全省农电工作会议农电工作报告

1、巩固管理基础 创新工作机制努力推动安徽农电持续健康发展在公司2010年农电工作会议上的报告农电工作部 吴 平同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实公司六届一次职代会暨2010年工作会议精神，总结2009年农电工作，安排部署2010年农电工作任务。一、2009 年农电工作回顾刚刚过去的2009年，农电工作按照公司的总体部署，认真贯彻落实国家电网公司农电工作要求，抓基础，促发展，求突破，较好地完成了全年各项目标任务。全省县级供电公司供电量357.84亿千瓦时，增长13.90，占公司省内售电量的49.23%。综合线损率7.04%、低于计划指标0.11个百分点，高压线损率、低压线损率分别为4.34

2、%和8.09%。全面完成当年电费回收任务。农网电压合格率和供电可靠率完成年度考核指标。农网建改完成投资30.54亿元，同比增长23.1%。全年建成3个电气化县、79个电气化乡镇、1054个电气化村。建成2个“国一流”、6个“省一流”县公司和4个国家电网公司标准化“示范供电所”。农网调度所、变电站、线路、修试和供电所规范化创建均超年度计划指标。过去的一年，公司领导高度重视农电工作，各相关部门大力支持农电工作，农电发展难题获得突破。公司建立了农电工作联席会议制度，农电专业管理与综合管理有机结合，初步形成了相关部门各尽其职、各负其责的农电管理新机制。公司十分重视解决基层历年反映的重点和难点问题，提出

3、了有利于农电发展的一揽子措施，涉及农电人财物等方面19项具体任务，出台了15项政策，产生良好反响。进一步完善了农网投入机制，明确了支持农网发展的财务政策，相关政策在公司2010年投资计划中得到初步落实。公司统一了全资和控股县公司工资体系，完成了县公司工资“并轨”，72家县公司全部执行到位。打破了全资和控股县公司的身份界限，选拔2名原趸售身份的控股县公司干部到副处级县公司岗位任职，实现了县公司干部的跨区交流，拓展了县公司优秀干部发展空间。建立了农电工约束激励机制，统一农电工录用、薪酬等管理标准。加快农电工技能人才培养，启动了首批农电工技师考核评定工作。完善县公司业绩分类考核制度，实行静态与动态指

4、标相结合的评价方式，体现对受客观条件制约县公司的激励。深化农电体制改革，推进控股县公司地方股权划转。公司切实维护农电工的利益，建立农电工大病帮扶基金，对抗灾一线农电职工及时给予嘉奖，发放慰问金400多万元。过去的一年，公司加强农电安全基础性工作，加大隐患排查治理力度，农电安全保持稳定局面。强化市公司“一把手”为农电安全第一责任人制度。把施工现场人身安全作为农电安全管控重点，加大“两防、杜绝六不”执行力度，全面推行“一票一卡”和现场安全技术交底制度，扎实推进安全生产周报制和分级安全监督制。深入开展安全专项督查和隐患排查治理工作。开展多层次、多方位、多形式的农村安全用电宣传教育，推进人口密集配电台

5、区的绝缘化改造。各单位积极探索加强农电安全管理新途径，黄山、六安公司实行市、县公司安全生产一体化管理，马鞍山公司建立政府主导的农网电力设施保护工作机制。全年农电安全形势基本稳定，农网顺利迎峰度夏，圆满完成国庆保电任务，实现年度安全生产目标。过去的一年，公司健全农网完善工程管理制度，着力工程风险管控，农网工程项目管理得到加强。公司建立统筹主网、城网和农网规划工作的新机制，启动“十二五”农网规划编制工作。制定农网抗灾抢险应急保障管理办法，建立农网抗灾应急响应机制，增强农网灾后恢复重建能力。健全农网完善工程全过程管理制度。编制农网完善工程风险控制手册，制订安徽省农网设备选型指导意见，着力防范管理风险

6、。开展工程内外专项稽查，实行单项工程跟踪考核，公司相关部室联合成立督查组先后三次开展专项督查，覆盖56个县公司，并主动邀请省发改委对18个县公司进行稽查。公司对各类检查发现的问题，及时进行了通报和反馈，督促相关单位进行整改。芜湖公司建立农网完善单项工程管控卡，对工程建设关键环节分市、县公司和供电所三级管控；六安公司编制配电网建设“百问百答”，规范施工行为，取得较好效果。公司扩大内需拉动经济增长农网项目管理，在中央和省政府组织的检查中受到较好评价。过去的一年，公司全面开展各类“违章”排查治理工作，规范农电企业市场行为，县公司依法治企有效落实。公司积极稳妥解决农电混岗问题，累计清理混岗人数5259

