八、安全社区调查培训讲义

1、.八、平安社区调查培训讲义第一章 总论第一节 概念一、什么是平安.看似简单的词，却很多词典却没有这个词，或没有对这个词做详细的解释。“平安到底是啥.真的是“仁者见仁，智者见智吗.如果那样，我们很难把握以后涉及的许多相关的概念了。“平安是一种对人而言的良好的气氛或状态，是人依存的身体内环境和身体外环境的良好气氛或状态。这种良好的气氛或状态包括许多层次：人的身体、精神不受到各种内、外因素的危害、不存在对身体和精神构成的威胁，个人、集体、社会、国家的财产不受到损失和威胁，生活秩序、生产秩序和社会公共秩序不受到干扰和威胁；国家主权不受到干预，疆土不受到侵犯，国家形象不受到侮辱和蔑视。换一个角度看：平安

2、这种良好的状态是人类与自然、人类与生态、社会阶层之间、社会利益集团之间、区域经济之间、不同XX信仰之间、国与国之间、经济建立开展与社会保障之间等诸多方面都处在彼此联系，互相制约，互相裨益，互相促进，互相协同和共同开展的稳态，这个状态是和谐。二、什么是安康.安康是人体自身和内环境的完好状态，这种状态包括表达出躯体没有躯体疾病，也没有心理问题，人际关系亲疏适度，较好适应社会和自然环境。三、什么是卫生.卫生是一种有益于人生存的环境状况或条件。四、什么是和谐.和谐是一种动态的平衡，是一种良好的状态。人与人、人与事物、事物与事物之间必然存在着相互作用，在作用中开展变化着。这种作用表现为相互依存，又相互斗

3、争。而人和人、人和事物、事物和事物非激化的互相作用、开展或变化的状态即为和谐。五、什么是社会.1.古老概念：社，人共同工作或生活的一种集体组织；古代把土神和祭神的地方、日子和祭礼都叫社。会，聚合在一起、见面、或有一定目的的相聚。过去旧时“社会是指：古时日社，里社祀土地神的地方为里社举行的赛会赛会是用仪仗、箫鼓、杂戏迎神场面。后泛指节日演艺集会；或者是志趣相投者结合的团体。2.现在概念：指在一定的地域内，进展以物质资料(生产资料和生活资料)生产为根底的相互作用的人群。特点：社会是一个人群，而且是相互作用的。这个人群是以物质资料生产活动为根底而组织起来的。这些活动总是在一定区域内，即在一定的自然条

4、件下进展的。六、什么是社区.社区这个概念是由德国社会学家F.tonnies1881年首先提出的。社区通常是由假设干社会群体家庭、氏族或社会组织机关、团体聚集在某一地域形成的一个生活上相互关联的大集体。有的学者认为社区可大可小，可以大到一个省，一个国家，小到一个村一个街道。也有人认为：社区指人们共同生活的一定区域。也称为占有一定地域的人口集体。社区由五个要素组成：地域，即指人们进展生产、生活活动的地理位置，地域有地界标志。人口，即有以一定生产关系为根底，而组织起来的聚居在一个区域的一群人。这群人并无绝对的数量标准。关系，即指在一个社区内人群之间具有多种关系，如亲属关系、邻里关系、职业关系等其他社

5、会关系。制度，即指为保证人际关系的协调而公布的各种社会规X，行为准那么及规章制度。机构，即指负责落实各项规章制度、协调人际关系、控制各种活动的机构。七、什么是管理.管理是人有目的有方案的对人、事、物的控制。具体表达在领导、组织、教育培训、调控、监视、奖励、考核、推动、协调、打击、处分等行为表现。行政管理、事业效劳管理、企业管理、社团行业管理、社区非政府管理、家政管理都是社会管理的根本X畴。八、什么是环境.人类环境：人类社会生产并赖以生存和开展的环境。人类环境包括：自然环境、生态环境和社会文化环境。1.自然环境 ：自然环境可分为物质的无机环境和物质的有机环境。其中，物质的无机环境包括天体、地形、

6、土壤、气候、无机天然产物、自然力、自然作用等。物质的有机环境包括死亡的微生物、可供衣食住用的死亡的动植物，对人类有害的动植物的无生命的产物。2.生态环境：有生命的微生物、动物、植物和人类本身构成的环境。3.文化环境社会人文环境：包括；物质文化环境如：用具、武器、交通工具、机器、设施等和精神行为的文化环境如：语言、风俗、信仰、道德、法律、制度、政策、科学、艺术等。4. 经济环境：经济环境应该包含在文化环境中，但是它在作用或影响社会生产力方面起到与文化同等大的作用，它是社会文化中的一个特殊领域，所以，把它与文化环境并列对待。九、什么是文化.文化，文是动词，刻记动作的意思，化是人类文明的一种广泛的传

