学习实践科学发展观调研报告(办公室主任)_0

1、学习实践科学发展观调研报告（办公室主任）督查工作是“决策目标执行责任考核监督”三个体系建设的重要方而，是领导 机关和各级领导实施科学领导推进工作落实的重要工作方法。近日，国务院办厅出台了关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实 的意见，专题就这个问题进行了重点强调。对我区讲，在当前大开发大开放大发展的关键时期，抓好督査工作对于推 动工作高标准落实促进更好更快发展作用重大。近一段时间以，结合深入学习实践科学发展观，对全区督查现状进行了深 入的调研，并对做好新形势下的督査工作进行了认真的思考。一督查工作基本情况从总体情况看，全区各级围绕充分发挥督查作用提高 督查效能，不断加强替查工作，进一步强化领

2、导健全机构创新机制，通过积极探 索实践，以科学化规范化制度化程序化为指导，督査匸作逐步形成了一套符合实 际行之有效的运行体制，对更好地促进决策部署落实起到了积极作用。一加强巒查机构建设，明确督査工作职能为加强督查工作，年区委区政府 首先建立了督査机构，初步确定了“主要领导亲自抓分管领导具体抓”的工作格 局。年月，立足突出督査工作的重要性，乂进一步完善了工作职能加强了人员 力量，组建了区委区政府督査室。以此为基础，围绕各自实际和推进工作落实，部分乡镇街道和区直委局也 相应加强了督査工作力量。截至目前，全区个乡镇街道个区直委局不包括五机关内设部室个临时机构 中，共设有督查机构个，工作人员近人。其中

3、：个乡镇街道已设有督査部门的个，占总数的二分之一强：个区直委 局中，兼职督查机构个，占:专门督查机构个，占近;个临时机构全部设有 专门督査机构。督査机构主要职责：一是负责重点工程匸作的督促检査。对事关发展的觅大建设项目和重要工作推动开展情况，多角度多渠道调查 了解，及时准确客观地向各级领导进行反馈。二是负责专项査办。对上级机关主要领导交办事项及违法违规重点问题进行调查核实，反馈处 理意见，并按照领导批示进行再督査再报告。三是为深化领导决策提建议。针对决策不落实的环节和存在的倾向性问题，进行综合分析，査找原因并 提出对策建议，为领导深化和完善决策提供依据。四是对面上情况进行总结通报。在重点工程工

4、作进行一阶段后，及时进行总结分析，通过专题会议或督 查专报的形式，督促后进推动工作。各督査机构直接对党委政府负责，对主要领导负责，重点是了解工程工作 推进落实情况，及时反馈信息提出合理化建议，不介入问题处理。二健全替査工作机制，着力提高运行质量根据替査工作的特殊职能，近儿 年，各级对相关匸作机制不断进行总结完善，以区委区政府督査机制为主导，目 前主要建立施行的有以下儿项:.主要领导负责制。明确各级主要领导为替査第一责任人，对全局工作负总责，研究确定年度 工作思路和决策部署，统筹安排推进落实：同时对督査匸作实施“一对一”管理， 直接听取各项决策部署执行落实情况反馈。项目分解落实制度。按照“项目化

5、”落实思路决策要求和“唯一性”原则，督查部门对年度总体安 排部署进行梳理分解，逐项形成具体的重点工程和具体工作，并明确主要内容阶 段性目标完成时限和唯一的责任领导责任单位及责任人，经集体研究决定，形成 各级年度重点匸程工作，发送各责任领导和责任单位，分别领办分头推进一抓到 底。对上级单位临时安排及督办査办事项，按照分工负责的要求，由各级分管 领导随时安排并抓好落实。口常督查反馈月度评估分析制度。针对各级各单位各部门领办的任务，督査部门按照阶段性目标要求，突出 重点环节关键时点和存在的突出问题，不定期进行口常督查反馈，按月度进行总 体评估分析，以督查专报形式分报各级主要领导各责任领导和责任单位，

6、推 进督査任务的再衔接再落实。定期汇报研讨制度。在I常督查反馈月度评估分析的基础上，区委每季度召开书记办会各级召 开领导班子会，相关责任领导及单位部门参加，由督査部门或责任单位对重点工 程工作进展情况进行专题汇报，对匸程亏进度的存在突出问题的，现场说明情况 和原因，综合研究下步工作举措。项目调整制度。针对年度既定的重点工程和具体工作，各级本着科学合理实事求是原则， 在坚持大格局不变的前提下，每半年进行一次适当微调，并将增加项目及时纳入 督査范围。从调研情况反映，目前督查机制运行口趋规范，督查效率明显提拓，各级 对督査工作更加关注，以督查推动落实的意识和能力显苕增强。三重视发挥督査作用，强化督査