7、人，其中全民工、集体工、农电工人数分别为2576人、1188人和1495人，基本实现国网公司确定的年度工作目标。全面开展县公司各类“违章”集中排查治理，查出各类管理“违章”1055项，整改984项。梳理分析历年来电监会供电监管检查发现的共性问题，进一步规范农电专变线损管理，提出规范县公司供电质量、供电服务和市场行为等方面的相应措施，重点督促整改落实。阜阳公司建立三级抄核收管控体系，抄核收质量明显提高；亳州公司实行安全、营销违章记分制度，进一步规范了员工行为；巢湖公司统一开展线损理论计算，实行专变线损简明计收；六安、淮南、黄山等公司行动迅速、措施有力，全面规范了专变线损管理。全省大多数县公司基本

8、完成专变线损规范计收工作。过去的一年，公司改革供电所管理模式，创新达标创建工作方式，深入推进农电标准化建设工作。深入开展农电标准体系建标和贯标工作，建立县公司、乡镇供电所管理标准、工作标准和技术标准。按照四种“典型模式”初步完成乡镇供电所专业化作业组织整合，撤并供电所117个，优化调整供电所业务职能和机构设置，推行县域范围内的集中检修，组建县公司配电工区，推进供电所“营配分开、抄核收业务分离”，提高农网建设和运行维护质量，降低安全、廉政风险。积极推进农网工程“两型一化”建设，印发了变电站、线路和配电台区典型设计，农网工程全部按照典型设计进行建设。改进“创一流”工作机制，坚持“好中评优”工作原则

9、，强化市公司的管控职责，提高创建工作质量。深入开展标准化供电所创建工作，结合实际制定标准化供电所“星级晋阶”考核办法，循序渐进推动供电所管理水平整体提升。过去的一年，公司加大农网科技投入，加快农电信息化建设步伐，农电科技水平明显提升。全省农网35千伏变电站，有740座具备“四遥”功能、524座实现无人值守、513座具备35千伏双电源，分别占总数的93.6%、66.2%和64.9%，分别增加20、97和64座。34个县公司应用无功优化系统，50个县公司实现银行、邮政联网代收费，467个供电所营业厅实现视频监控，48个县公司对21.5万户开展了远程抄表工作。农电信息化建设步伐加快。顺利实现省、市及

10、72个县公司的SG186农电管理系统应用，39家县公司营销MIS达到实用化水平，农电业务应用系统作为省公司SG186工程的组成部分，通过国网公司验收。大力推进农电ERP建设，梳理、优化ERP业务管理流程，年内实现31家县公司ERP系统上线。过去的一年，公司加强农电素质工程建设，加大人员培训力度，农电队伍素质进一步增强。以素质建设为重点，制定并实施年度“农电培训提要”。开展农电各类培训。完成县公司领导干部经营管理能力轮训任务，举办20期共1268名供电所长参加的管理能力培训班和2期供电所长“上岗资格证培训”培训班，实施2批农村供电所轮训合格人员调考，启动农村供电所新进人员岗位培训工作。加强农电管

11、理人才培养，建立农电管理人才库，充分发挥农电管理人才资源作用。组织开展农电工人力资源“十二五”规划编制工作。过去的一年，公司农电系统面对频发自然灾害，充分展示负责任的央企形象，农网抗灾保电受到好评。更新抗灾理念，发挥集团化优势，明确对终端客户的恢复供电期限。全面完成2月份冻雨灾害、 6月份强风灾、11月份暴雪灾害的抗灾保供电任务，抗灾期间未发生安全事故。特别是在去年11月中旬的抗雪灾保供电斗争中，各级领导干部讲政治、顾大局，深入一线、靠前指挥；广大一线员工义无反顾、冲锋在前、顽强奋战，夺取了抗灾保电全面胜利，受到各级政府和社会各界的广泛好评。合肥、芜湖、蚌埠、淮南、铜陵、滁州、宣城等市公司充分

12、发扬“一方有难、八方支援”的精神，按照省公司的统一调度，紧急组织抢修力量日夜兼程赶赴重灾区，实行跨区抢修支援。省政府授予公司“安徽省扶贫开发帮扶工作先进单位”称号；“安徽省推进新农村建设帮扶先进单位”称号。过去的一年，公司农电系统圆满完成了公司确定的农电工作任务，农电管理得到加强，农网发展取得了突破性进展，为公司发展再上新台阶打下了基础。回顾一年来公司农电工作，我们更加深切体会到，农电发展进步得益于公司领导对农电工作的高度重视和正确领导，离不开公司各部门密切配合和积极支持，取决于市、县公司共同努力和勤奋工作。二、当前农电工作面临的形势和问题2010年，公司农电工作主要面临两个方面的考验。第一，

