源的普查、抢救、保护工作不能正常持续深入进展；有的申报工程不积极；有的重申报轻管理、重开发轻保护。        2、保障机制尚未建立健全。一是经费投入机制未建立，财政投入严重缺乏，经费来源单一。目前，我市非物质文化

5、遗产保护专项经费中市财政拨款仅10万元，与周边地区相比是最低的，仅靠这十分有限的资金来开掘、保护和传承全市的“非遗工程，显然是十分困难的。二是传承鼓励机制不健全。不少身怀精湛技艺的老艺人，大多年届古稀，精力不济，十分担忧技艺失传。且有的传承人生活经济来源无保障，缺少医疗、养老等社会保险，后顾堪忧，明显影响其向后人传授技艺的积极性；三是人才培养机制不完善。由于缺乏传承基地和传承点，加上“非遗工程多数难与经济效益直接挂钩，传授、学艺均难以为继。3、法规不健全。目前，全国许多省市已出台了非遗保护条例，我市只出台了管理方法，工作缺乏法律法规支撑，尚未建立科学规X程序，对政府、团体、个人的责任义务缺少法

6、规约束，处于无法可依、无规可循、无责可究的状态。       三、意见和建议具有浓郁地方特色的非物质文化遗产，是我市人民在长期生产生活实践中创造、积累、流传下来的传统文化瑰宝，是构建和谐社会的凝固剂，是需要我们共同守护的精神家园。如何切实保护好、传承好我市非物质文化遗产，更好地发挥其在文化传承创新、建立先进文化、满足人民群众的精神文化需求、提升人们的文化素质、提升文化软实力等方面的积极作用。因此，调研组提出如下建议：一以政府为主导，扎实推进“非遗的保护、传承和利用工作。各级政府要充分认识非物质文化遗产的珍贵价值，认识做好“非

7、遗保护、传承和利用工作的重要性，把此项工作作为贯彻落实科学开展观的一项重要内容，采取有力措施，切实保护、传承和利用好我市的非物质文化遗产。1、要加快制定、出台保护“非遗的规章。建议市政府制定和公布"XX市非物质文化遗产保护规定"，明确政府及政府有关部门的工作职责、投入机制等，以推进“非遗保护工作的规X化。2、建立我市各级“非遗保护工作联席会议制度。市及各区、县虽然都已建立联席会议制度，但有的制度不健全，很少开展活动。“非遗的保护传承牵涉多个部门工作，需要通过完善我市各级联席会议制度，及时有效地研究解决相关的问题。3、建立健全投入机制，确保非物质文化遗产保护工作落到实处。一要

8、认真落实"国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见"等文件精神，要加大政府投入力度，把保障经费列入各级财政预算；二要通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对“非遗保护工作进展资助；三要积极争取国家、省“非遗保护工作专项资金，用于“非遗重大工程的研究、资料与实物征集、传承单位的补助等。二建立、完善管理和运作机制。1、要加强市、区县文化管理机构和队伍建立，加快传承基地和传承点的建立，推进非物质文化遗产的传授、培训工作。2、组织开展“非遗理论研究，不断丰富、提升其文化内涵，构建理论体系。“非遗的保护传承首先是人的保护传承，艺以人传，努力使“非遗工程在民间有厚实的

9、群众根底。建议尽快将我市入选各级目录的非物质文化遗产编写成民间艺术乡土教材。在中小学、职业学校开设民间艺术课程，邀请传承人进校园表演、传授，在局部校园设立某一工程的“非遗传承点培训班，使校园发挥在“非遗的保护传承中对青少年教育的熏陶根底作用。3、尊重、关心传承人。“非遗传承人大多年老体弱，有的缺少固定生活来源。建议应落实好国家有关国家级“非遗传承人每月可获得补贴的政策。省级、市级“非遗传承人也应考虑给予适当的补贴。对获得国家级重大奖项的“非遗传承人，应给予表彰并大力宣传。4、继续抓好“非遗的普查和申报工作，积极挖掘，建立名录，并从中择优报送，建立市、区、镇多级“非遗资料库。三合理开发利用，开展

10、特色文化产业。1、“非遗的传承要在保存原有特色的根底上，不断创新形式，以适应社会开展需要，尤其那些适合在广场表演的“非遗工程，既要保存原有阵容庞大的表演形式，又要创设适合在舞台表演的形式、队伍。这样，展示的时机就会更多，能够展示就意味着获得了保护，开展的空间也更大。2、“非遗的传承要与开展旅游业相结合。我市的非物质文化遗产是潮汕文化的重要组成局部，也是我市开展旅游业的珍贵资源。可以通过公司冠名资助某项“非遗的形式，使之成为XX游的一处景点、内容或旅游纪念品。保护“非遗与开展旅游业相得益彰。3、培养一批文化经纪人。要更新观念，开拓创新，通过培养一批文化经纪人，将传播传统文化与开展市场经济结合起来，促使具特色的潮汕文化走向全国，走向世界。四加大宣传力度，增强人民群众对“非遗