2022年供电有限责任公司地质灾害处置应急预案

1、2022年供电有限责任公司地质灾害处置应急预案1 总则1.1编制目的及依据为正确、高效、快速地处置地质灾害事件，最大限度地减少地质灾害给_市供电有限责任公司（以下简称公司）造成的影响和损失，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，依据_应对法、_防震减灾法、破坏性地震应急条例（_第1_号）、地震预报管理条例（_第2_号）、地质灾害防治条例（_第3_号）、地震安全性评价管理条例（_第_号）、生产安全事故报告和调查处理条例（_第4_号）、电力安全事故应急救援和调查处理条例（_法制办征求意见稿）、国务_关于全面加强应急管理工作的意见、国家突发公共事件总体应急预案

2、、国家自然灾害救助应急预案、国家地震应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-_）、_公司应急管理工作规定（_安监_1_号）、_公司应急预案编制规范（_安监_号）、_公司_总体应急预案、_公司应急队伍管理规定（_生_12_号）等法律法规，并结合公司实际制定本预案。1.2适用范围本预案适用于公司应对和处置因泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害造成的电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。2 应急处置基本原则2.1以人为本、减少危害把保障公司员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少地质灾害造成的人

3、员伤亡和各类危害。2.2居安思危、预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，做好应对地质灾害的各项准备工作。2.3统一领导、分级负责落实_供电公司部署，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的要求，开展地质灾害预防和处置工作。2.4考虑全局、突出重点采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障高危客户、重要客户应急供电及人民群众基本生活用电。2.5快速反应、协同应对充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展地质灾害处置工作。2.6依靠科技、

4、提高素质加强预防和处置地质灾害的科学技术的研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对地质灾害的能力。3 事件类型和危害程度分析3.1危险源分析公司经营区域公司经营区域覆盖_市_平方公里国土面积，为平原地区，芒山为丘陵地区。由于_为全国六大无烟煤基地之一，煤矿塌陷区面积较大。3.2危害程度分析地质灾害除造成电网设施设备损毁，还会造成重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏，导致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。4 事件分级根据地质灾害

5、造成损失的严重程度、影响范围、可能导致电网紧急情况等,将地质灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。4.1特别重大事件出现下列情况之一，为公司地质灾害特别重大事件：（1）政府确定为特别重大地质灾害事件的；（2）由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏，减供负荷或停电用户数达到电力安全事故应急救援和调查处理条例规定的特别重大事件的；（3）地质灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失_亿元及以上的；（4）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为地质灾害特别重大事件的。4.2重大事件出现下列情况之一，为公司地质灾害重大事件：（1）政府

6、确定为重大地质灾害事件的；（2）由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏，减供负荷或停电用户数达到电力安全事故应急救援和调查处理条例规定的重大事件的；（3）地质灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在_万元及以上、_万元以下的；（4）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为地质灾害重大事件的。4.3较大事件出现下列情况之一，为公司地质灾害较大事件：（1）政府确定为较大地质灾害事件的；（2）由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏，减供负荷或停电用户数达到电力安全事故应急救援和调查处理条例规定的较大事件的；（3）地质灾害造成电网设施设备大范围损毁，直

7、接经济损失在_万元及以上、_万元以下的；（4）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为地质灾害较大事件的。4.4一般事件出现下列情况之一，为公司地质灾害一般事件：（1）由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏，减供负荷或停电用户数达到电力安全事故应急救援和调查处理条例规定的一般事件的；（2）地质灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在_万元以下的；（3）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为地质灾害一般事件的。5 应急处置机构及职责5.1应急处置机构5.1.1根据地质灾害严重程度，公司应急领导小组

8、研究成立公司地质灾害处置领导小组及其办公室。5.1.1.2公司地质灾害处置_设在生产技术部，办公室负责人由生产技术部负责人担任，成员由公司生产技术部、行政工作部、财务部、安全监察部、市场营销部、农电发展部、基建部、物流分中心、人力资源部、工会、调度通信中心、新闻中心、生活服务中心等部门人员组成。5.2应急处置机构职责5.2.1地质灾害处置领导小组及办公室职责5.2.1.1地质灾害处置领导小组职责（1）接受_供电公司、市政府应急指挥机构及上级主管部门的领导；（2）根据公司处置地质灾害工作的需要，向政府有关职能部门提出援助请求；（3）统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相关部署和决策；（4