13、农网面临县域经济快速发展的严峻考验。中央经济工作会议明确保增长、扩内需、惠民生是今年经济工作的重点。近期国务院批准了皖江城市带承接产业转移示范区规划，这是我省历史上第一个上升到国家层面的战略规划，一批事关经济社会发展的重大事项纳入规划；省委省政府进一步加大民生工程支持力度，将28项民生工程扩大到33项；我省城镇化、新农村建设和县域经济发展步伐将进一步加快。今年国家还要启动新一轮农网改造升级工程，实施加强农村基础设施建设等一系列涉农政策。着力保障和改善民生，是经济发展的最终目标。农村电网覆盖全省80%以上国土面积，县公司服务全省80%以上用电客户，在保障民生和县域经济发展，承接产业转移中承担十分

14、重要的责任。国家一系列经济发展和惠农政策的实施，既为农电发展带来了新机遇，也使农网安全运行水平和供电能力面临严峻考验。第二，农电管理和服务面临日益增强的外部监管严峻考验。扩大内需农网工程受到各级政府和社会各界的普遍关注，国家和省级各方面的监督检查趋于频繁。国家电监会和华东电监局对我省的供电服务监管力度进一步加强。省级行风监督平台已经建立，行风监管覆盖面进一步扩大，监管手段更为健全，评价方式进一步完善。随着手机、互联网等通信工具在农村日益普及，基层供电所的违规行为随时会被曝光，对公司形象带来负面影响。广大农村终端客户对电力服务需求越来越高，农电服务面临外部监管的强大压力。 面对压力，农电工作存在

15、的困难十分突出。一是农村电网较为薄弱。农网“先天不足”，后天“营养不良”。农网发展滞后，与县域经济快速发展不相适应，难以为终端客户提供合格电能，难以抵御频发的自然灾害侵袭。面对自然灾害造成的大量倒杆断线和长时间停电，引起政府和群众的广泛关注。而我们的行动还不够迅捷，我们应急预案的针对性和可操作性还不够强。二是队伍素质尚待提高。农电工进入和退出的有效机制尚未建立，县公司总量超员和结构性缺员并存，农电企业的凝聚力、执行力和软实力还较低，服务行为不规范和队伍不稳定的问题在一些地方依然存在。三是安全基础不牢固。三个体系的建立、基层领导重视程度、员工安全意识、装置性安全水平、现场安全管控能力都亟待提高，

16、实现农电安全可控、能控和在控还有一定差距。四是管理机制不够健全。市、县、乡各级农电管理关系不能完全对应，市公司相关部室农电管理责任不够明确，机制不够完善，不利于农电专业化、标准化和精细化管理的深入实施，不能适应国网公司集约化管理要求。国债工程项目的设计、施工、监理等非物资类招标还存在风险。三、2010年农电重点工作2010 年农电工作总体思路是：按照公司总体部署，深刻领会中央经济工作会议精神，认真贯彻国家电网公司农电人财物集约化管理的要求。认清当前形势，找准薄弱环节，理清工作思路，突出工作重点，完善工作机制，保安全、保发展、建机制、促规范、重科技、强队伍、抓落实，努力推进农电发展和农网发展方式

17、的转变，推动农电工作再上新台阶。主要工作目标是：建成3个新农村电气化县、67个新农村电气化乡镇、954个新农村电气化村。按期完成农网完善工程投资计划和新一轮农网改造准备工作，不发生工程建设管理中严重违规、违纪行为。保持稳定的农电安全生产局面，不发生生产人身重伤、死亡事故，不发生有人员责任的电网、设备、火灾事故，不发生恶性误操作事故，不发生对公司造成较大影响的安全事件，不发生本企业担负同等及以上责任的农村触电死亡事故。农网供电可靠率99.668%，综合供电电压合格率97.86%。综合线损率7.3%。县公司应收电费余额7500万元，年度电费余额比例3.835。杜绝发生有严重负面影响的行风责任事件，

