2022年县发展计划委员会年度目标措施

1、高品质文档2022年县发展计划委员会年度目标措施 咬定双倍目标抓住项目主线突出结构调整 努力实现我县国民经济新的跨跃 年全县国民经济社会进展主要目标和 推动措施的初步思索 县进展方案委员会 一、我县实现国民经济新的跨跃具备良好的进展基础 今年以来，我县坚持以经济建设为中心，以加快进展为主题，全面实施“经济倍增、环境倍优”方案，国民经济始终保持持续快速进展，为年全县国民经济的跨跃进展奠定了坚实的基矗估计全年可完成国内生产总值81.65亿元，同比增长14.8%，占市、县方案的102.6%和100.7%，其中一产14.49亿元，二产43.43亿元，三产23.73亿元，同比增长4.8%、19.4%和1

2、3.6%，占市方案的88.9%、109.7%和100.1%，占县方案的88.9%、106.2%和99.3%。定报工业增加值26.03亿元，同比增长23.8%，占市、县方案的106.7%和104.1%。全社会固定资产投资28-30亿元，其中基本建设10亿元，技改投入18-20亿元，同比增长39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市方案的123.5%、102%和124.1%-138%，占县方案的123.5%、100%和112.5%-125%。自营出口1550万美元，外经合作营业额4000万美元，同比增长43.8%和37.8%，占市方案的104%和105%，占县方案的103.3%

3、和105.3%。财政收入5.8亿元，同比增长25.2%，占市、县方案的104.5%。农夫人均纯收入4063元，同比增长6.8%，占市、县方案的101.1%。 一是工业经济规模优势凸现，主体地位更加突出。今年乐观实施做大产业、做大企业、做大品牌、做大园区等规模进展战略，加大对皮鞋、油田机械、纺织服装、化工和花炮等优势产业的结构调整和技改投入力度，产业集群和板块特色逐步形成。工业经济高开高走，保持强劲增势，现有企业加快技术改造，提高装备水平，开发产品，扩大规模，市场竞争力明显提升。县经济开发区建设步伐加快。相继建成出口加工园、化学工业园，今年1-10月份开工建设1000万元以上项目35个，其中50

4、00万元以上项目15个,亿元以上项目10个。规模企业支撑作用非常明显。1-10月份，全县定报工业入库税金1.93亿元，森达集团等10家规模企业入库税金1.08万元，分别占全县同期财政收入的41.06%和23%。 二是农业结构调整步伐加快，农业产业化形成新的亮点。今年调减种植业面积2.3万亩，调增经济作物面积3.2万亩，扩大特水养殖5.6万亩，进一步优化了种植业结构。10家规模龙头企业辐射基地3.8万亩，带动农户3.6万户，转化农副产品5.8万吨，对推动农业产业化进程和农业增效、农夫增收作用更加明显。今年冈西镇的盐城方圆禽业有限公司千万只草鸡项目的实施和宝塔镇投资超亿元的木业加工等项目的引进，也

5、为加快农业结构调整，推动农业产业化进程，增加了新的亮点。 三是服务业进展水平的不断提高，为经济跨跃进展注入了新的活力。今年来坚持把进展服务业作为推动经济进展的新增长点来抓，以项目推动为抓手，不断提升服务业水平。1-10月份，全县服务业投入100万元以上的在建项目79个，其中千万元以上项目19个，完成投资额3.26亿元，同比增长29.8%。引进上海农工商超市、世纪联华超市等大型商贸企业12家，新建物流及新型服务业网点31家。我县服务业逐步呈现由低层次向高品位、单一型向连锁化、传统模式向新型领域开拓的进展走势。 四是项目推动硕果累累将对我县明年经济全面增长发挥关键作用。止10月底，全县新上1000