7、播和改变的过程。常说的文化有三层涵义：第一层意思：人类在社会历史开展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。第二层意思，指运用文字的能力及一般知识；第三层意思，考古学术语，指同一个历史时期的地域分布决定的遗址、遗物的综合体。例如：同样的工具、用具，同样的制造技术。狭义龙山文化、大汶口文化。作为常用的意思是第一层意思。十、什么是平安文化.平安文化也称做平安人文环境。平安文化是人类创造的综合文化中，与平安有关局部。在创立“平安社区时，平安文化的建立是主要的工作。平安文化的创立和推广，使社区所有人都能受到这种平安文化的熏陶、作用和制约。对社区的人养成平安行为

8、或按照平安文化的导向去做很有必要。第二节 为什么要搞平安社区.一、维护人的生存安康权的需要：建立“平安社区是遵从我国宪法，以人为本，全力保证居民的生存、安康的权利。平安社区的创立，会有效预防控制居民伤害的发生，会得到居民广泛拥护支持。二、经济开展的需要：创立“平安社区从实际出发，科学地管理生产，利用社区现有的资源尤其是人力资源，有效进展整合，提高生产和工作效率，保障居民安康，减少病伤损失，提高经济效益。三、社会的需要：国内随着现代化的进程加快，人口的增多，人口老龄化的突显，人的生活、生产节奏的加快，各种伤害增加，慢性非传染性疾病增加，个人、集体和国家的财产由于人为、生态和自然的因素而引发突发公

9、共事件造成各种损失的增加，使生产秩序、生活秩序面临许多不稳定的因素的影响，平安成为社会的需要和居民迫切的需求。创立平安社区对社会稳定发挥了根底的广泛的有效保障作用。四、政治的需要：减少人身的伤害和疾病，减少或防止财产损失，维护社会秩序，是确保一方稳定的重要一环。2004年，我省、市和区分别提出了创立“平安XX、“平安XX和“平安槐荫的要求，这与创立世界“平安社区不谋而合，与构件社会主义和谐社会的要求不谋而合。创立“平安社区，使居民感受到党提出“情为民所系，权为民所用，利为民所谋的实惠，创立“平安社区是在社区层面全面落实科学开展观、构件社会主义和谐社会的有意义的实践。五、管理的需要：社会进步和经

10、济开展离不开科学开展观引领下管理的理论、机制、制度和工作模式的创新和完善。创立“平安社区是社区管理理念、知识和技能开展的极好契机和挑战。创立“平安社区，要求社区管理要强化、规X、拓展和延伸，提升社区综合管理的水平，提高社区管理层办事效率，进而促进对突发公共事件及时应对的能力。 六、应对自然、生态环境变故的需要：由于人类的活动和人们缺乏环保意识，生态环境破坏，威胁人类平安和安康，威胁人的生存；同时大自然不可预知地“发脾气，也给人类带来各种危害。“平安社区创立，普及自然、生态环境的平安教育，开展平安促进活动，既提高了社区居民保护自然、生态环境的意识、丰富环保知识，促进了群众性的生态环境保护的自觉行

11、动；同时提高了社区应对自然、生态环境突发公共事件的意识和能力，提高居民应对风险的预防、自救和互救的意识和能力。第二章 基线调查第一节 基线调查目的、意义1. 调查社区公共平安的主要问题：社区平安诊断的目的是调查社区主要的公共平安问题，一旦公共平安问题调查清楚，将为进一步制订社区平安干预的规划提供科学和可靠的依据。2. 提供基线资料：所调查出的各项指标的结果作为基线，为“平安社区干预后同指标结果的比拟提供依据。启动阶段的基线调查非常重要。第二节 调查X围和指标一、环境的相关平安的指标一自然和理化：地理位置、气象、水文、空气质量、饮用水源水质量、噪声。二生态：人口数量、人口性别比例、65岁及以上老

12、年人口抚养比、14岁及以下人口抚养比、森林覆盖率、蚊密度、蝇密度、蟑螂密度、犬密度、猫密度、老鼠密度、流行传染病病原排序。三社会1.平安文化：法律、政策、经济、文化、文学、艺术、民俗、媒体、标语、警示语、标识、效劳机构类别、公共根底设施监视头防护设备护栏、平安工具、平安用品饮用干净水等。2.经济：GDP、财政收入、财政支出、人均收入、人均支出、恩尔格指数、物价指数、失业率、承受最低保障救助户的覆盖率、低保户占总户数的比例。二、社会人口学和一般安康水平指标一人口学指标：总人口数、男女比、出生率、死亡率、人口自然增长率、老人抚养比=60岁及以上人口/15岁及以上人口+60岁以下人口、儿童抚养比=1