18、不发生严重影响企业形象的不稳定事件。力争创建2个“国一流”、4个“省一流”县公司，建成50个“星级晋阶”标准化示范供电所。贯彻落实公司部署，完成2010年工作目标，重点抓好七个方面的工作：（一）强化基本制度执行，切实抓好农电安全基础工作。健全安全管理体系。统筹市、县公司安监管理资源，进一步明确市公司农电安全监督、保证、领导体系职责，充分发挥市公司专业优势，加大对县公司安全监督、检查、指导力度，努力消除安全管理城乡二元化差别。将配电抢修、多经企业承包主业装修工程及外包工程全面纳入安全监管范围，做到同布置、同检查、同考核。强化执行力建设。修订农电安全工作奖惩办法。深入学习贯彻安全50条，严格安全生

19、产基本规章制度执行，切实抓好“两防”、“杜绝六不行为”和“六要八步骤”最基本安全要求的落实。加强农电安全稽查队伍建设，落实分层分级安全督查制度，提高现场安全督查覆盖面。强化作业现场全过程安全管控，推行以“一票一卡和现场安全交底”为核心的标准化作业。坚决做到“三铁”反“三违”，着力解决有章不循、有令不行、有禁不止的问题。加强安全隐患排查治理。在全面普查的基础上，逐级建立隐患治理档案，落实整改责任制，杜绝“查而不纠、纠而不改”现象。加快配电台区绝缘化改造步伐，积极运用安全新技术、新产品，提高装置性安全水平。加强高危和重要客户、跨越高速公路和铁路的电力线路安全隐患排查整治工作，切实履行电力企业的告知

20、义务。积极建立政府主导的电力设施保护工作机制，加强警企合作，改善电力设施建设、运行环境。加强农村安全用电“三道防线”建设，消除各类安全用电隐患。持续推进调度、变电、线路、修试规范化管理，做好各类设备运行状况的统计分析，加强设备巡视、维护、消缺工作，加强供电可靠率和电压合格率的过程管理，不断提高农网设备安全和运维水平。提升农网应急管理能力。要以“保安全、保民生、维稳定、树形象”为要求，建立应急处理机制，完善应急体系建设。认真总结救灾恢复经验教训，修订农网灾害应急预案，提高抢修方案的针对性、可行性，准确引导对外报导和舆论宣传，增强应急协同处置能力。严防重要节日发生较大面积停电，提升公共突发事件应急

21、管理水平。（二）加快农网发展，全力推进新一轮农网改造升级工程。按期完成建设任务。采取有效措施，充分组织调动施工力量，吸引有资质的社会安装施工企业参与工程建设，优化内部工作流程，保持各环节运作流畅。切实加快农网完善工程进度，确保一季度完成2009年农网完善工程第二批、第三批计划。大力推进农户“低电压”整治，年内全面完成三年“低电压”整改计划所确定的工作任务，建立健全新增“低电压”农户档案，明确整治方案和期限。全面完成“十一五”电气化建设任务，组织制定“十二五”新农村电气化建设规划。做好项目前期工作。严格“十二五”农网发展规划审查，确保高质量、高水平完成规划工作。加大项目储备，提前做好项目勘察、建

22、设方案、物资采购和工程预算编制等前期工作，落实施工队伍，准备一批随时可以实施的农网工程项目，积极适应工程建设要求。严把农网“升级”工程技术标准。以提高供电能力，增强防灾抗灾能力为导向，严格执行农网完善工程技术导则，落实农网设备选型指导意见，增加配变容量设计裕度，提高导线规格，适度缩短耐张段长度，采用加强型杆塔，加装电杆底盘和卡盘，防止线路串倒引发大面积停电。通过加强物资材料采购管控，确保农网技术标准执行到位。切实治理工程质量通病。制定农网建设工艺规范，全面推广典型设计，集中资金实施整体项目建设，逐村（或逐乡）改造，确保改一个成一个、完善一个，提高资金使用效率。建立持续、动态的农网工程质量稽查制

23、度，建立工程管理专家库，每月组织专业人员进行工程项目的监督检查，按月发布质量稽查报告，通报典型经验和违规违纪行为。严防工程管理风险。坚决贯彻国家扩大内需工程管理新要求，切实落实公司“五个确保”、“五个严禁”管理制度，建立“一把手责任制”，严明工作纪律，对自查自纠后再次出现类似问题的单位，市公司主要领导到省公司“说清楚”。加强工程招投标管理，严格控制计划外采购，严格按合同约定支付设备材料款，提升企业社会信誉度，维护好自身形象。严格自筹资金项目管理。县公司用于农网建设的自筹资金同比应有一定增长。自筹资金项目视同国债工程项目严格管理，统一执行农网完善工程各项制度、标准和政策，统一进行审计和稽查，统一

