工程建设管理考核办法

1、陕西靖神铁路有限责任公司工程管理考核文件一总则二对施工工作监督检查的主要内容（一）施工承包商组织机构及日常工作1 、签订施工承包合同后，应及时成立项目经理部，负责对承包项目的施工经营管理。项目经理部应设置项目经理、项目总工及负责工程技术、计划经营、质量、安全、物资供应等职能部门及负责人，并明确职责。施工承包商组织机构应报西溪河公司和监理部备案。2 、项目经理、项目总工及其它主要施工管理人员应与施工合同中规定的相符，应按合同约定到位施工管理人员，如有变动应征得西溪河公司同意。实行项目经理、项目总工压证施工制度。3 、主要施工管理人员应具有注册执业资格证书，项目经理应具有国家建设行政主管部门颁发的

2、项目经理资质， 实际工作中能够胜任所担任的岗位的正常工作。4 、按照合同规定设置试验室和测量队，其主要工作人员应具有相应的执业资格，并配置齐全用于施工工作的仪器和设备，按规定进行试验检测和工程测量。5 、应按西溪河公司和施工合同的要求建立健全各项规章制度及工作制度。 根据工程进展的需要制定了相应的 “现场施工实施细则” 。16 、施工管理资料、表格应按西溪河公司和监理部要求进行规范化管理。7 、承包人应严格进行施工日志填写。施工日志必须真实、及时、完整、系统，施工日志必须包括（但不限于）时间、作业部位、作业内容、资源（人员、设备、材料）投入情况及运行情况，现场发生的情况及处置措施等。施工日志由

3、本作业面当班负责人填写并签字，由项目经理或项目总工定期审阅并签字。8 、实行项目经理离开工地现场须向业主西溪河公司工程管理项目部履行书面请假制度。（二）安全文明施工及质量、进度、投资控制1 、安全管理（ 1）必须建立健全安全保证体系。建立健全安全管理机构；建立健全并贯彻执行安全管理制度；落实安全责任制，明确职责；保证足够的安全投入。（ 2）必须配备专职安全员。安全员必须经过正规培训并取得资格；现场安全人员必须佩带明显标志；除经常巡视施工作业现场，发现隐患和违章行为等并及时处置外，在高边坡、起重吊装作业、爆破作业等高危施工部位必须有安全人员在现场进行安全巡视、检查。（ 3）应对本单位从业人员进行

4、安全生产教育和培训，未经教育和培训的人员不得上岗作业；特殊工种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应的注册资格证书，方可上岗作业。2（ 4）对施工现场的各种安全设施和施工机具，必须定期检查和维护，及时消除缺陷，保证其安全有效运行。（ 5）必须做好生产区及施工现场的安全保卫工作，采取必要而有效的防盗措施， 预防机具、 材料、设施及火工物品的被盗。 在易燃、易爆等库房和高压、爆破等危险作业区，必须设置警戒标志、防护装置和配备安全警戒或守卫人员。（ 6）必须严格按照中华人民共和国消防条例的规定，建立健全防火管理制度，并认真贯彻执行。在施工现场设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的

5、备用状态。（ 7）承包人必须严格按照有关施工供用电管理规定进行施工用电管理，加强所辖区域供用电设施、设备的安全保护、标识和用电安全教育，确保供用电安全。 必须设专职用电管理人员对线路经常维护、检查并负责与监理、业主的对口联系。（ 9）必须严格按照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和公司有关爆破及爆破器材管理的规定实施民爆物品的使用和管理；加强对民爆物品的领用、运输、存放及使用管理，确保民爆物品的使用安全。2 、文明施工（ 1）应自觉遵守国家法规并严格执行在建工程有关环境保护及水土保持工作的有关规定。（ 2）地下工程施工必须保证有足够的照明、通风、排水设施，并保证正常运行，保证有良好的工作环境。

