为了加强对水利工程建设监理单位和监理人员施工监理活动的管理

1、为了加强对水利工程建设监理单位和监理人员施工监理活动的管理 为了加强对水利工程建设监理单位和监理人员建设监理活动的管理， 保证监理工作质量， 提高工程管理水平， 根据有关法律、 法规和规章， 制定本规范。本规范适用于我国境内大中型水利工程的建设监理， 小型水利工程的 建设监理可参照执行。监理单位应当安装国务院水行政主管部门批准的资质等级和业务范 围，承担监理业务，并接受水行政主管部门的监督管理。水利建设项 目施工监理应根据有关规定选择监理单位。 监理单位应当遵守国家法 律、法规和规章，独立、公正、公平、诚实、科学地开展监理工作， 履行监理合同约定的职责。水利建设项目施工监理应以合同管理为重点，

2、 有效控制建设项目的质 量、投资和进度，加强信息管理，协调建设各方关系。 水利建设项目的建设监理应当依据下列文件 :1 .国家和水利部关于工 程建设的法律、法规和规章。 2、水利行业工程建设相关技术标准和 强制性条文。 3.经批准的建设项目设计文件及其他相关文件。 4、监 理合同、施工合同等合同文件。监理单位为实施施工监理而进行的审查、核实、检查、审批不得免除 或减轻责任方的责任。监理单位应积极采用先进的项目管理技术和手段实施监理工作。 工程 建设项目监理单位提出合理建议或高效工作取得显著成绩的。经济效益好的， 监理单位可以按照有关规定或监理合同约定， 获得相 应的奖励。 因监理单位直径造成工

3、程直接经济损失的， 监理单位应根 据有关规定或监理合同给予相应赔偿。监督单位 监理单位和发包人应当按照 水利工程建设监理合同示范文本 签订 监理合同。监理单位开展监理工作，应当遵守下列规定 :1、严格遵守国家法律、法规、规章和政策，维护国家利益， 社会公共利益和项目建设各方的合法权益。 2、不得与承包人、设备 和材料供应商发生监理项目 企业隶属关系不得成为这些单位的合伙经营者。 3、禁止转让、非法 分包监理业务。4、不得聘用无监理岗位证书的人员从事监理业务。 5、禁止不正当竞 争手段获取监管业务。监理单位应当按照监理合同的规定， 成立工程监理机构， 配备适应监 理工作需要的监理人员， 并在监理

4、合同约定的期限内派遣总监理工程 师和其他主要监理人员到监理现场。 人员配备的任何变化都应事先征 得雇主的同意。监理单位应当按照国家有关规定为项目现场监理人员购买人身意外 伤害保险和其他相关保险。监理单位应建立现代企业制度， 加强内部管理， 对监理人员进行技术 和管理培训，对监理人员实行考核、评价、选拔、培训和奖惩制度。学位 监理单位应按有关规定参加年度检验，并将年度检验结果通知发包 人。两个以上监理单位可以组成监理联合体或合资企业共同承担监理 业务。国家和有关部门对联合体或者合营企业的资格有规定的， 应当 遵守。受监理协会法定代表人委托。 参与整合的各方应确定监督单位 的责任方。 联合体总监理

5、工程师由责任方派出， 联合体总监理工程师 由责任方任命当监理服务范围和服务时间发生变化时， 监理单位和发包人应当按照 监理合同的约定履行监理合同； 监理合同没有约定的， 监理单位应当 与发包人签订补充协议，明确相关工作、服务内容和报酬。3.2 监督机构3.2.1 监理机构应在监理合同授权的范围内行使其职权。发包人不得 在合同授权范围内擅自作出任何违背监理单位指示的决定。 监督机构的基本职责和权限应包括以下内容 :1 .协助业主选择承 包商、设备和材料供应商。 2、审查承包人拟选择的分包工程和发包 人。 3、检查并出具施工图纸。 4.审批承包商提交的各种文件。5、发布指令、指令、通知、批准等监理

6、文件。6、监督检查施工过程和现场施工安全环保。 7、监督检查施工进度。8、检查建筑工程材料、构件、工程设备的质量和工程施工质量。9.处理施工过程中影响或造成工程质量和安全事故的突发事件。 10、 审核工程测量，签发各种支付凭证。11、处理合同执行中的问题，如违约、变更和索赔等。12. 参与或协助发包人组织工程验收并签发工程移交证书；监督检查工程保修情况，出具保修责任终止证明。13、主持协调施工合同双方的关系 14、解释施工合同文件。15.监理合同约定的其他职责和权限。监理机构应制定与监理工作内容相适应的工作制度和管理制度。监理单位应向发包人提交总监理工程师和其他监理人员的姓名、 监理业务分工和

