中建三局工程总承包公司合同管理办法

1、中建三局工程总承包公司合同管理办法合同治理方法（草案）第一章总则第一条为了爱护公司的合法权益，保证生产的顺利进行，减少和幸免对外纠纷，按照国家、省、市及中建三局有关规定，特制定本方法。以公司名义与建设单位（又称业主）订立建设安装工程承包合同、与分承包方订立工程分承包合同及其他中介、联营、合资、合作合同、协议等，应当遵守本方法。第二章建设安装工程承包合同建设安装工程承包合同的签订程序应严格遵循中建三局企业标准ZJS.QP0301号程序文件。在投标和签订合同前，公司经营部组织对标书、合同进行评审，填写表0603-01（工程招投标评审记录表）。合同评审中公司各机构和部门的职责：经理：公司行政最高领导

2、者与治理者，对所有工程建设安装工程承包合同的签订工作具有批准权和托付权。公司主管副经理：全面领导经营治理工作，可主持各种工程项目的合同评审，经公司经理授权对合同评审有批准权。经营部：按照招（议）标文件和评审结果，组织工程项目的投（议）标工作和负责工程项目的投（议）标报价；具体组织合同评审与签订，对合同条件的合法性、完整性、合理性负责，并负责合同履行过程的监督治理工作。对签约工程项目及时编制出标后预算，做好费用切块工作，合理确定项目的承包基数。工程部：参加合同评审，对工期要求、工程质量要求和新技术、新工艺、新材料的要求负责，确认资源是否能满足要求。参与编制投（议）标方案和施工组织设计（或施工方案

3、）。物资部：参加合同评审，对业主（或业主指定的分供方）提出的供货要求（若有）负责，确认是否能满足材料（物质）供应。财务部：参加合同评审，对业主提出的付款方式、融资与保函要求（若有）负责，确认是否能满足业主资金方面的要求。人事部：参加合同评审，对业主提出的项目人员要求负责，确认是否能满足人员进场的要求。合同评审的范畴及权限对每一个投标或议标的工程项目，在接到招（议）标文件后，签订合同前必须对标书、合同进行评审。省（市）外工程项目，由分公司经营科组织评审，分公司有关部门及主管经理参加，评审后报公司经理审核批准。单位工程建筑面积在10万平方米以上，或合同造价在1亿元以上，或建筑高度在350米以上的专

4、门构筑物，合同造价在2000万元的高级装饰工程由局经营部组织评审，其他合同由公司经营部组织有关部门参加合同评审，公司经理或主管经理批准。第七条经营部填写表0603-02（招标（议）标工程合同评审记录）中各栏目后，交由参加评审的部门人员传阅（或复印数份暂发有关部门评审后连同评审资料收回，汇总）。按照评审结果，公司经理或分工司经理或委派代理人带领经营部门及其他有关人员与业主谈判，就评审中发觉的与业要紧求不一致的咨询题进行磋商，直至与业主代表达成一致意见。经营部对谈判过程做好会议记录。经营部参与谈判的会议记录人员，按照与业主代表磋商一致意见内容，按部门进行归纳整理，经合同谈判领队人员审核，参加合同评

5、审的部门人员确认签字后，呈报合同签订批准人批示。合同签订后一周内，经营部合同治理员对有关部门进行合同交底，并填写表0603-03（工程合同交底记录）。合同签订后三天内，经营部将合同正本留存，副本分发。第三章分承包工程施工合同第十二条为选择合适的工程分承包方，保证分承包方合同能被正确执行，满足业要紧求，确保主合同的顺利履行，公司分承包合同的签订采取招标投标方式进行（具体细则参见中建三局工程总承包公司分公包工程招投标实施方法）。第十三条项目经理部按照工程性质，在工程开工后7天内，以书面报告形式提出工程分包的范畴、理由、内容、规模、资质技术水平要求及打算签定合同时刻，经项目经理审核后上报公司经营部，

6、并在此后每个月的前3天，向公司经营部提交当月拟分包工程打算。第十四条选用的分承包方必须是公司合格分承包方名册中的分承包方。第十五条如选用（或甲方指定）的分承包方不是合格分承包方名册中的分承包方，由经营部对所有的拟分承包方进行登记，并填写表0601-01（工程分承包方登记表）。经营部负责审查工程分承包方相应的资质登记证书、营业执照、分包工程所在地分包施工企业注册登记及其他当地政府对建筑市场治理规定应办理的手续资料，并负责组织项目经理部及工程（生产）、技术、劳资等有关部门对工程分承包方已完成工程或在建工程进行考察，评判其质量、技术、安全、工期保证能力。项目预算员负责填写表0601-02（工程分承包

7、方评判表），由公司经营部及公司主管领导批准后，列入合格工程分承包方名册后，方可使用。第十六条经营部填写表0601-03（工程分承包方名册），并向各项目部预算员发放。第十七条项目经理部对工程项目中各分承包方分承包合同履行情形进行评判，分包工程完工后7天内，项目预算员填写表0601-02（工程分承包方评判表），并上报公司经营部。第十八条公司在合格工程分承包方名册中选择1-3家分承包方，项目经理部也能够在分包工程招标前七天向经营部举荐1-2家合格分承包方，再由所有被选择分承包方在规定时刻内分别投标报价。经营部按照中建三局工程总承包公司分包工程招投标实施方法进行评定。第十九条工程分承包合同签订程序按照