13、5岁以下人口/15岁及以上人口+60岁以下人口、总抚养比=15岁以下人口+60岁及以上人口/15岁及以上人口+60岁以下人口。二一般安康指标：孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率、04岁儿死亡率、居民平均死亡年龄、期望寿命。三、居民平安知识、自我意识和行为指标一平安知识：测量诸如：平安和大平安观的概念、饮用水、饮食、用电、交通、用天然气、烧煤、医疗、消防、治安、生产、旅游、娱乐、安康保健、理财、法律、爱国、信仰等相关平安常识。二自我意识或态度：测量被调查者对一些平安行为的认同或反对情况。您认为吸烟有害安康吗.您认为创红灯行为好不好.您认为学习消防知识重要吗.等。三行为习惯：测量被调查者一些平

14、安行为和不平安行为情况。如：您闯过红灯吗.您骑自行车带人吗.您家备有灭火器吗.您自觉学习过交通规那么吗.您吃过夜饭菜是否加热.家里安装防盗门了吗.等。总之，围绕平安问题，测量被访问者是否有各种平安行为，或者是否有不平安的行为。四、伤害、疾病、先天性畸形和药物依赖的流行病学卫生效劳需要指标一伤害状况：两周伤害发生率、伤害原因构成比、伤害场所构成比、伤害部位构成、伤害时间构成、伤害人群构成、伤害程度构成、伤害致残率、伤害致残原因构成比、伤害死亡率、伤害死亡原因构成比等。二疾病状况：传染病发病率、传染病种类构成比；慢性非传染性病患病率、慢性非传染性病患病种类构成比、地方病患病率、职业病患病率；急性白

15、血病发病率；妇女病患病率和发病率、营养不良发病率；精神病发病率、精神病患病率、精神病种类构成；疾病别死亡率。三先天性残疾：聋哑现况率、盲现况率、痴呆现况率、肢残先天畸形发病率、先天畸形现况率。四其他：毒品、药物、酒精、麻将、上网等依赖成瘾的持有率，年内新发生率。五、平安效劳需求指标一教育：居民平安教育参与率。二居民医疗：实际就诊率调查中：实际就诊人数/感觉身体明显不适和已经患病的人数、实际住院率调查中：实际住院人数/医生判断需要住院的人数。三治安：居民报警率。四交通：事故报警率。五消防：家庭消防用品持有率。六市政：下水道篦、井盖报失率。七城管：无证占道举报率。八环保：防污染口罩持有率。九环卫：

16、乱堆垃圾、垃圾不清理举报率。十质监：食品质量举报率。十一平安生产：企业人员反映平安生产问题的诉求率。六、平安效劳供应能力指标一人力：1平安生产：工人与管理人员的比例2卫生：每万人居民的医生数、每万人居民护士数、每万人居民床位数。3教育：每万名小学生的教师数、每万名中学生的教师数、教师与管理人员的比例。4治安：每万人居民治安刑事警察数。5交警：每公里道路交警数、交警与机动车的比例、交警与管理人员的比例。6消防：每千居民户的消防警人员数、每平方公里内消防警人数与户数的比例。7城管：每万人居民的城管人数。8环保：每万人居民的环保业务人数、环保业务人员与管理人员比例。9环卫：每万人居民的清洁工人数、环

17、卫工人与管理人员的比例。10质监：每万人居民的质监业务人数、质监业务人员与管理人员比例。11市政：每万人居民的市政工人数、市政工人与管理人员比例。二财力：用于平安生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门的财政拨款。三设施、固定资产：如：平安生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门。四信息和通讯管理情况：如：平安生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门。七、平安效劳利用效率指标一平安教育受众的覆盖率。二医疗效劳。1.门诊工作效率：医生年效劳中心或门诊人次数、医生年静脉注射治疗观察患者次数、医生年家庭访视次数

18、、观察床使用率、平均一工作日观察床平均周转人次。2.住院工作效率：医生人均一年收治住院病人人次、病床使用率、病床周转率三卫生监视：每个卫生监视人员对应的监视业户数、每个卫生监视人员查处业户违规起数、每个卫生监视人员对应的食物中毒的起数、每个卫生监视人员对应的食物中毒人次数。四治安：每个治安警察年受理治安案件数、治安案件发生率、治安案件结案率；每个治安警察年受理刑事案件数、刑事案件发生率、刑事案件结案率。五消防：每个消防员救火起数、每个消防员用水的吨数、每个消防员救火面积。六交通行为规那么管理：每个交通警察处理交通事故的起数、每个交通警察处理交通违章次数。七交通路政管理：每个路政管理人员查处驾驶