9、）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；（5）决定披露相关信息。5.2.2公司各职能部门职责（1）生产技术部：牵头负责主网在运设备设施现场抢险、抢修工作的_、协调工作；（2）应急中心：开展信息汇总和汇报、报送工作，执行气象灾害处置领导小组布置的各项工作。（3）行政工作部：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会_工作；（4）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入；（5）安全监察部：负责应急处置过程中的安全监督管理工作；（6）市场营销部：牵头负责城区配网及用户恢复供电及应急发电设备的调配工作；（7）农电发展部：牵头负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的_、协调工作

10、；（8）基建部：牵头负责建设项目现场设备设施抢修工作的_、协调；负责_基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作；（9）物流分中心：负责应急物资供应及运输工作；（13）其他职能部门：做好应急相关工作，完成地质灾害处置领导小组交办的各项工作。6 预防与预警6.1风险监测6.1.1公司安全应急办公室和各职能管理部门应密切监测地质灾害风险，积极开展地质灾害_预测分析，落实风险预控措施。6.1.2风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）公司相关部门在地质灾害多发期，应密切注意政府相关部门发布的地质灾害预报，定期对处于地质灾害多发区的电网设施设备巡查，掌握相关情况，制定并实施减灾措施，发现异常

11、及时上报公司安全应急办公室及各职能部门；（2）公司相关部门利用设备灾害在线监测装置（如线路在线监测）等预报监测系统、防灾减灾信息系统，及早获得灾害风险数据，及时上报公司各专业管理部门及公司安全应急办公室；（3）公司各部门、安全应急办公室及所属各单位应与政府有关部门建立相应的地质及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。6.2预警分级根据地质灾害的级别以及灾害对电网、电力设施可能造成的损坏程度，将地质灾害预警状态分为四级：一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。6.2.1一级预警出现下列情况之一，发布一级预警：（1）政府发布地质灾

12、害红色预警；（2）公司应急领导小组视可能的地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。6.2.2二级预警出现下列情况之一，发布二级预警：（1）政府发布地质灾害橙色预警，受影响区域可能发生电力设施损坏或供电中断的；（2）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。6.2.3三级预警出现下列情况之一，发布三级预警：（1）政府发布地质灾害黄色预警，受影响区域可能发生电力设施损坏或供电中断的；（2）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。6.2.4四级预警出现下列情况之一，发布四级预警

13、：（1）政府发布地质灾害蓝色预警，受影响区域可能发生电力设施损坏或供电中断的；（2）公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。6.3预警发布6.3.1公司安全应急办公室和相关职能部门综合分析设施设备、电网运行风险，提出公司地质灾害预警建议，报公司应急领导小组批准，由公司安全应急办公室发布。6.3.5公司安全应急办公室按照有关规定，向上级主管部门报送地质灾害预警发布情况。6.4预警行动6.4.1一级、二级预警行动发布地质灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。（1）公司安全应急办公室和有关职能部门收集相关信息，密切_事态发展，开展_预测分析

14、，及时向公司应急领导小组报告；（2）做好成立地质灾害处置领导小组及办公室的准备工作；（3）应急指挥中心启动应急值班机制；（4）有关职能部门根据职责分工协调_应急抢修和医疗救护队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息披露准备。（5）采取必要措施，加强对重要客户的供电保障工作；（6）应急队伍和相关人员进入待命状态；调集所需应急电源和应急物资，做好异常情况处置准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。6.4.2.1公司（1）公司安全应急办公室和有关职能部门密切_事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告。（2）做好_应急抢修和应急物

15、资、应急电源、交通运输等准备工作，合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息披露准备。（3）按预案规定，加强设备巡视、监测和值班；针对可能发生的灾害对重要设施、场所进行检查；（4）及时收集和报送电网设施设备受损、电网运行、灾害事态发展等信息，做好应急新闻披露准备；（5）做好_应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。6.5预警调整公司安全应急办公室或有关职能部门根据预警阶段地质灾害发展趋势，预警行动的效果，提出对预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后发布。6.6.2公司安全应急办公室或有关职能部门根据收集的相关信息，及时向公司应急领导小

16、组汇报，由公司应急领导小组根据结束条件决定预警结束。公司安全应急办公室根据公司应急领导小组预警结束命令，发布预警结束通知，终止已采取的有关措施。7 应急响应7.1先期处置7.1.1公司应急领导小组密切_事件先期处置效果，责成各职能部门布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。7.1.3公司_应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤离、安置受威胁的人员；做好重要用户的应急供电工作；主动与政府有关部门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况，及时汇总并上报，并_开展抢修工作。7.2响应启动7.2.1公司启动地质灾害应急响应，应立即向_供电公司安全应急办公室报告。7.2.4较大