8、中建三局工程总承包公司分包工程投标实施方法执行。第四章项目全额承包合同第二十条为加大公司经营治理，提升项目治理水平，充分调动全体职员的主动性，全面履行建设工程施工合同和对业主的承诺，确保工程优质、高速、低耗，持续提升企业经济效益和社会效益，本工程实行从工程开工到交付使用全过程全额承包和治理。第二十一条按照公司内部项目法施工的实施细则及上级的有关规定，项目经理部实行独立核算，风险抵押承包，严格按全额经济指标包工包料承包经营，与公司签订全额承包合同。第二十二条项目经理部成立后20天内，项目经理部将项目施工预算书报公司经营部、工程部、财务部、人事部审核，经营部、财务部按照审核后的施工预算编制项目承包

9、成本。第五章其他合同、协议（尚在起草中）第六章附则第二十三条本方法由公司经营部负责讲明。第二十四条本方法自公布之日起实施。工程结算的编制方法竣工结确实是指建筑安装施工企业将竣工工程按照合同规定，向建设单位办理最后工程造价款结算，作为建设单位支付施工单位最终工程款的依据。当一项工程完成或分时期项目完成后就要编制工程结算，编制结算的方法有多种，一种是以原投标或核定的施工图预算为基础，将所有原始资料中有关的变更项目进行详细运算，将其结果纳入到原始工程预算中进行调整：一种是按照更换等原始资料绘制竣工图，以最终施工图运算工程量,重新再编制一个完整的预算的结算方式。二种方法各有利弊，投标预算或核定的施工图

10、加设计变更的方式，结算简便，时刻短，能及时收回工程款;缺点是当预算中有漏洞或少计的部分项目时不能增加。以最终施工图为准运算工程量进行结算，不容易漏项，能按实际成本情形操纵结算金额；缺点是时刻长，不能及时确定结算金额，造成最后的工程款不能及时回收。具体采纳结算的方式，要按照与甲方签订的合同的情形和工程实际情形确定，不管采纳何种方式，如何准确编制结算，及时核定结算，尽早回收工程款是经营预算人员的职责。如何编制工程结算不管以何种方式编制结算，第一要收集有关原始资料，编制竣工结算的原始资料要紧有：a各原始工程预算书或投标报价书;b设计图纸交底或图纸会审的会议资料；C设计变更记录d现场签证单e各种验收资

11、料f竣工图g有关部门公布的政策性文件h甲方对材料设备等核价记录1其他施工中发生的费用记录。如何样才能防止漏算、少算：要防止结算少算、漏算，第一编制结算人员要熟悉图纸和当地的预算定额及有关法规，对定额的运算规则、定额的讲明及定额中的每个分项单价所包括和没有包括的内容均要清晰了解，以防止应该运算的工作内容因不熟悉定额而漏计；其次从开工开始就要收集有关资料，分门别类整理好,并督促施工人员及时办理现场签证，幸免图纸外工作不能收回；另外在施工过程中，要了解现场施工情形，及时把握阻碍工程造价的缘故，对甲方缘故造成工期和费用增加时，及时办理有关索赔手续；另还需要了解材料实际采购数与预算差异较大时，就要及时分

12、析缘故，如属于预算漏计，在结算时要进行补充；最后在编制结算时了解项目实际成本也是专门必要的,如此可防止报送的结算可不能有较大的漏项，并可在与审价单位核对时结算时，做到心中有数，及时核定结算。编制结确实是一项极其重要的工作，对企业经济效益的好坏具有举足轻重的作用，因而经营预算人员要有认真负责的精神，同时持续提升业务水平，把结算工作做好。工程索赔治理施工索赔是指承包商通过合法的途径和程序要求业主补偿施工中给承包商带来的缺失费用，它是一门涉及面广，学咨询颇深的学科。施工索赔必须在各单位主管领导的统一指挥下，由预算部门牵头，并组织项目经理部和各单位经营、财务、劳资等有关部门完成的索赔工作。常见的工程索

13、赔线索a技术规范差错；b提供的施工图纸、样品与规定不一；c设计数据延期提供；d不适当的安全爱护措施；e没有理想的进场道路，水电提供过晚；f地质条件不符合合同规定；g与原合同内容相矛盾的指示及停工命令；h工程规划变更；1监理工程师错误指示造成工程费用增加;J延期付款，延期进材料；k恶劣气候；1不可抗力；m国家法律变化；n海关关税的变化；1、工程中可索赔的费用2.1 人工费2.1.1 业主增加合同外工程延长工期至使承包人用工数增多；2.1.2 当地政府推行社会保险打算向建筑公司征收工资薪金税；2.1.3 业主无理干扰打乱了承包商的施工打算并延误了工期；1.2 材料费，由于业主修改工程，使工程用材料