24、进行违规违纪问题处理。（三）健全体制机制，提高农电精益管理能力。完善农电综合管理和专业管理的工作机制，坚持农电工作月度例会制度，充分依靠和发挥专业部门在规范农电管理中的作用，各部门形成合力，共同推进农电发展。改进考核评价方式。完善县公司业绩分类考核制度，强化“一把手”激励约束机制。改进农电目标管理模式，增强目标管理导向性，体现管理风险和难度，设立“基本分值”和“突破性工作”，基本分考核做“减法”，“突破”性工作考核做“加法”, 充分发挥考核工作的激励、推动作用。推行标准化分析制度。以规范促提升的原则，建立统一的“农电管理模版”，缩小县公司间的管理差异。通过推行市、县公司两级农电生产运行分析、经

25、济运行分析、安全分析等系列管理模版，规范县公司管理行为，夯实管理基础。提高创建工作水平。继续实施农电“三步走”战略，深入推进“创一流同业对标”工作。将年度重点工作融入一流企业标准，完善创建工作内容，充分发挥一流企业的示范、引领作用。加强一流创建单位常态工作评价，强化创一流工作过程管理，严格一流企业动态考核，对工作滑坡、发生安全、行风等事故的，予以通报批评、警告和摘牌处理。（四）推进标准化建设，进一步规范农电企业工作行为。规范供电服务行为。修订县公司营销业务标准，统一电费、计量、业扩流程。规范农村低压业扩报装及延伸服务收费，积极推动物价部门统一出台相关收费标准。加强抄核收工作质量监督、考核，对于

26、少数地方存在的杆上安装的农户表计，限期完成迁移改造，提高抄表收费的透明度。全面规范专变线损计收和预收电费管理，深入推进计量规范化建设。建立业扩报装全过程监控和百分百回访制度，严禁在客户业扩工程中“三指定”。充分运用审计成果，加强内外部行风及党风廉政监督检查发现问题整改工作，切实规范县公司各项行为。坚持农电“五项禁令”，严格防范负面突发供电服务事件。严肃追究损害公司和客户合法利益，损害公司形象的违规违纪责任。创建标准化供电所。编制乡镇供电营业厅标准化建设手册，规范农村供电营业厅建设，举办供电服务劳动竞赛，提高营业窗口整体服务水平和服务能力。制定标准化供电所考核标准，开展供电所“星级晋阶”创建活动

27、，实施供电所星级级别与人员工资挂钩，促进供电所自我规范。健全供电服务评价监督制度，消除服务中的薄弱环节，努力实现“服务无违章”目标。提升农网配电营业专业化水平。深入实施供电所作业组织专业化。统一农网配电营业管理模式，统一县公司生产、营销机构设置和管理界面，统一县公司岗位序列和职责。因地制宜，大力推进“营配管理分开，抄核收业务分离”，改变供电所“以包代管”、“一人多岗”的传统工作方式。（五）提高农网装备水平，充分发挥科技支撑作用。积极推广应用“四新”成果。按照国网公司统一部署，积极开展农网智能化建设工作，完成用电信息采集系统建设任务。推广应用县调防误操作安全约束系统，加快县调自动化老旧系统升级换

28、代。大力推广可拆卸式避雷器等方便操作和检修的新设备。全面开通县公司视频会议系统。副处级县公司年内建成供电所营业场所视频监控系统。大力开展农电科技创建活动。推进“科技先进县”创建活动，树立科技工作先进典型，推动新型农网建设。完成国网公司新农村典型供电模式示范工程深化应用试点县建设，和县域电网无功优化与管理系统试点县建设。落实“农电科技进步奖励管理办法”，开展农电科技进步奖评选工作，激励农网科技研究和科技成果推广应用。努力提高农电信息化水平。积极推进县公司SG186生产、营销等业务系统建设，深化农电SG186管理系统应用，提升县公司营销MIS实用化水平。做好38家县公司ERP建设工作，实现县公司ERP全面上线。（六）坚持以人为本，大力加强农电队伍建设。加强农电用工管理。进一步规范农电用工管理，强化农电工劳动用工计划管理，依据定员标准加强用工总量控制。市公司统一农电工招聘管理，健全工作制度，规范工作程序，强化过程监督，严格按照省公司核定的用工计划和条件实施农电工招聘工作，严把农电工入口关。实施农电工岗位动态管理，完善考核持证、竞争上岗、择优聘用的岗位动态管理机制。严格劳动合同管理，建立健全合法的人员退出机制，优化农电工队伍结构。加大员工培训力度。大力实施农电员工素质提升工程，努力缓解农电队伍总量超员、结构性缺员矛盾。加大农电工教育培训经费投入。实施县公司