从水费谈供水管理体制问题(一)

1、从水费谈供水管理体制问题 一 摘要：现行供水管理体制存在着收费不合理，生活消防供水平安可靠 性相对较差的弊端。提出将小区室外给水管网交由自来水公司施工管 理维护，及只设分户水表的改良建议。关键词：水费供水管理体制随着改革开放，城市建设大跨步地向前开展，特别是住宅建筑的大规 模兴建，使得人民的住房水平得到了很大的改善。在各大中城市中， 各种形式的住宅小区、高层住宅等是目前住宅产业的主要开发品种， 但不管住宅的形式与组成怎样变化，其与城市供水的关系却并没有作 相应的调整。目前，绝大多数住宅小区，包括学校等其他建筑，与城 市给水管网的关系都是采用一个住宅小区设一只供水总表的方式。也 就是说，一个住宅

2、小区一般都是从城市供水管网上引入一条总供水管， 设置一只总水表；进入小区后，再进行管道分支供水，一栋楼一表或 一单元一表，且对各住户设分户水表。目前，这种供水方式已经暴露 出了许多问题，下面就几个方面的问题谈谈笔者的看法。1 用水价格一般来说，在修建住宅小区供水管网的时候，从城市管网至小区总水 表前的管道及其产权属自来水公司所有和负责维修管理。小区总水表 后至小区内各住户的管道及其产权那么属房地产开发公司所有，并由房 地产开发公司或负责小区物业管理的部门进行维修管理。自来水公司 在收取水费时只按小区总水表上显示的用水量和自来水公司正式公布 的价格对小区物业管理部门进行收费。而小区物业管理部门那

3、么对各住 户按每户的分户水表显示的用水量和小区物业管理部门核定的收费价 格进行收费，从而引发了许多矛盾。为什么会由小区物业管理部门来 核定价格，而不是执行自来水公司公布的价格呢 ?这是由于各住户分户 水表的计量总和往往小于小区总水表上所显示的用水量，这在向自来 水公司交费上就留下了一段缺口。为弥补这段差额，小区的物业管理 部门大都将这段差额折算成金额，然后均摊到各住户分户水表的用水 量总和上，从而产生出由小区物业管理部门核定的价格。其结果必然 是导致每 m3 水的价格高于自来水公司公布的价格， 使每个住户的用水 本钱升高。例如，假设自来水公司公布的收费标准是每 m3水1.00元， 经小区物业管

4、理部门均摊核定后，最终向各住户收取水费时可能到达1.50 元或更高。成都某小区曾出现每 m3 水费超过 3.00 元的例子。更 让人瞠目结舌的是，据?成都商报? 2002年 3 月 21 日报道，某居民楼 折算下来的水费竟高达每 m3水11.00元之多，这无论如何都是让人难 以接受的。出现上述问题主要还是管理上的原因，如管道长期漏水， 维修不力。 漏水还可由用户出钱来 "维持 " ，这更加剧了小区物业管理部 门对漏水管道的不闻不问。其结果不但增加了用户本不应承当的高额 水费，还造成了我们日益珍贵的水资源的极大浪费。有些小区对某些 公共用水点未安装水表，如庭院绿化、道路浇洒等

5、，而将这一局部本 该由物业管理部门承当的用水量转嫁到住户头上，使得本已按规定缴 纳了物业管理费用的住户，还得额外缴纳本不应缴纳的费用，这显然是极不公平的。2 供水的平安可靠性 一区一表供水方式，由于受进水管口径和进水管数量的限制 房地产开 发商从节约投资上考虑 ，在供水的平安可靠性上也不是太好。目前在 大中城市中，城市给水管网一般都设置成环状供水管网，应该说其供 水的平安性和可靠性以及供水的稳定性等都是比拟好的，但由于小区 只设有一条进水管，对城市环状管网的作用发挥得不充分，不但使小 区未能充分享受到城市环状供水管网提供的优质效劳，也形成了一定 程度上的资源浪费。由于小区内外的供水管网分属于不

6、同的主体，当 供水水质或供水水压等供水效劳出现问题时，对相关责任的划分和界 定带来一定的困难，经常出现相互推诿的现象。特别是在小区的消防 供水上，假设仅靠以现行方式的小区进水管供水，绝大多数都不能满足 消防用水量的要求，通常的做法都是修建消防蓄水池，既要花钱，又 要占去一定的面积。从卫生防疫的角度考虑，一般都将消防水池独立 设置，而不与生活水池合建，以防止因水池中水的更换周期过长导致 池水水质变坏，亦便于对生活用水的平安卫生管理。这样就使得消防 蓄水池内的水经常处于长期不用的状态，导致水质极易变坏，假设定期 换水，又将造成管理本钱的增高和一定程度上的水资源浪费；假设不定 期换水，消防蓄水池内的

7、水又极易生长藻类、苔藓类及浮游生物等， 将这样的水用于消防给水，特别是用于室内自动喷水灭火系统，其后 果可能是非常严重的。40L/s在目前的高层建筑中，为满足消防标准对水压的要求，在消火栓系统 和自动喷水灭火系统中一般都设有多个压力分区，且绝大多数都是采 用减压阀来进行分区设置的。减压阀由于其自身构造上的特点，对水 质要求较高，在减压阀前都需要配置过滤器，用于保证减压阀的正常 工作。笔者认为，假设将消防蓄水池的水用于设有过滤器的消防系统， 可能会产生非常严重的后果。这是由于火灾时，消防用水将以5 的流量进入消防管网，也就是说过滤器将对上述流量进行过滤，其结 果必然是消防水池中的藻类、苔藓类及浮游生物等在很短的时间内将 过滤器快速堵塞，导致消火栓和自动喷水灭火系统不能得到火场急需 的消防用水，这对火灾的扑救来说将是致命的打