14、增加；1.3 设备费，原有设备比预先打算增加工作时刻，设备数量增加；1.4 分包费，由于业主缘故，致使分包工程费用增加；1.5 保险费，专业要求增加的工作内容，使工期延长，承包人购买所增加工作的各项保险，并办理保险延长手续；1.6 保证金，当业主临时取消部分工程，导致合同额减少时，承包人应得到上述保证金的回扣；1.7 治理费，当承包人就某一直截了当费用向业主提出索赔时，承包人可同时提出上述直截了当费而产生的治理费的索赔；1.8 利息，业主推迟按工程合同规定是支付工程款项，业主推迟返还工程保留金，承包商借款建筑业主修改过的工程。2、索赔文件格式表序号索赔文件组成一样内容1题目关于XX时刻索赔2事

15、件事件过程详细描述双方信函交往，对方违约证据编号3理由合同依据，合同法律基础4结论指出对方给本方造成的缺失及大小5缺失费用列出缺失费用运算式6延期工程延长的运算7附录各种索赔的证据图表合同结算组负责人岗位职责同意主管领导的领导，对部门本组职责范畴内的各项工作全面负责；负责对组员的一切日常工作进行合理分工，定期组织人员开展政治、业务理论学习、体会交流和分析活动；贯彻执行公司的各项治理制度和规定，并制订实施细则，检查、监督、指导各项目的各项经营工作；全面把握全公司经营工作情形和经营动态，总结经营工作体会和教训,定期向领导汇报经营工作情形并提出合理化建议供领导参考；组织公司范畴内的各项经营活动和会议

16、；认真完成领导交办的其它工作。合同治理人员岗位职责宣传贯彻国家经济合同法律、法规，执行中建三局工程合同治理规范。参与工程合同、分包合同及横向联合协议的起草、洽谈，负责办理有关事宜。对工程合同履约情形进行跟踪、督促和检查，专门是风险条款，发觉咨询题及时向部门领导汇报解决。组织有关部门进行合同交底。负责合同及有关资料的治理。保持办公司环境卫生，严格遵守公司劳动规律，建立人员外出登记制注明所去地点，所办情况及联系电话，杜绝找人不在且无法联系的不正常情形发生。完成领导交办的其他工作项目预算员岗位责任制负责项目合同治理工作，认真学习并熟练把握关于工程预结算的各项规定，灵活运用预算定额和取费标准，起草合同

17、文件，参加合同编制及签订工作，处理合同纠纷、索赔等事宜。熟悉本工程项目的各类工程合同，及时办理或督促有关职能部门办理必要的签证手续。负责编制本工程项目预结算，向上级及业主主管部门汇报本工程预算成本情况。4、参加图纸会审和对内对外的有关合同、预结算方面的会议，及时按修改设计、补充协议和会议纪要等文件调整预结算。5、收集整理项目施工各方面的经济资料，以利于工程结算。协同有关部门做好项目成本分析。6、完成领导交办的其他工作。第八节项目成本承包基数测算公司执行项目成本核算，推行项目全部承包制已多年，专门在推广“珠海工程成本操纵操作方法”已取得相当成功的体会，为公司经济效益的逐年增长，做出专门大的奉献。

18、但由于公司工程布局分散，各地区预算定额、投标要求不一，在项目成本承包基数测算方面也存在着不同程度的差异，方法也不够规范，阻碍到企业效益的进一步增长，为扭转这种局面，现结合各分公司及地区差异的特点，吸纳和汇总各分公司的成功体会，在项目仍以不承担投标风险-压级压价和降低率操纵在20-30%的原则下，其具体测算方法如下，望各单位在执行过程中进一步修改完善和创新更科学的测算方法，使各项目承包更具体市场经济机制。1、以投标预算或正式施工图预算的人工工日和工资总额为收入基数。鉴于地区预算定额人工单价九九年普遍已作调增，因此分部分项的人工费测算应以地区工程预算定额作为要紧对比依据。1.1 以预算定额的工日、

19、工资总额全包，不追加其它系数。次条件使用范畴：安装工程、装饰工程或100万元以内的小型项目。1.2 以预算实物工程量套用本地区由分公司劳资部门制定的市场用工单价，作为承包人工费用总额。劳务人工费合同，必须有产品质量责任、工期要求和材料消耗限额的责任保证条款，迫使民建队的劳务技术治理水平的提升，从标本上杜绝重复用工和返工现象的发生。1.3 关于零星施工项目，应按上述测算程度，套用定额单价处理。1.4 项目有条件者应对部分工程实行分包招标制，其人工费应操纵在我公司人工测算的范畴内，不再予以补贴，至于包工的30%的治理费核算时应归属现场经费或施工治理费内。1.5 因工程合同条款规定，地点环保要求，而

20、发生的文明施工成品爱护、环保用工和不可预见零星用工，可酌情在上述测定的基数上增加5-8%，一样工程宜取定为5%。1.6 关于CI形象要求而增加的人工费，可并入临建费内一次包给项目。而对专门要求的清扫、卫生增加费用可列入项目现场施工治理中的包干系数之中。1.7 关于定额人工单价偏低地区，则由该地区分公司劳资部门确定给予一定的人工费补贴系数。2、材料和三大工具费按照分公司现行实施情形，一样工程材料采购差不多上由分公司负责，仅少量零星物资和专门情形下必需经分公司材料科同意的前提下，由项目自行采购的机制，因此材料费的承包基数测算，可按下列几种方法测算：2.1 材料费原则上均按预算定额材料量，乘以地区信

