山林火灾应急预案

1、山林火灾应急预案山林火灾应急预案山林火灾应急预案为加强森林防火工作，依法保护森林资源， 巩固造林绿化成果，维护生态环境，实现经济可持续发展， 根据国务院森林防火条例和广东省森林防火管理规定， 特制定东莞市林业科学研究所森林防火应急预案。一、组织领导及职责指挥长： 叶永昌副指挥长：周永东（负 责火场指挥），朱剑云（负责火场指挥），周永文（负责后勤 保障）打火队长：陈灼康打火副队长：蔡学东1、指挥（副指挥长）职责：指挥长：统观全局，对火灾火 情进行充分预计，调配打火力量，协调前线与后勤力量， 与上 级部门进行沟通，与副指挥长充分沟通掌握即时扑救状态，决定是否需要扑救力量。副指挥长：对火场地形火势进

2、行充分了 解，制定打火方案，指挥打火队的进攻方向，对突发情况进行处理；指挥好后勤人员的分工安排， 组织第二梯队进行扑火补 给，扑火完成后组织人员整理设备及留守火场，决定调配后勤物资供给，保障对休息打火队员的物资供应。2、队长（副队长）职责：打火队长：执行一线指挥作战意 图，组织带领打火队员前线扑火，决定打火战术，决定队员的轮换安排，保证打火队员的人身安全及体力支撑。打火副队长： 协助打火队长工作，对打火队员表现进行考评，清点进场人员和离场人数，保证好安全撤退，组织第二梯队人员及设备供应二、预防措施防火期内加大对防火宣传工作的力度，努力 提高市民护林防火的自觉性。 严格管理好野外火源，规范生产、

3、 生活用火行 为。积极开展防火林带建设，发挥生物防火作用， 并定时对防火林带进行培育补植。加强防扑队伍建设和基础设 施建设，提高预防森林火灾的综合能力：1、培训演练：半专业打火队员每年要参加 1-2次的打火知识 培训，防火期内，半专业打火队员每周集中参加一次训练，每次训练时间不得少于 2小时。非半专业打火队员每两周集中参 加一次训练，每次训练时间不得少于 1小时。训练内容包括体 能训练和扑火技能训练。2、设备管理：加强扑火设备的管理，保持良好的性能，做 到关键时刻“拿得由、用得上、有效果”，现在打火装备集中 保管，各管理点要做好设备登记及仓库钥匙分配记录并报管理 处及打火队长备案。所有机械设备

4、定期检修和保养，对重要设备如风力灭火机等安排专人负责，责任到人，防火期内每周至少热机两次，保证设备处于完好状7Ao三、应急响应防火期内，打火队员非特殊情况不能离开防 区，特殊情况要离开需严格审批， 打火队员需报打火队长审批， 且严格控制请假外由人数。 组织领导及打火队员防火期内实行 24小时电话开机状态。 上班时间由资源管理办公室电话接报，非上班时间由值班电话接报转达。接报火警时，打火队长作为侦察人员第一时间赶往现场侦察火情，同时通知打火队其他领导及队员集合，通知相关车辆待命， 人员、车辆及装备务必在 接报后30分钟内装备集合完毕。侦察人员到达火场确认山火 后，立即报告市防火办，组织打火队员由

5、动，并通知相关镇区。 根据现场侦察情况，实行分级响应： 过火时间不超过1小时，或过火面积 15亩以下，打火 队长要立即到达现场，并组织半专业打火队生动救火；(2)过火面积超过1小时，或过火面积超过 30亩，指挥部 所有指挥长到场，组织第二梯队，调配相关扑火设备进行联合 扑救； 过火时间超过3小时，或过火面积超过 50亩，救火时 间已超过1小时仍未能控制火势时，由指挥长请求市防火办支 援，并根据需要组织后勤保障， 准备连续作战，必要时根据火 灾情况联系周边镇区的消-防-队及其他扑救队伍，调动灭火物 资赶赴现场。四、扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，我所半专业打火队员作为打火主力， 是林科

6、所森林火灾扑救第一梯队， 治安员为第二梯队，其他义务扑火人员作为第三梯队人员，主要负责前线打火队员后勤供给工作。半专业打火队员火场上进行统一管理，一切行动听指挥，严禁个人英雄主义。 打火队分两个大组8个小组，队员不能私自脱离队伍， 每个大组之间必须时刻保持联系，每个小组的两个队员必须时刻照应，不能单独行动。两个组由现场指挥统一指挥，进攻方向、退却路线、避险地带统一由现场指挥选定， 队长负责战术实施，组长对分 派的任务务必坚决落实， 严禁消极怠工现象发生， 违者事后严 肃处理。五、通讯联络打火队两个组每组配对讲机一台，并带上移动通讯手机，每个大组的队员必须统一任务，统一行进。两个大组之间保持分进