17、及以下地质灾害事件，公司按照本单位预案开展应急处置。公司安全应急办公室或相关职能部门跟踪、监督相关网公司应急处置工作。7.3响应行动7.3.1特别重大、重大事件响应行动根据事件级别采取以下部分或全部措施：（1）地质灾害处置领导小组全面领导协调应急处置工作，启用公司应急指挥中心，必要时向事件发生地派出地质灾害应急协调工作组。（2）地质灾害处置_启动应急值班。（3）地质灾害处置_开展信息汇总和报送工作，及时向地质灾害处置领导小组汇报，与政府有关部门联系沟通，协助开展信息披露工作。（4）地质灾害处置_协调各职能部门开展应急处置工作，必要时请求政府有关部门支援。（5）各职能部门按照处置原则和本部门职责

18、开展应急处置工作：a.采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡；b.必要时向上级单位请求支援，跨区域调集应急抢险队伍，调配应急电源、抢险装备和应急物资，协调落实应急物资运输保障；c.公司做好重要用户的应急供电工作，保障关系国计民生的重要用户安全供电；d._开展对外信息披露工作；e._开展应急通信保障工作；f._开展医疗卫生后勤保障工作。7.3.2较大、一般事件响应行动（1）公司应急办接到各部门上报综合信息，按照本单位预案_应急处置工作，必要时向公司应急领导小组汇报；（2）公司职能部门按职责分工接收上报的信息，按照本单位预案_应急处置工作，必要时向公司应急领导小组及办公室汇报

19、。7.4响应调整公司地质灾害处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。未成立公司地质灾害处置领导小组时，由公司应急领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。7.5响应结束当同时满足以下条件时，特别重大、重大事件响应由公司地质灾害处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令;较大、一般事件由公司安全应急办公室或相关职能部门分析评估市公司地质灾害处置效果，提出终止事件响应的建议，报公司应急领导小组批准后，由公司安全应急办公室发布。（1）政府有关部门宣布地质灾害应急期结束；（2

20、）电网主干网架基本恢复正常接线方式，可恢复用户已全部恢复电网供电。8 信息报告8.1报告渠道公司地质灾害事件处置_向_供电公司地质灾害事件处置_报告；公司相关职能部门向_供电公司职能部门对口报告。公司地质灾害事件处置_根据相关规定，向上级主管部门报告。8.2报告内容8.2.1预警行动阶段（1）公司向_供电公司报告本单位预警发布和预警结束情况；（2）公司向_供电公司报告电网运行、潮流负荷、地震地质等灾害预报动态（范本）、已采取措施等信息。8.2.2事件响应阶段（1）公司向_供电公司报告本单位启动和结束应急响应情况；（2）地质灾害事件发生后，公司向_供电公司报告灾害发生时间、地点和范围，

21、对电网、用户的影响，已经采取的措施等；（3）公司向_供电公司续报电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡、灾害发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。信息报告格式及具体内容参见附件。（4）必要时，公司地质等灾害处置_向政府相关部门报告综合信息。8.3报告程序8.3.1预警行动阶段公司向_供电公司安全应急办公室和职能部门汇报信息，公司地质灾害事件处置_将信息汇总后向公司应急领导小组报告。8.3.2特别重大、重大事件响应阶段（1）公司向_供电公司地质灾害处置_报告综合信息；（2）各职能部门将各自专业信息汇总后向公司地质灾害处置领导小组及办公室报告；8.3.3较大、一般

22、事件响应阶段（1）公司向_供电公司安全应急办公室报告综合信息；（2）必要时各职能部门将各自专业信息汇总后向公司应急领导小组及其办公室报告；8.4报告要求8.4.1公司向_供电公司和市政府有关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。8.4.4公司根据_供电公司临时要求，完成相关信息报送。9 后期处置9.1恢复生产应急响应行动结束后，公司应按照“统筹安排、分级负责、科学规划、快速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，逐级制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除地质灾害_造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。9.2保险理赔各部门及时统计设备损失情况，会同相关部门核

23、实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。9.3总结及改进地质灾害事件应急结束后，由地质灾害事件处置_对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。9.4奖惩对在灾害事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员，公司给予表彰和奖励。在_处置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，公司按照有关规定追究其责任。10 应急保障10.1应急队伍保障10.1.1公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高_应急处置能力。10.1.5在机构、人员变化时，公司系统应