6、3（ 3）应按照国家有关规定做好职业健康卫生工作。地下工程施工的承包人必须定期进行有害气体检测。 各标段施工部位及道路必须有专人进行清扫、洒水降尘和维护。生活垃圾必须按规定进行处理。（ 4）必须保持施工作业现场的整洁。作好施工现场的功能分区，各种材料、物品、工器具堆放整齐并设立标识，及时清理建筑垃圾，并在指定场所倾倒。（ 5）应按照合同文件和经监理部批准的施工组织设计修建施工道路、桥梁、施工道路应满足施工运输要求，路面应保持平整，防止扬尘； 设置必要的排水沟（涵）、边坡支护、路基挡护及安全标示、警示牌。（ 6）施工弃渣必须到指定的渣场，渣场由监理工程师书面通知。不得乱弃、乱卸或超越指定渣场的边

7、界；渣场必须设置必要的防护并严格遵守“先挡后弃”的原则，设置照明设施及维护设备，并设专人负责管理。（ 7）承包人现场生活、办公营地应保持环境整洁，秩序良好，并对周围环境定期进行清理和卫生防疫处理。生活垃圾不得乱倒、乱排，必须作集中掩埋或焚烧处理。（ 8）承包人临建设施建设必须按照合同规定及业主规划布置，上报监理、业主批准后建设，不得随意乱占、乱搭、乱建。施工现场所有临建设施必须统一规划并经监理工程师批准，并保持整齐、 整洁。3 、质量控制（ 1）应建立和健全质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。承包人应及时4提交包括质量检查机构的组织和岗位职责及

8、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等工程质量保证措施报告，报送监理工程师审批后严格执行。（ 2）应严格按照合同约定和监理工程师的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺， 进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理工程师审查。 承包人还应为监理工程师的质量检查和检验提供一切方便。（ 3）按要求报送各类技术报告，包括开工报告、分包单位资质资料，施工方案、原材料及中间产品及设备制造质量检验报告、质量统计资料。（ 4）控制测量和施工放样测量工作应满足合同约定的要求。（ 5）应建立健全材料、试验工作管理及自检系统。试验工作真实可靠，保证合格材料

9、或商品构件用于工程建设。配合监理工程师做到验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验准确及时。（ 6）施工过程中严格按“三检制”自检合格后报监理工程师检查、验收、签证认可后才能进入下一道工序。承包人应加强内部“三检制”管理，严格按照有关规程、规范及设计文件进行自检，提高工序一次检验合格率。（ 7）按合同约定程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。（ 8）应配合业主进行本项目质量监督检查和达标投产考核，并根据检查提出的问题编制整改措施计划，实施整改。5（ 9）必须按照合同要求，严格控制工程分包，禁止层层转包及变相转包。4 、进度（ 1）应按合同约定编报施工组织设计和施工进度计划，并编写相应的进度

10、保证措施，确保按合同工期完成本项目的施工内容，及时准确地上报年、季、月等施工计划由监理工程师进行审批，配合监理工程师及时进行检查，提出调整措施。（ 2）按时报告工程进展及施工工作开展情况及各类报表和报告。（ 3）按合同约定及施工组织设计要求，及时投入充足的人工、材料和机械设备等资源组织施工， 未经书面批复不得将前述资源撤离现场。（ 4）在施工过程中，提倡采用新工艺、新方法、新材料、新设备以加快工程建设进度，提高工程质量。（ 5）当发生影响进度计划执行的重大问题时，应及时向监理工程师报告，配合业主、监理、设计确定解决问题的方法和措施，必要时调整进度计划。5 、投资（ 1）严格遵守合同约定，严格执

11、行工程计量、工程结算、工程变更等的申报签证制度。（ 2）对计量支付的理解应当透彻，计量方法、原则掌握应当严格、正确。及时准确申报各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表，无漏签、错签。6（ 3）按合同及规定的程序对发生的变更问题及时进行申报；根据计量方法、原则准确申报工程数量和费用；对有争议的变更问题提出意见。（ 4）按合同及延期索赔程序执行； 对事件及时作出反应并上报，采取应急措施，减少损失；客观、完整地做好现场情况记录并及时申报、签证，提出处理意见。（ 5）按程序处理计日工使用情况，如实记录，正确申报、签认。三、对施工工作的考核内容及考核评分（一）考核的主要工作内容1 、施工组织机构及