6、万元以上项目116个，其中5000万元以上项目18个，亿元以上项目10个。基础设施投资、园区投资、台商投资、民间投资成为今年全县投资的新“亮点”。1-10月份，全县完成全社会固定资产投资25.3亿元，增长44.5%。基本建设完成投资9.07亿元，增长26.2%，技术改造完成投资16.23亿元，增长57.2%。6类60项重点实事工程的全面实施，特殊是中国·建湖第二届烟花杂技节110个千万元以上项目的签约，势必对建湖经济来年甚至更长时期的进展产生乐观和深远的影响。 五是城市化步伐加快，增加了县域经济进展的吸引力和竞争力。今年以来，城市基础设施建设、政府实事工程的扎实推动，一系列标志性建筑

7、相继开工和建成，特殊是投资2.6亿元的冠华路拆迁改造工程、西塘河风光带建设以及交通、城市美化、亮化等重点工程的实施，极大地改善了投资环境，为项目推动和县域经济的加快进展制造了良好条件。 二、我县年国民经济进展面临着的新的机遇和挑战 我县年国民经济进展具有良好的机遇：一是从国际形势看，世界经济回暖，我国成为世界最大引进投资国，去年外商在我国直接投资额累计超过4904亿美元。随着中国的入世和对外开放的力度加大，外国资本看好中国市场，这为我们引进外资、加快进展经济供应了有利条件。二是从国内形势看，全国今年以来经济进展态势良好，前三季度gdp增长速度达到8.5%。xx届三中全会的召开，将在更大程度上推

8、动我国的政治和经济体制改革，促进对外开放。同时，国家相继出台了一系列有利于拉动投资、扩大内需、鼓舞就业等政策措施，也将对加快经济进展产生乐观影响。三是近年来我县项目推动成效突出，为经济快速增长制造了条件。全民创业的浓烈氛围已经形成，为加快经济进展营造了良好的环境。 我县要实现明年国民经济的跨跃进展，也面临着来自不同方面的困难和挑战。 一是结构性冲突将成为制约我县明年甚至较长一段时期经济效益增长的突出冲突。首先，三次产业结构呈橄榄状现象，农业偏小，工业偏高，三产偏低。今年1-10月份我县三次产业gdp比重是17.19：55.05：27.76，产业结构存在着严峻的不协调性。东台市的工业经济进展水平

9、明显高于我县，而该市今年1-10月份三次产业比重为26.5：40.89：31.61。我县二产增加值高出东台市14个百分点以上，而一产增加值低了9个百分点以上。三次产业结构明显不协调的冲突，不仅可能在新一轮的财政体制中再次失去转移支付的机遇，对明年经济的平衡进展也将产生不利的影响。其次 ，财政收入结构呈一头重现象，工商税收指标偏高偏紧。今年1-10月份全县工商税收占财政收入的近65%，比全市平均水平高出近15个百分点。假如不重视内部结构调整，不能用活税收政策，适度地放水养鱼，不仅会挫伤企业的开拓创新热忱，也将会在较大程度上拖住企业技改投资的后腿，直接影响财源的培植和壮大。第三，投资结构呈“三少”

10、现象，现有企业技改投资少，高新技术项目投资少，利用外资投资少，现有企业缺乏旺盛的内生活力。全县180家定报企业今年1-10月份完成技改投资12.3亿元，其中投资5000万元以上的企业仅有6家，而真正用于购置技术和设备的投资只占42.5%。我县高新技术企业和外商投资企业少的现象也比较突出，企业自身的市场开拓和产品附加值的提升难度明显增大。第四，定报工业结构呈量少质低现象，也较大程度地遏制了县域经济快速增长的爆发力。东台市今年定报工业有343家，其中入库税金1000万元以上的有马佐里纺机公司、峰峰钨钼等5家，我县今年定报工业180家，入库税金1000万元以上的只有森达集团1家。规模骨干企业对全县经