7、结果运用近儿年，各级坚持把督査工作作 为保证政令实施提高工作效率推进作风转变的重耍手段，重视在干中锻炼培养选 拔干部，强化替查结果运用，有效推进了各项决策部署的顺利实施，仅以近年区 级重点工程工作为例，按照全区总体安排部署，列入区级重点督査项目共大项， 由督査部门主动跟进连续追踪问效督促问题及时解决，除去少数项目因上级决 策调整和客观形势变化外，绝大多数均按计划完成了工作任务。以重点工程匸作为平台，各级干部经受住了复杂形势和急难险重任务的考 验和锻炼，一大批优秀干部脱颖而出，队伍整体素质明显提高，工作能力显著增 强，形成了敢打硬仗勇于攻坚求实务实扎实的工作作风，为全区率先发展提供了 坚强的人才

8、保证。二儿点启示通过对督査工作的调研分析，得出以下儿点启示：一是明确督 查重点落实唯一责任，是督查工作顺利实施的重要前提。不仅可以使督査的目标更加明确，而且责任单位责任人的积极性被充分调 动，工作中容易出现的推诿扯皮怕担责任问题从根本上得到了解决。二是健全完善的督査机制，是督査工作有序开展的重要基础。科学规范健全的工作制度，既避免了工作的无序性提高了工作效率，而且 也极大减少了工作中的人为因素，确保了替查效果。三是深层次地挖掘反馈问题，是督査工作推动落实的重要手段。实践证明，实际工作中存在的一些隐性的深层次的问题，极有可能对整个 匸程扶至全局部署造成重大彫响，督査部门及时发现及时向上级和领导反

9、馈，不 仅为再决策提供了重要依据，而且也会为解决问题赢得宝贵时间。四是主要领导重视并给予强有力的支持，是督查工作发挥作用的重要保督査匸作的主体是各级领导。主要领导髙度垂视并给予有力的支持，必然会对问题的解决工作的开展起 到觅大的推动作用，不仅增强了督査效力树立了督査权威，而且更有利于形成以 督査促决策落实促作风转变的良好局面。三存在问题及建议随着形势的不断发展变化，现有的替查工作不论是机制 上还是内容上，都出现了一些不适应的地方，主要表现在：一是督査机构亟待整 合。现有替查机构重贰，除了区委区政府替査室外，各区直委局临时机构都设 有督査部门，且对基层都有督査任务，同时，各督査部门之间沟通协调机

10、制不健 全，存在多头督查重复督査现象，造成督査资浪费，也给基层单位带工作上的不 便。二是督査内容相对单一。从目前工作实际看，区级督查部门工作重点主要局限于年度重点工程工作 开展情况，各基层单位也只是关注常规工作范围内的事项，除此外就是领导让干 什么就去干什么，整体匸作缺乏系统安排，特别是在其它重点决策的落实上以往 匸作执行效果的追踪问效上针对突出问题主动跟进反馈上，相关机制还不健全， 工作还有很多不到位的地方。三是督査结果运用力度还不够大。对人为因素影响重点工程工作推进造成一定损失的，目前还没有明确的追 究惩戒机制；同时，在组织部门如何更好地运用督査结果上，目前也还没有形成 更加有力的制度和办

11、法。针对以上问题，提出以下建议：.整合督查资，明确职能定位。围绕解决多头督査重复督査问题，对现有督査部门进行分类撤并，同时进 一步明确责任分工。区委督査部门负责全区重点工程工作的统筹协调，侧重区委工作的督査； 区政府督査部门在配合做好全区重点匸程工作督査的基础上，侧重区政府督办项 目的督查；市级单位安排的临时性工作及重点查办事项，由区委区政府督查部门 分别负责。各单位督査部门原则上只负责职责范圉内的匸作督査，对确需上级部门参与的事项，要主动沟通协调，统一进行督査。对各临时机构替查部门进行精简，目前涉及替查任务可转入相应督查部 门。完善督查内容。除年度重点工程工作和常规工作范围内的事项外，积极开

12、展决策替査主动 督査，对重要决策事项观范性制度执行落实情况实行跟踪督査，对影响发展的突 出问题进行反复督查，重视分析深层次原因，提出针对性建议，通过督查促进各 项工作的全面推进。进一步健全工作机制。在坚持以往行之有效机制的基础上，依据形势发展变化，一是建立区级定 期督査制度。针对事关全区发展的重点工程时效性较强的重点工作，由区级领导带队相 关职能部门参与，共同开展联査，加大工作力度。二是加强多部门联合督査。针对专业性较强或一个部门难以査清的重点问题，积极吸纳多部门参与， 统筹力量密切协作，共促问题的解决。三是积极探索网上督查制度。建立督査网络平台，加强重点工程工作影像上传网络开力度，扩大开范闱, 强化众监督。强化替査结果运用。按照国务院关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实的意见要求, 尽快研究制定重点工程工作责任追究相关办法，有效提高责任单位和相关部门的 责任意识和工作意识；同时注意与组织部门协调配合，加强整改落实情况的督査 反馈，为组织部门更好地利用督査结果提供客观依据。加强督查队伍建设。针对形势发展变化，多种形式强化对督査干部的教育培训，拓宽培训渠道 增强培训效果，努力提高思想政治素质工作创新能力和实际工作