12、日常工作（ 1）是否按合同约定设置项目经理部及职能部门，是否明确职责。（ 2）项目经理及其它主要施工管理人员是否与施工合同中规定的相符，是否按合同约定到位施工管理人员。（ 3）主要施工管理人员是否具有注册执业资格证书，项目经理是否具有国家建设行政主管部门颁发的项目经理资质， 实际工作中能否胜任所担任的岗位的正常工作。（ 4）是否按照合同规定设置试验室和测量队，是否按规定进行试验检测和工程测量。7（ 5）是否按西溪河公司和施工合同的要求建立健全各项规章制度及工作制度。是否根据工程进展的需要制定了相应的“现场施工实施细则”。（ 7）施工管理资料、表格是否按西溪河公司和监理部要求进行规范化管理。（

13、8）项目经理离开工地现场是否向业主西溪河公司履行书面请假制度。2 、安全管理（ 1）是否建立健全安全保证体系。是否建立健全安全管理机构并贯彻执行安全管理制度；是否落实安全责任制，明确职责；是否有足够的安全投入。（ 2）是否配备专职安全员。安全员是否经过正规培训并取得资格；现场安全人员佩带明显标志。现场监督、巡视、检查、整改工作是否落实到位。（ 3）是否对本单位从业人员进行安全生产教育和培训；特殊工种作业人员是否取得相应的执业资格证书。（ 4）是否定期检查和维护施工现场的各种安全设施和施工机具，及时消除缺陷，保证其安全有效运行。（ 5）是否做好生产区及施工现场的安全保卫工作，能否有效预防机具、材

14、料、设施及火工物品的被盗。（ 6）是否按照规定建立健全消防管理制度，并认真贯彻执行。是否在施工现场设置符合消防要求的消防设施， 并保持完好的备用状态。8（ 7）是否按照规定进行施工用电管理，加强所辖区域线路、供用电设施、 设备的安全保护、 标识和用电安全教育， 确保供用电安全。（ 8）是否按照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和有关规定实施民爆物品的使用和管理；是否加强对民爆物品的领用、运输、存放及使用管理。（ 9）是否发生各类安全事故；是否按规定要求进行上报和处理3 、文明管理（ 1）是否遵守国家法规并严格执行在建工程有关环境保护及水土保持工作的有关规定。（ 2）是否按统一管理正确佩戴安全帽

15、，是否根据本单位情况穿着统一的工装。（ 3）是否保证地下工程施工有足够的照明、通风、排水设施，保证有良好的施工环境。（ 4）是否按照国家有关规定做好职业健康卫生工作，保证生活和作业环境的清洁，定期进行清理和卫生防疫处理。（ 5）是否作好施工现场的功能分区，各种材料、物品、工器具堆放整齐并设立标识；是否及时清理建筑垃圾，并在指定场所倾倒。（ 6）是否按照合同文件和经监理部批准的施工组织设计修建施工道路、桥梁、施工道路并满足施工运输要求；是否保持路面平整、防止扬尘，并设置必要的排水沟（涵）、边坡支护、路基挡护及安全标示、警示牌。9（ 7）是否按监理工程师书面通知在指定的渣场弃渣。渣场设置是否严格遵

16、守“先挡后弃”的原则，是否设置照明设施及维护设备；是否对渣场进行了有效管理和维护。（ 8）是否保持现场生活、办公营地环境整洁，秩序良好，并对周围环境定期进行清理和卫生防疫处理。是否做到生活垃圾不乱倒、乱排。（ 9）是否按照合同规定及业主规划布置临建设施，上报监理、业主批准后建设。是否对公路旁的露天材料堆放、加工场采取合格的围护措施。4 、质量管理（ 1）是否建立健全质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。是否及时提交工程质量保证措施报告审批后严格执行。（ 2）是否按照合同约定和监理工程师的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工