11、济进展的支撑作用还不非常突出。 二是县镇两级财政增长严峻乏力，实现经济跨更加展的内力不足。今年1-10月份，财政收入增幅在20%以下的有8个镇，大部分镇财政收支平衡难度很大，财政的严峻拮据，导致县镇两级一些经济和社会进展的方案难以付诸实施。 三是三次产业的龙头经济规模支撑力相对较弱。今年1-10月份，工业10家规模企业有2家销售和入库税金比去年同期滑坡，最多的下滑46个百分点以上。农业龙头企业规模普遍偏小，全县10家农业龙头企业的经济总量和实现利税还未形成肯定规模。服务业进展尽管有了明显加快，但产业化、集约化水平仍旧较低，不能适应经济和社会进展的客观需求，我县新型特色产业和带动性强的新型物流业

12、等尚处于起步阶段。 三、应对国家宏观政策调整实现国民经济跨跃进展的对策建议 近期，国家对宏观经济政策已经和将要进行部分调整。一是调整了货币信贷政策，央行先后出台了上调存款预备金率1个百分点和加强房地产信贷业务管理等政策措施。二是为了解决开发区、园区过滥以及高档房产开发过多、土地铺张等严峻问题，xx、国土资源部相继出台加强土地管理，暂停审批新设立和扩大开发区等政策措施。三是为减轻国家财政压力，改善出口结构，xx调整了出口退税政策，适当降低出口退税水平。四是对投融资政策进行了调整，进一步强化企业的市场主体作用，实行谁投资、谁决策，谁收益、谁担当风险，一般项目的管理由审批制改为备案制，健全了政府投资

13、决策和项目法人约束机制。依据国家宏观政策调整的新状况，我们应从我县的县情动身，审时度势，乐观应对，抢占先机，奋力推动我县经济的倍增进展。 1、抓紧讨论当前政策机遇，乐观争取国家政策扶持。一是开展地区合作、接受产业转移。在加快实施“接轨上海”、主攻“长三角”战略的同时，抓紧讨论我县面对拾三沿”进展战略实施的应对之策，促进我县企业、产业全面配套对接。充分利用国家开发大西部和振兴东北工业基地的各项优待措施，引导我县森达、克胜、特达、信德、东华等竞争力强、有扩张力量的规模成长型企业进行跨地区参加投资和兼并重组，快速扩大规模、降低成本和提高收益。二是多争取国家的各项资金支持。及早讨论国债和财政贴息、产业

14、进展基金、科技开发基金等专项资金支配信息，抓紧策划项目，争取早进“盘子”，增加扶持资金数量。 2、集中力气抓紧申报项目用地，着手讨论如何提高项目投资的强度和聚集度。土地管理政策出台后，我县工业土地供应冲突将会日趋突出。项目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必需加快速度，快速把已签约、开工项目需要征地的手续在短时间内报省审批，争取在新政策出台前挤上去，往执行原有政策上靠，这是当务之急。同时，要着手讨论土地集中性利用、集约化开发的问题。加快县开发区、森达工业园和近湖、建阳、上冈、钟庄南华、庆丰冠华等镇重点特色工业园区的规划和建设，使一些小项目集中在一起进展，不再铺小摊子，这样既能节省

15、成本，提高项目集中度，又能使一些小项目得以实施，集聚效应将会明显增加。 3、开拓企业多元化融资渠道，最大限度满意企业合理的资金需求。目前，我县企业生产流淌资金需求量大，银行贷款虽有较快增长，但难以满意企业需求。因此，信贷政策调整以后，必需多方位寻求资金支持。一是帮助金融机构加大资金组织力度。努力促进银行存款的稳定增长，适当减缓储蓄资金过快的增速，增加各商业银行的存款，缓解资金头寸紧急的冲突。二是要出台鼓舞政策，进展各类担保基金，创立财务担保公司和风险投资企业，降低企业利用资金门槛，削减贷款风险，进一步解决中小企业担保难的问题。 4、促进出口企业降本挖潜和产品结构调整，增加外向带动力。一是加大对