21、息价或实际采购价测得材料总耗用费用。但应低于材料费用的5-8%，即公司下达的年度材料费节约指标。2.2 材料降低率的实施方法，由分公司材料科负责制订。项目治理部材料科要紧职责是检验保管、实施限额领料发放、回收及处理废旧、包装材料，其职能要紧是治理好量的节约及索赔、结算的效益来确定项目材料成本的经济效益。2.3 由于受合同条款制约、某些项目甲供指定材料及单价占的比例较大，凡遇此种情形分公司与项目之间，在测算材料承包基数时，即要尊重现实，又要在加大索赔与结算上努力，力争下降系数不变，至少在剔除甲供材料总额的基础上降低不变。2.4 关于新材料、新结构的测算方法，可采纳试验室的级配单或有关要求，结合实

22、际价格进行按实测算。2.5 辅助材料或其它材料的承包金额，可按上述测算价值的1-1.5%考虑。2.6 三大工具费：一样按施工方案及打算进度配制和及时组织进退场。2.7 钢管脚手架及扣件，以公司材（98）070文98.7.03.16分类运算。2.8 购置或租赁模板，分别以购置造价和减去废旧残值或可重复利用的折旧摊值为准，租赁模板按租赁合同单价和时刻以及进退场费运算。2.9 钢材、水泥、木材节约量及其价值，按公司年度打算要求，并提取此费用列入上交费。2.10 有条件的单位也可按实际采购固定价，按实物量一次包给项目，材料盈亏由分公司直截了当负责。2.11 低值易耗品以及难操纵限额的易耗品（如铁丝、扫

23、把、灯泡、涂料等），可采纳费用或数量包干，让干活的每个人自觉到用多用少对他个人利益有关。2.12 有条件的单位应对供应商可实行材料供应招标，折优选定供应商，也可相应减少公司的风险。机械费2.13 要紧依据应以公司内部机械设备台班费的规定建三一机字（1997）第073好不（1997.4.11）和ZJSY/GL17.16-97有关讲明执行。3.1 承包基数中的机械费应按施工组织设计或方案和施工打算进度指定的分类运算，机械台班数量，乘以上述指定单价，即为承包机械费用。3.2 机械台班单价中，已包括机操人工费、燃料动力费、经常修理费，一样不作调整，若由于地区差，人工和燃料差较大，则能够按台班组成人工，

24、燃料用量进行换算。3.3 大型机械进退场费，原则上按公司动力科98.3机械治理工作标准和机械设备治理制度执行，实测算费用时，按批准的施工组织设计（方案）规定的机械重量、运输方式、运输距离等分别汇总运算。3.4 机械装拆并配套费用（如基础、螺栓等），按施工方案中的有关要求测定实际发生费，专门情形由分公司和项目双方协商一次性全额包干。有时刻和安全等要求，应在单项包干加奖罚经济措施。4、施工治理费原则上按施工组织设计（或方案）配备人员数量，施工期限，公司劳资、财务部门有关规定进行测算。4.1 治理和非生产人职员资治理人员为项目组织机构确定的人员，以及警卫、食堂人员、但不包括材料工、机操工。分别以进退

25、场时刻和月工资标准运算。4.2 差旅费按工程地点与分公司的距离，以及所在地区市内交通条件，综合考虑，一样操纵在承包施工治理费总额的9%内或由分公司操纵。4.3 办公用品要紧是工用具、检试验、测绘仪器、电讯、纸张、书信等费用，一样应以节约为原则，尽可能地利用已有器具，对必要的物品，按施工期的长短和必需增加的物品进行测算，也应操纵在承包施工治理费总额的9%左右。4.4 接待或经营费按照工程大小、施工期长短、按目前水平，由分公司经理认可授权额为准，但应操纵在直截了当费的0.5%-1%左右为宜。4.5 其它费用（包括CI费用）可按上述费用增加0.85%-1%，而为CI而增加的人工和其他用具费用，不予追

26、加。4.6 临建费由于CI市场形象竞争水平越来越高，专门多标志性工程预算收入往往满足不了实际发生的支出，另外安装、装饰、路桥、分公司的情形比较专门，难以一个模式承包，则可采取以下两种方法：A临建费全额由项目承包，现场条件较好，业主有现行住房提供者，能够70%临建费形式承包。B临建费项目不承包，项目按分公司批准方案要求搭设其发生费用由分公司审核报销。C临建费由分公司承包者，其临建费的残值回收费用归分公司所有。DCI标语牌等费用，建议列入治理费内开支。附：珠海分公司工商行软件开发中心项目承包基数测算对分公司（经理部）的经营治理规定一、总则1、分公司（经理部）经营工作各项治理规定与制度应与局、公司现

27、有经营治理制度、规定一致，并结合当地具体情形制定。2、公司经营部对分公司（经理部）的经营工作从工程招标开始直至结算审计报告出具的全过程进行治理、指导和服务。二、投标治理1、分公司（经理部）应严格执行局、公司规定，慎重选择投标项目，所有拟投标项目必须执行标前评审制度，经公司领导同意方可投标，拟定投标项目情形应以书面形式呈报公司领导。2、人员配备具备投标能力的地区，原则上投标工作在当地自行完成，待开拓地区的投标工作由公司经营部组织完成，投标工作在当地依旧在公司本部视具体情形而定。3、 因专门情形，需要公司派人支援投标的项目，需由分公司（经理部）提出申请，报公司领导审批。原则上公司支援人员参予投标时