7、授权范围，并通知承包人。3.2.5 监理机构进场后，应向承包商披露监理工作的基本工作程序、 工作制度和工作方法。3.2.6 在完成监理合同约定的全部工作后，监理机构应将合同履行过 程中从发包人处收到的设计文件、 图纸及其他资料返还发包人， 并履 行保密义务。3.3 监督人员3.3.1 水利工程建设监理实行登记管理制度。总监理工程师、监理工 程师和监理都是岗位。各级监理人员应持证上岗。3.3.2 监理人员应遵守以下规定 :1、遵纪守法，坚持实事求是、严谨科学的工作作风，全面履行职责 服务，正确运用职权，勤勉尽责，高效监督工作。2、努力学习业务，熟悉和掌握施工项目管理知识和专业技术知识， 提高自身

8、素质和技术、管理水平。3、提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设各方的合作， 积极主动地开展工作，尽职尽责，公正廉洁。4. 未经许可，不得泄露与工程有关的技术和商业秘密，并妥善保管、 恢复和保密发包人提供的工程施工文件。5、除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供应商有其 他商业和经济利益。6、不得出售、出借、转让、涂改、伪造资格证书和岗位资格证书。7、监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意，不得承 接其他监理单位的监理业务。8. 遵守职业道德，维护职业声誉，严禁徇私舞弊。3.3.3 总监理工程师全面负责水利工程的施工监理。总监理工程师应 负责全面履行监理合同中约定的监

9、理单位的职责。 主要职责应包括以 下内容:1、主持编制监理计划，制定监理组织规章制度，审批监理实施细则， 签发监理组织文件。2. 确定监理机构各部门的职责分工和各级监理人员的职责权限，协调 监理机构的内部工作。3、指导监理工程师开展工作，对监理机构中的监理人员负责 对不称职的监理人员进行考核、更换，根据工程建设进度，调整监理 人员。4、主持审核承包人提出的分包项目和分包单位，包经发包人批准。5. 批准承包商提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和 资金流向计划。6、组织或授权监理工程师组织设计交底；发布施工图纸。 7、主持第 一次现场会议，主持或授权监理工程师主持定期监理会议和专项监理

10、 会议。8.发布动员令、合同工程开工令、分部工程开工通知、 暂停施工通知、 复工通知等重要监理文件。9. 组织审核支付申请并签发各种支付证书。10、主持处理合同违约、变更和索赔等事项，签发变更和索赔相关文 件。11、主持施工合同执行中的协调工作，调解合同纠纷，必要时解释施 工合同条款。12、要求承包人更换不胜任或不宜在本工程现场工作的施工人员或技 术和管理人员。13、审查质量保证体系文件并监督其实施； 审批工程质量缺陷处理方 案；参与或协助发包人组织处理工程质量和安全事故。14、组织或协助发包人组织分包工程验收、单位工程竣工验收、合同 工程竣工验收， 参与阶段验收、 单位工程投入使用验收和工程

11、竣工验 收。15、签发工程移交证书和保修责任终止证书。16、检查监理日志； 组织编制和发布监理工作月度监理报告和专项监 理报告；组织整理监理合同文件和档案。3.3.4 总监理工程师不得将下列工作委托给副总监理工程师或监理工 程师:1、主持编制监理规划，审批监理实施细则。 2、主持审核承包商提出的分包项目和分包单位3. 批准承包商提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和 资金流向计划。4、主持第一次现场会议，发出进场通知、合同工程开工命令、暂停 施工通知、复工通知。5. 签发各种支付证书。 6.发布变更和索赔的相关文件。7、要求承包人更换不胜任或不宜在本工程现场工作的施工人员或技 术和管

12、理人员。8. 签发工程移交证书和保修责任终止证书。 9.出具月度监理报告、专 项监理报告和监理工作报告。3.3.5 总监理工程师只能承担建设项目总监理工程师的工作。如需担 任两个或两个以上项目的总监理工程师， 应征得发包人同意并配备副 总监理工程师。总监理工程师可授权副总监理工程师履行总监理工程 师的职责，但本规范 中规定的除外。监理工程师应按照总监理工程师授予的职责和权限开展工作。 监理工作是监理工作的直接责任人， 对总监理工程师负责。 主要职责 应包括以下内容 :1、参与编制监理规划、监理实施细则。 2.对承包商提出的分包项目 和分包商进行预审。3. 对承包商提交的施工组织设计、施工措施计

13、划、施工进度计划和资 金流向计划进行预审。4、预审或授权签发施工图纸 5、检查进场材料、构件、工程设备的原始文件、试验报告等质量文 件及其质量。6、审批分部工程申请报告。7、协助总监理工程师协调参建各方的工作关系。按照职责权限处理 施工现场出现的相关问题，签发总监理文件。8. 检查工程的施工质量，并确认或拒绝。9、审查工程测量数据和原始文件，确认工程测量结果。 10.预审查各 种支付证书。11.提交变更、索赔、质量和安全事故处理等初步意见。 12.根据职责 和权限参与项目的质量评估和验收。 13、收集、汇总和整理监理资料， 参与编制监理月报，填写监理日志。14. 施工中如遇重大问题和突发事件，及时向总监理工程师报告和咨 询。15、指导和检查主管的工作。必要时，可向总监理工程师建议 更换主管。3.3.7 监理应根据授权的职责和权力开展监理工作，其主要职责包括 以下内容:1、核实进场的原材料质量检验报告和施工测量结果报告等原