16、外贸出口企业的扶持力度。县里要讨论财政贴息、技改贴息和向上争取专项基金，电费减免、科技三项经费等资金支配适度向外贸出口企业倾斜，促进企业改进管理和技术，降低经营成本。二是调整出口产品结构，鼓舞出口企业乐观调整企业经营方向，开发生产国家鼓舞出口、市场竞争力强的产品。加快进展农业产业化，加大出口农产品的开发生产，促进外贸结构的提升。三是加快外贸经营公司的进展。出口退税下调后，外贸代理行业的竞争会特别激烈，行业重组趋势更为明显，应加大企业自营出口的引导，让更多的企业获得自营进出口权，同时要鼓舞有外贸经营力量的企业和能人兴办外贸经营企业，为我县经济扩大开放、提高外向度增加活力。 四、推动年全县国民经济

17、快速进展的主要措施 年全县经济和社会进展思路应定位于：咬定倍增目标，抓住项目主线，突出结构调整，营造优良环境。总的指导思想是：仔细贯彻落实中央xx届三中全会精神，以全面建设小康、加快富民强县为目标，以加快进展为主题，以项目推动为主线，以结构调整为重点，推动实施“经济倍增、环境倍优”方案， 根据统筹、协调、可持续进展的要求，加快工业化、外向化、城市化和农业产业化进程，加大改革创新力度，努力实现国民经济跨更加展和社会全面进步。 年预期主要调控目标拟定为：gdp增长14.5%以上;工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；技改投入增长40%以上；财政收入增长20%以上；外向型经济增

18、长30%以上；农夫人均纯收入增长8%；城镇人口失业率4.5%以内。 为推动全县经济和社会的统筹、协调进展，对组织年经济工作我们应坚持“两个为主”，突出“三个重点”。 坚持“两个为主”： 一是以项目推动为主线。围绕6类60项重点实事工程，推动农业、工业、服务业、城建等领域一批重点项目建设。根据工业类项目5000万元以上，服务业类项目3000万元以上，基础设施类项目1500万元以上，农业、社会事业类项目1000万元以上，城市建设类项目500万元以上，利用外资类项目300万元以上的标准，筛选确定明年6类60项重点实事工程。切实把项目开发的重点转移到提高项目规模、档次和质量上来。转变招商引资方式，加大

19、项目推动力度，重点实现综合招商向专业招商的转变，项目招商向项目和产业并举招商转变，传统方式招商向运用现代手段招商转变，注意政府主导招商向突出企业主体招商转变。大力实施接轨上海战略，坚持“优势互补、错位进展”思路，全方位建立和加强与上海的合作关系，抓住上海产业布局调整的有利机遇，引进大项目和先进技术，提升我县产业进展水平。 二是以工业经济为主体。加快产业集群推动步伐。重点培植皮鞋、油田机械、节能灯具灯饰等优势产业，形成相对联动的产业集聚，为产业整合和产业升级奠定基矗组建优势产业商会，逐步形成政府宏观调控、企业自主经营、行业商会自律协调的经济运作机制，实现集群企业优势互补，提高产业的整体竞争力。做大企业规模。利用现有企业产品优势、市场优势、品牌优势，引进现代技术和一批配套大项目，促进企业升级，加快构筑“小巨人”企业梯队。全力支撑森达打造“百亿航母”，并在森达的带动下，加快培植一批主业突出、竞争力强、年销售超亿元的“小巨人”企业。大力进展外向型经济。加大利用外资和对外贸易的开拓力度，寻求引进外来资本和技术投资以及出口贸易的新突破。 突出“三个重点”： 1、突出结构调整重点。调优三次产业结构。以项目建设为重点，大力推动农业产业化和龙头企业建设，着力兴建象冈西千万只草鸡、宝塔东泰木业等辐射带动力强、市场需求旺的规模龙头企业，扩大规模，