28、刻为七十天。4、 经公司领导同意投标项目，公司经营部全力配合，办理盖章、申请、标书密封等综合事宜。投标保函、保证金、公证等事宜的办理，应由分公司（经理部）提出申请，公司经营部配合。5、投标评审的基础工作，由分公司（经理部）组织完成，有关部门经济技术指标、评审情形在交标前三天报公司领导、公司经营部。6、工程开标后二天内，远征点应将开标情形以书面形式反馈公司经营部。7、分公司（经理部）所获工程获项、荣誉应及时报公司经营部，经营部负责收集全公司范畴内的各类荣誉、奖项的电子资料。按照需要提供分公司（经理部）使用。8、分公司（经理部）按局、公司经营报表的要求格式，应于每月二十五日前将报表以传真或电子邮件

29、形式报公司汇总。三、施工合同1、所有与业主的施工合同、补充协议均由公司经营部牵头负责，分公司（经理部）参予进行签订。2、施工合同文本由分公司（经理部）负责起草、修改。与业主进行沟通、洽商，必要时公司派人参予，公司经营部负责组织公司各部室对合同文本的评审，办理签字盖章及有关手续。3、施工合同约定的履约保函、预付宽款保函的办理，由分公司（经理部）提出申请及保函格式要求，由公司经营部负责配合办理有关手续。4、施工合同签订后，按约定份数交发包人，分公司（经理部）留副本一份，其余正、副本交公司经营部储存、发送有关部门。四、分包合同治理1、分公司（经理部）负责工程分包的招标、议标、合同的签订。2、分包合同

30、必须采纳公司制定的文本，不得有原则性的删改。3、分包合同签订前，需通过法律专业人员的评审。4、分公司（经理部）应在招标完成后2天内将分包申请、评标记录等资料报送公司，经公司领导批阅后备案。5、分包合同签订后，须将正本一份报公司存档备案。五、预结算治理1、公司定期（每二个月）组织对分公司（经理部）经营科及项目业务系统进行检查、监督、指导，及时了解存在的咨询题。经营科应随时将需要公司解决的咨询题向经营部汇报。2、建立工程的报表上报制度，每月通过电子邮件或传真上报已完成工程结算情形报表、在建工程签证索赔月报表，以利于公司经营部全面了解远征地区项目情形。每月各项目以书面形式将预结算中存在咨询题反映给经

31、营科，经营科汇总报到公司经营部，使经营部有针对性的开展工作。3、加大远征地区预算员的培训工作，与远征地区的经营生产实际相结合，就地制造机会组织当地的造价治理部门进行培训。4、远征项目的结算由分公司（经理部）经营科组织编制、对外核对，在报送审计前，需经公司经营部审核。5、结算中存在困难与较大争议时，经营部按照需要派人支援。六、其他1、公司已批准成立分公司（经理部）的地区按照开拓需要可成立经营分支机构。2、距离公司总部超过300公里的远征项目，公司未成立分公司（经理部）机构的，纳入公司总部治理，但有关的业务治理参照上述治理规定执行。工程分包（双包）治理方法（讨论稿）第一章总则第一条为进一步规范公司

32、分承包治理，选择合格的分承包方，保证施工总承包合同的顺利履行，按照中建三局质量体系程序文件，结合公司有关规定制定本治理方法。第二条本方法适用于公司直管项目的所有包工包料分包工程（以下简称“双包”）施工单位的选择及治理，分公司对外双包工程，也按本治理方法的精神执行，并同意公司总部的监督。公司各部门及项目经理部必须严格遵守本治理方法，相互配合，为公司的进展做出奉献，不得从事有损于企业利益的活动。第二章双包范畴及施工单位选择第三条双包工程处是指由分包商承包工程劳务、施工机械、材料并负责相应质量、工期、安全与文明施工治理的分项工程和单位工程。第四条双包工程的范畴包括机械土石方工程，基坑支护工程，各类桩

33、基工程，铁件加工，预制构件制作及安装，预应力工程，金属结构工程，水电安装工程，整体式提升脚手架，木制、铝合金、塑钢门窗、墙面、天棚等装饰工程以及其他特种门窗，防水保温工程，楼地面、墙面、天棚等装饰工程以及其他由项目申请，公司领导批准的双包工程。第五条砌体抹灰工程双包由公司人事部组织及治理。第六条合格分承包方名册治理，严格按照中建三局质量体系程序文件执行。第七条在每一双包工程开工前15天，项目经理部全面、准确、及时地向公司提交工程分包申请（见附表工程分包申请表），作为公司确定分包施工单位的依据。第八条项目经理部可按照工程具体情形，向公司举荐1-2家单位参与分承包工程的投（议）标，经营部动员合格分