19、人员未交纳养路费的违规起数、每人查处道路交通标志损坏次数。八环保：每个环保人员平均承当检查部门数、每个环保人员平均查处环保违规部门数。九环卫：每个环卫工人日清扫路的面积、工作的天数。十教育：每个教师管理学生数、每个教师每年进展平安教育课时。十一安监：每个安监管理人员负责企业数、每个安监管理人员年查处违规起数。十二城管：每个城管人员每年查处各种违规的起数。八、社会各阶层的平安诉求和满意度指标一教育：管理水平、学校设施、学习压力、学生是否受体罚、卫生室。二医疗：管理水平、技术水平、效劳态度、消毒条件。三卫生监视：管理水平、效劳态度、食品是否放心。四治安：管理水平、效劳态度、社区治安状况。五消防：管

20、理水平、效劳水平、宣传教育。六交通规章：管理水平、效劳态度、交通秩序状况。七路政：管理水平、效劳态度、八环保：管理水平、环境污染感觉。九环卫：管理水平、道路整洁。十安监：管理水平、效劳态度、生产平安感觉。十一城管：管理水平、效劳态度、道路环境整治感觉。第三节 入户问卷讲解一、表题目“白行村平安家庭问卷二、给被调查者的信或说明。三、备查工程：表中A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M都是备查项。四、调查工程：从第一局部到第五局部都是调查工程。第四节 调查注意问题一、亮明合法身份，亮出证件。二、注意入户个人的人身平安。三、确定被调查的户无法调查可能有这些情况：家人外出、村民户已搬走或死

21、亡但是户口还在本地、一直是空挂户口、拒绝访问调查、村民户已换来新户。对于家人外出，可以再来访视，共三个半天访视最少三次不在家时，置换到户主抽样框表该户的下一户，下一户也出现同样的问题，可置换到原户的上一户；对于确定的调查的一户搬走或死亡或是空挂户而房屋空着或临时外租给他人的，可按照上述方法置换户；对拒绝访问的户，必须经过该村委会人员做工作说服，仍无效，按照上述方法置换它户；对确定调查的户已换来新户，而这一户没有在本次调查用的户主抽样框中表达出来，该户可替代原被调查户。四、调查员入户后，态度和蔼，说话有分寸，不说有忌讳或刺激性的语言。被调查者如果语言不礼貌，不要对抗答复。被调查者答复下列问题如走

22、题，不要打断被访者话，而是在耐心等待恰当时机引导回问题上去。五、防止或尽量不问调查无关的问题或事。六、不诱导被访者答复问卷上的问项，不让被调查者自己填写问卷，更不可自造答卷。七、调查员得到的信息，必须XX，切不要向他人散布。八、调查过程要认真负责，调查问卷先用铅笔填写，调查完后，检查问卷无误后，再用碳素笔填写。第五节 调查过程中的质量控制一、调查员的培训、资格确认、考试和选拔。二、督导员监视、指导入户调查员从户主抽样框用系统抽样法确定各调查户。三、督导员每天要做工作日志，及时巡视入户调查工作，及时收回调查完的问卷，及时进展过失、逻辑和漏项的检查，发现问题及时通报，防止调查大的失误。四、给调查员

23、设立账户。不合格的问卷及时退给调查员，重新调查，对收退的问卷一定做好问卷来往交接的“流水登记。五、问卷没有过失、漏项和逻辑错误的视为“初合格问卷，督导员对每一个调查员的“初合格问卷随机抽其中的5%-10%，入户复核。用“复核表入户复核问卷，问项是复核前选定问卷中一些客观性指标，以防止被调查者的记忆错误问题。对问项前、后的符合率到达90%，方认为“合格问卷，准许入录微机数据库。六、对调查员复核，其不合格问卷到达被抽问卷的1/5，视该调查员的调查质量有严重问题，需要把所有问卷退给调查员，返工。七、制作质量统计一览表，表达问卷合格率、问卷退回率、问卷符合率、问卷整洁率、按期完成率、拒答率，用这些率与对应的总分值值相乘，合计各积的值，为赋分值。赋分值转换成相对数，以算出调查员应得的报酬。八、对录入人员要有工作进度和责任的要求，在对“合格问卷进展微机双入录时，其工作责任心和效率，用“调查问卷微机入录进度表反映出来。微机查出来的入录过失问卷，及时修改。九、问卷入录完成，采用工程核心指导组的统一的数据统计软件做统计分析，得到确切的结果。第六节 社区公共平安诊断报告的书写一、报告的书写过程各项调查完毕，要对调查数据进展检查、复核，防止质量问题。调查数据检查无误，然后入录微机数据库。调查问卷应