17、艺， 进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录和报表。（ 3）是否按要求及时准确地报送各类技术报告。（ 4）承包人的控制测量和施工放样测量工作是否满足合同约定的要求。（ 5）是否建立健全材料、试验工作管理及自检系统。试验工作是否真实可靠，保证合格材料或商品构件用于工程建设。（ 6）施工中是否严格按“三检制”自检合格后报监理工程师检查、验收、签证认可后才进入下一道工序。10（ 7）是否发生质量事故或重大质量问题，是否按合同约定程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报（ 8）是否配合业主进行本项目质量监督检查和达标投产考核，并根据检查提出的问题编制整改措施计划，实施整改。（ 9）是否按照合同要

18、求，严格控制工程分包，是否存在层层转包及变相转包。5 、进度控制（ 1）是否按合同约定编报施工组织设计和施工进度计划，并编写相应的进度保证措施；是否及时准确地上报年、季、月等施工计划由监理工程师进行审批，并配合监理工程师及时进行检查，提出调整措施。（ 2）是否按时报告工程进展及施工工作开展情况及各类报表和报告。（ 3）是否按合同约定及施工组织设计要求，及时投入充足的人工、材料和机械设备等资源组织施工，未经书面批复不得将前述资源撤离现场；是否对计划超前或滞后提出分析意见；是否对进度滞后的工程采取措施。（ 4）是否按时完成总进度计划及年、季、月等施工计划。（ 5）是否及时报告影响进度计划执行的重大

19、问题并提出解决办法。6 、投资管理（ 1）是否严格遵守合同约定，严格执行工程计量、工程结算、工程变更等的申报签证制度。11（ 2）对计量支付的理解是否透彻，计量方法、原则掌握是否严格、正确。是否及时准确申报各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表，无漏签、错签。（ 3）是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时进行申报，是否对有争议的变更问题提出意见。（ 4）是否按合同及延期索赔程序处理问题；是否客观、完整地做好现场情况记录并及时申报、签证，提出处理意见。（ 5）是否按程序处理，如实记录，正确申报、签认计日工使用情况。（二）考核的程序1、对施工承包商资信的考核分季度考核和年度考核，季度考核

20、是年度考核的重要依据。2、在当年每个季度的最后一个月末及次年1 月底由西溪河公司工程管理项目部组织参建各方进行综合考评和评定。（三）考核办法1、在当年的3月 25 日、6 月 25 日、9月 25 日和 12 月 25 日前，施工承包商将季度施工工作报告和施工承包商考核自评情况表报西溪河公司 工程管理项目部，施工工作报告包括：（ 1）合同项目施工工作简况。（ 2）本月在场施工人员名单及服务时间。（ 3）施工工程项目进展及施工业绩。12（ 4）施工合同执行情况说明。（ 5）存在问题及建议事宜。（ 6）其它报告事宜。2 、下一个月 3 日前由西溪河公司工程管理项目部组织监理、 设计等单位进行施工承

21、包商资信季度考核，考核结果在8 日前报四川公司。3 、次年 1 月 20 日前由西溪河公司工程管理项目部结合各季度考核情况，听取监理、设计对施工工作的意见，进行年度考核评定。4 、综合考核的结果评定分为AAA（信誉优秀） 、A（信誉良好） 、B（信誉一般）、 C（信誉较差）等四个等级。综合评分 90分（含 90分）以上的为 AAA ， 80 分（含 80 分）以上的为 A ，60分（含 60分）以上的为 B， 60 分以下的为 C。5 、1 月 28 日前将施工承包商年度工作的考核结果上报四川公司，由四川公司汇总，分别通报各施工承包商总部。四奖罚措施1 、在施工合同中，每月扣留月度工程款的2%

22、 做为考核费用，由西溪河公司控制使用，按照施工承包商考核综合评分情况支付给施工承包商。2、施工承包商考评综合考评为AAA 的，支付全部考核费用；综合考评为A 的，支付考核费用的80 ；综合考评为B 的，支付考核费用的50 。综合考评为C 的，不支付考核费用。3、对综合考核考评为C 的施工承包商，要求限期改进施工13工作，且有权依据合同中的有关规定要求更换该项目主要管理人员。4 、由于施工承包商或施工人员过错原因造成工程延期、重大质量事故、或引起索赔时，西溪河公司应依据施工合同条款对施工承包商予以经济处罚。5 、施工人员违反廉政合同规定的职业道德和施工人员行为准则，损害业主或其他单位的利益时，业