34、承包商主动参与投（议）标；关于合格分承包方名册以外的报名单位，需按程序进行资质审查，经考察确定为合格分承包方够方能参与投（议）标。第九条分包施工单位的选择必须高效有序，公布透亮，会签记录完整。按照分包工程的具体情形，报公司主管领导批准确定投（议）标形式。要紧分三种：一、公布招标：公司经营部按照项目经理部提交的工程分包申请表，公布双包工程招标信息，关于报名单位，经资审合格后列为投标单位，由公司招标公布招标，以“合理低价”评标法确定分包单位；二、单向议标，以下工程可单向议标（ 1）3万元以下的分包工程；（ 2）业主举荐分包施工单位的工程；（ 3）其他专门情形需要单向议标的工程。以上单向议标的工程由

35、经营部提出议标意见，报公司招标办主任审查，公司领导批准后执行。由经营部议标定价，报公司领导批准后确定分包施工单位及单价；三、业主定标：施工总承包合同范畴以外的工程，由业主组织议标或指定分包施工单位及单价，项目经理部参与业主的招议标，并与业主签订总承包施工单价，完成各项手续后以书面形式报告公司经营部，经经营部核查属实，且分包施工单位资质审查合格，由公司招标办主任审查后报公司领导批准，在保证公司利益的前提下确定分包单价。第十条经营部负责拟订招标文件，编制标底，组织内部会签（各部门须在二十四小时内评审完），拟订分包施工合同。第四章分包合同签订第十一条确定中标单位后由经营部组织签订施工合同，施工合同的

36、要紧条款在招标文件中予以明确，拟订的合同条款应全面、严谨，按标准格式，统一编号。第十二条关于造价在100万元以上或在技术、质量等方面有专门要求的分包工程，由经营部组织公司有关部门对合同草案进行评审后方可签订正式合同。第十三条所有分包合同签订均应以公司名义进行，由专人对分包施工单位进行资质审查，并在分包合同上注明资审结论，由公司经理最后签订合同。项目或其它部门不得对外签订分包施工合同。分包合同签字程序：1.经营部负责拟订分包合同，对分包施工单位的资质进行最终确认，在合同上标注后交分包施工单位签字盖章（三个工日内）；2.项目经理部代表签字（二个工日内）；3.公司经理签字，盖公司合同专用章后生效（二

37、个工日内）。合同壹式陆份，公司经营部、项目经理部及公司财务部（公司经理签字）各执壹份。第五章分包履约治理第十四条分包合同签订后由项目经理部代表公司履约，在分承包方进场施工时，项目经理部应组织有关人员对分承包方进行入场教育及技术、质量、安全交底等工作。第十五条在合同签订后，经项目劳资部门审查，分承包方完成以下工作后方可进场施工：1、按照地点政府的规定，办理好工程和人员的注册手续；2、按照合同职责配备有专职治理人员和专职安全员；3 、由项目经理部与分包单位签订安全协议、廉正合同、打算生育合同、治安治理等协议书；4、参加项目经理部组织的入场教育。第十六条项目经理部按照分包合同的规定对分承包方进行检查

38、、监督，并在分包工程完工前至少对分承包方评判一次。第十七条项目经理部对不合格的分承包方及时下发整改通知，关于限期整改的分承包方，整改后仍不合格的，向经营部门提出要求其退场的报告，经营部提交主管领导审批后，下发退场通知，取消其合格分承包方资格，并及时重新组织分包施工单位进场施工。第六章分包工程费用结算第十八条分包工程施工过程中按公司有关规定及合同约定支付工程进度款，施工过程中，工程分承包方应服从项目经理部的治理，所有分包工程费用结算或支付工程款必须由项目经理审核签字后方可结算。第十九条分包工程完工后项目组织对工程进行验收，验收达到合同约定标准后签办验收手续，项目办理分包工程结算，经经营部审查，公

39、司领导批准后确定工程结算造价，财务部门按合同约定支付工程结算款。第二十条合格分承包方名册由经营部门编制储存，及时更新。第二H一条分承包方评判表、分承包方年度考核表由经营部门于分包工程开工时和每年年底前发出，项目经理将评审的内容落实到相应的责任人评审，并由项目经理审核，签署审核意见后反馈给经营部门及主管领导审查，评审表储存期为一年。本规定自颁发之日起开始执行，原有规定与之相抵触的以本规定为准。项目承包测算方案（讨论稿）项目承包测算一直是公司致力研究的课题，每年都在尝试、讨论。市场竞争的持续激化，企业的利润空间逐步被市场压缩。目前摆在我们面前的现实确实是：要进展就必须将规模做大，通过做大规模，降低

40、企业运行成本，找市场要效益。我们必须认识到合理的项目承包测确实是企业查找市场的底气支撑。项目承包测算不只是关系某一个项目经理部利益的咨询题，更是关系到公司能否在新一轮的价格竞争中能否有更大进展的大咨询题。推行项目承包的目的之一是为了充分调动项目经理部的主动性，寻求效益的最大化。项目承包测算工作确信会使项目经理部与公司在利益分配与运算方面产生较多的碰撞，借以完善这一工作，促进项目的治理，推动公司的进展。以下是二种不成熟的测算草案，供会议讨论。方案一：直截了当费一、实施原则：1、项目不承担投标风险，投标的压级压价不由项目承担。2、项目不承担市场风险，市场带来的价格风险由公司承担。3、项目承担治理风

41、险。4、不同类型、不同业主、不同取费、不同供料方式、不同的合同条件下，工程承包起点差不多一致，模糊、缩小不同工程之间的差异。二、测算方法1、工程中标后，公司经营部在三天之内提交一份完整的预算。该预算应该是按照招标文件要求及图纸准确运算的，应将投标决策时调整的工程量、单价还原成正常情形下编制。2、项目承包基数构成：直截了当工程费、价差。3、直截了当工程费：由直截了当费、综合费用、构件增值税组成。直截了当费：施工过程中耗量的构成的工程实体和有助于工程形成的各项费用。包括人工费、材料费、机械费。综合费用：包括现场经费和其他直截了当费，其运算方式为直截了当费的6%，现场经费包括临时设施费和现场治理费。

42、临时设施费用包括临时设施的搭设、修理、拆除或摊销费、现场治理费，包括现场治理人员的工资、福利、劳动爱护费、具备现场治理办公条件的各项费用、现场人员的差旅费、保险费、排污费、固定资产使用费、工具用具使用费等。其他直截了当费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、材料二次搬运费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、场地清理等费用、市政工程施工因素增加费。构件增值税指非施工现场制作的构件收取的增值税。4 .材料差价：有公司同样采购或甲方供应的价格与材料定额价格之间的差值。5 .差异调整：按照以往工程体会，结合先行定额部分章节价格水平偏差的实际情形，对不同类型、不同使用功能的工程的直截了

43、当费进行适当调整。调整系数见下表:工业建筑结构形式框架轻钢结构构筑物多种结构形式并存调整系数10.980.95以要紧构筑物结构形式套用公共民用建筑高层小高层多层综合楼0.970.980.99住宅0.980.991对造型专门施工难度大、施工投入大的工程，项目部提出意见，由公司技术部审核，经公司领导同意后可予以酌情考虑调整系数。6、项目不承包的内容包括：劳动保险费、打算利润、企业治理费、定额编制费、实习生工资、财务费用、营业税、城建爱护税及附加费以及意外损害保险费、安全技术服务费及合同约定的不由项目承担的其他费用。7、承包基数的运算公式：承包基数=（人工费+材料费+机械费+综合费用）X调整系数十价

44、差8、上交率的运算：上交率=（合同价-承包基数）/合同价x100%本方案的编制结合了湖北地区现行定额的有关规定，建议本方案可在湖北地区进行试点并逐步调整。方案二：实测投入法一、承包基数测算的目的项目承包基数的测确实是工程项目成本治理的首要环节，也是公司与（也是衡量工程项目签订内部承包合同和对项目成本进行有效操纵的依据。合同质量与运算经营绩效兑现的依据）。二、项目承包基数测算的依据1、施工图预算2、工程施工合同和项目施工组织设计3、当地政府治理部门公布的政策、法规、文件4、局、公司有关规定三、承包基数测算的原则1、项目不承担投标风险2、项目不承担市场风险3、项目承担治理风险与技术风险4、成本费用

45、直截了当发生制的原则5、便于项目核算的原则四、项目承包基数测算的一样方法1、劳务费用的测算由于劳务投标的方式不同，劳务费可采纳以下几种方式测算：劳务费总价包干招标：以劳务招标中标运算。执行公司目前的劳务招标及扩大劳动分包的有关规定。分项工程单价包干招标（定额人工单价或单位工程量综合单位价）:劳务费=劳务队伍中标定额人工单价X定额工日数（或实际工程量X单位工程量综合单价）由于专门缘故经公司批准没有实行劳务队伍投标而采纳议标的项目按下述公式运算：劳务费=协商的定额人工单价X定额工日数（或协商的综合单价X实际工程量）采纳方法确定劳务队伍后十五天内，必须按施工图编制劳务费运算与汇总表，经公司、项目、作

46、业队一起审定后包干。无设计变更和其他情形不得再进行调整。2、材料的测算施工图材料预算用量X当地材料价格X（1-5%）；讲明：当地材料价格为当地造价部门颁发的信息价或公司的市场采购价（均为到工地价），二者取低值。3、机械设备费的测算机械费=定额预算机械费超高垂直运输机械增加费X50%（或施工组织设计中各类设备配置的台班单价乘以合同工期内的使用时刻之和）4、周转料具费用的测算周转料具费用=定额脚手架费用-（模板、脚手架技术节约）X70%（或施工组织设计中料具的用量X月度租金X合同工期内的使用时刻之和）5、大型机械进出场费按照施工组织设计需要确定大型机械种类和数量，按实际进出场费运算。（包含在综合台

47、班单价中的不再计此项）6、其它直截了当费：参照本地区项目开支的平均水平（详见附表）7、现场经费（包括现场治理费与临设费）定编定岗治理人员薪酬。办公费和招待费操纵指标。临时设施费。其他：参照本地区项目开支的水平。8、项目总分包与内部专业分包配合费按有关合同运算X80%（见附表）9、职工意外损害保险费、安全技术服务费10、其它费用（按发生据实运算）项目承包基数为1-10之和。五、项目不承包的内容项目不承包的内容包括：劳动保险费、打算利润、财务费用、定额编制治理费、实习生工资以及合同约定的不由项目承担的其他费用六、项目承包基数及上交率的测算项目上交率一览表上交手名称运算公式名义上交手（标准总价-承包