23、主单位将要求施工承包商给予其警告、暂停工作、通报批评，直至业主单位责令该人员退场。附表：施工承包商资信综合考核表考核时段：年月年月考核日期：年月日评 分 说序号考核项目分值评分明一施工组织机构及日常工作10是否按合同约定设置项目经理部及职能部门，11是否明确职责项目经理及其它主要施工管理人员是否与施2工合同中规定的相符，是否按合同约定到位施2工管理人员14主要施工管理人员是否具有注册执业资格证书，项目经理是否具有国家建设行政主管部门32颁发的项目经理资质，实际工作中能否胜任所担任的岗位的正常工作是否按照合同规定设置试验室和测量队，是否41按规定进行试验检测和工程测量是否按西溪河公司和施工合同的

24、要求建立健5全各项规章制度及工作制度。 是否根据工程进1展的需要制定了相应的现场施工实施细则施工日志是否真实、及时、完整、系统。施工6日志是否由本作业面当班负责人填写并签字，1并由项目经理或项目总工定期审阅并签字。施工管理资料、 表格是否按西溪河公司和监理71部要求进行规范化管理项目经理离开工地现场是否向业主西溪河公81司履行书面请假制度二安全管理15是否建立健全安全保证体系。 是否建立健全安全管理机构并贯彻执行安全管理制度；是否落11实安全责任制， 明确职责； 是否有足够的安全投入是否配备专职安全员。 安全员是否经过正规培21训并取得资格；现场安全人员佩带明显标志。15现场监督、巡视、检查、

25、整改工作是否落实到位是否对本单位从业人员进行安全生产教育和3培训；特殊工种作业人员是否取得相应的执业1证书是否定期检查和维护施工现场的各种安全设4施和施工机具， 及时消除缺陷， 保证其安全有2效运行是否做好生产区及施工现场的安全保卫工作，5能否有效预防机具、 材料、设施及火工物品的1被盗是否按照规定建立健全消防管理制度，并认真6贯彻执行。 是否在施工现场设置符合消防要求1的消防设施，并保持完好的备用状态是否按照规定进行施工用电管理，加强所辖区7域线路、供用电设施、设备的安全保护、标识2和用电安全教育，确保供用电安全是否按照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和有关规定实施民爆物品的使用和管82理

26、；是否加强对民爆物品的领用、运输、存放及使用管理是否发生各类安全事故；是否按规定要求进行94上报和处理16三文明管理10是否遵守国家法规并严格执行在建工程有关11环境保护及水土保持工作的有关规定是否按统一管理正确佩戴安全帽，是否根据本21单位情况穿着统一的工装是否保证地下工程施工有足够的照明、通风、32排水设施，保证有良好的施工环境是否按照国家有关规定做好职业健康卫生工4作，保证生活和作业环境的清洁，定期进行清1理和卫生防疫处理是否作好施工现场的功能分区，各种材料、 物5品、工器具堆放整齐并设立标识；是否及时清1理建筑垃圾，并在指定场所倾倒。是否按照合同文件和经监理部批准的施工组织设计修建施工

27、道路、 桥梁、施工道路并满足6施工运输要求； 是否保持路面平整、 防止扬尘，1并设置必要的排水沟（涵）、边坡支护、路基挡护及安全标示、警示牌。是否按监理工程师书面通知在指定的渣场弃渣。渣场设置是否严格遵守“先挡后弃”的原71则，是否设置照明设施及维护设备；是否对渣场进行了有效管理和维护。17是否保持现场生活、 办公营地环境整洁，秩序8良好，并对周围环境定期进行清理和卫生防疫1处理。是否做到生活垃圾不乱倒、乱排。是否按照合同规定及业主规划布置临建设施，9上报监理、 业主批准后建设。 是否对公路旁的1露天材料堆放、加工场采取合格的围护措施四质量管理25是否建立健全质量保证体系， 设置专门的质量检查机构， 配备专职的质量检查人员， 建立完11善的质量检查制度。 是否及时提交工程质量保证措施报告审批后严格执行是否按照合同约定和监理工程师的指示，对工程使用的材