48、基数）/标准总价X100%实际上交率（合同总价-承包基数）/合同总价x100%讲明：1、标准总价是指不考虑投标风险（压级压价等），按照工程项目所在地现行的政策性法规、文件，按当地该工程法定取费标准编制的施工图预算。2、合同总价是指公司与业主签订的工程承包合同价，工程承包合同价是指：包干价合同即为合同价；按实结算合同则为合同条件下的施工图预算总价。3、名义上交率是假设项目在不优待条件下对企业的奉献能力，用于检验测算的准确度与横向比较。4、实际上交率是衡量项目对企业的实际奉献能力，签证、索赔、变更等总价在合同价士10%内，实际上交率不调，否则按实重新运算项目承包基数测算参照表序号费用名称项目责任承

49、包操纵备注ma小型1直截了当费人工费劳务招标中标价详见前页材料费材料预算用量x当地材料价格X95%详见前页机械费预算机械费-超局垂直运输机械增加费X50%详见前页周转材料具费用定额脚手架-（模板节约+脚手架节约）X70%详见前页2大型机械进出场费100%若在机械台班单价内则无此项3其他直截了当1、材料二次搬运费（0.1）0.10.10.10.1场地狭窄且符合计取二次搬运费条件2、检验、试验费（0.2）0.120.140.160.183、冬雨季施工增加费（0.7）0.50.550.60.65费4、工程定位点交、场清费（0.3）0.150.180.200.255、生产工具、用具使用费（0.1）0.

50、50.60.70.8合计（2.5）0.371.571.751.984现场经费治理人职员资定编人数X平均月薪X工期招待费公司现行标准月标准X合同工期办公费公司现行标准月标准x合同工期差旅费公司现行标准月标准x合同工期临时设施费、CI费用（为0.81.01.21.5业主不提供临建刚不计本项5施工配合与总包治理费按照有关合同运算X80%6职，以外损害保险费、安全技术服务费0.27其他费用据实测算讲明：1、以上单元格内数据除注明者外，其余均为百分点。2、办公费指日常办公用品支出，不含办公固定资产购置（此项含在临设内）。项目承包基数测算参照表序号费用名称项目承包费用标准项目承包费用占预算金额合同金额上交

51、款造价1.直人工费截材料费了机械费当周转料具费用费2.大型机械进出场费材料二次搬运费(0.1)3.其他直截了当费检验、试验费(0.2)冬雨季施工增加费(0.7)工程定位点交、场消费(0.3)生产工具、用具使用费(0.1)CI、文明施工治理费4.现场经费治理人职员资招待费办公费差旅费临时设施费、CI费用(%5.施工配合比与总包治理费6.职工意外损害保险费、安全技术服务费7.其他费用8.企业治理费9.财务费用及其他费用10.人工费调整11.材料价差调整12.打算利润13.税金合计打算上交率名义上交率中建三局工程总承包公司专业分包治理方法（修订版）第一章总则第一条为习惯公司经营进展形势，进一步规范公

52、司分承包治理，选择合格的分包商，保证工程施工合同的顺利履行及公司、项目效益，按照中建三局质量体系程序文件及项目施工规范，结合公司有关规定修订本治理方法。第二条本方法适用于公司直管项目、分公司及湖北省外远征项目的所有包公包料分包工程（以下简称“分包”）施工单位的选择及治理。公司直管项目分包由公司直截了当治理，分公司、湖北省外远征项目分包由所在分公司及公司授权的远征项目治理并报公司备案，为公司的进展做出奉献，任何单位及个人不得违反本治理方法，从事任何有损于企业利益的活动。第二章分包范畴及施工单位选择第三条分包工程是指由分包商承包工程劳务、施工机械、材料并负责相应质量、工期、安全与文明施工治理的分项

53、工程和单位工程。第四条拄包工程的范畴包括机械土石方工程、基坑支护工程、各类桩基工程、铁件加工、预制构件制作及安装、预应力工程、金属结构及轻钢网架工程、水电安装工程（包工包料）、整体提升脚手架、门窗工程、防水保温工程、装饰工程以及其他由项目申请公司领导批准分包的工程。第五条砌体抹灰工程分包由公司人事部组织及治理。第六条分包商选择范畴：参与招投标的分包商原则上必须是合格分承包商名册范畴内的分承包商。合格分承包方名册治理，严格按照中建三局质量体系程序文件执行。确因公司招投标需要且有利于工程质量、成本，需超出名册范畴外邀请的分包商必须通过资格审查并经公司主管领导批准进入合格分承包商名册后，方可参与专业分包招投标。第七条项目经理部每月5日前向公司提交当月分包打算，并在每一分包工程开工前段时刻天，全面、准确、及时地向公司提交工程分包申请（见附表一），作为公司确定分包施工单位的依据。第八条项目经理部可按照工程具体情形，向公司举荐1-2家单位参与分承包工程的投标，经营部动员合格分承包商主动参与投标。第九条分包施工单位的选择必须高效有序、公布透亮。按照分包工程的具体情形，报公司领导批准确定投标