7、合击， 保证充分联系，火场上两组之间分开 距离不得多于50米。前线防火指挥领导每人配对讲机一台，随时与火场前线队伍保持联络 ，也随时与上级指挥部保持联系 o六、设备调配打火队员统一个人防护装备。打火队设备除传统打火工具以外，另配有风力灭火机、喷水枪等新型设备。传统打火工具主要有半专业打火队员作为第一梯队携带使用， 新型设备作为辅助设备由第二梯队使用。7、 后勤保障由负责后勤的副指挥长坐镇后方， 对后勤物 资供给及调配进行全面指挥， 组织人员将物资送到火线， 保证 一线打火人员的物资供给。 在第一打火队未能控制火势时， 组 织第二梯队启用风力灭火机等设备进行协助扑救。 打火工作完 成后，组织人员

8、整理防火设备及组织队伍留守火场。 主力队员 消灭明火，对火线重新清理一次后才能撤退， 并转入火场留守程序。火场留守由负责后勤的副指挥长负责安排，留守时间视火场火场情况而定，原则上不得小于12小时，在人员不足或体力不支的情况下，留守负责人可申请增派力量，予以支援。 火场留守人员撤离火场时必须请示指挥长同意。8、 奖惩制度根据打火队人员及后勤人员安排，各人实行岗位责任制，对岗位失职人员追究失职责任； 由色完成任务时， 对先进集体或个人进行奖励并报市局防火办进行嘉奖。东莞市林业科学研究所二 OO八年四月九日山林火灾应急预案为贯彻 落实”预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针， 有效预防 和扑救森林火

9、灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的 损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我乡实际制定本预案。一、工作原则（一）以人为本，安全防范。森林防火工作实行政府负责制，即行政“一把手”为第一责任人，分管和主管领导为直接 责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能， 由乡森林防火指挥部统一指挥、 积极组织扑救处理，最大限度 地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、 信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控

10、性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级（初级预 案、紧急预案、危急预案）设定和启动应级预案，明确责任人 及其指挥权限。（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火 情状况，建立健全精简、统一、 高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制， 确保森林火灾“打早、打小、打了”。二、编制依据（一）、依据中华人民共和国森林法、森林防火条 例、江西省森林防火条列、江西省人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规，制定本预案。（二）、本区发生和可能发生特大、 重大、较大森林火灾， 适用本预案三、指挥组织机构和职责（一）、森林防火指挥部指挥：刍阿水（党委副书记、乡长） 副指挥：罗延寿（

11、副书记）程丽君（副书记）曹球锋（乡人武 部部长）王军（副乡长）桂玉兰（副场长）程贤武（森林派由 所所长）成员：张跃海、包立国、王全福、胡军、陶光辉、施 训春。指挥部下设办公室，办公室主任包立国、副主任王全福， 成员：王得民、李新坤、桂烽生、李新坤、余志明、伍冬南。森林防火指挥部统一组织、指挥本单位重大森林火灾应急处置 工作，具体职责：1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情 信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联 系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；2）协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火指挥部 的

12、决定；负责全乡重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织 管理工作；建立全乡重大森林火灾应急信息综合管理系统，接 收、汇总、分析重要森林火灾信息， 向森林防火指挥部提由处 理建议。本预案启动后，森林防火指挥部具体承担应急处置重 大等森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合乡森林防火指挥部、 扑火前线 指挥部做好扑火救灾工作。四、预警、监测、信息报告和处理1、森林火灾预防：全乡森林防火部门开展经常性的森林 防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活 用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火

13、险时 段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除 可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提 高预防森林火灾的综合能力。2、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，由现下列重要火情之一时，应立即报告乡森林防火指挥部，经乡森林防火指挥部核准后上报县市森林防火指挥部：发生在县 界、乡界附近的森林火灾、受害森林面积超过 1公顷的森林 火灾、2小时尚未扑灭的森林火灾及需要乡森林防火应急指 挥部协调扑救的森林火灾。并由乡森林防火指挥部向县森林 防火指挥部上报o3、扑火指挥：扑救森林火灾由本乡森林防火指挥部统一 组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线 指挥部的统一指挥。随

14、着火情的发展变化，扑火半专业队必 须迅速赶扑火灾现场、各村领导靠前指挥到位，扑火前线指 挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，坚持由上到下的 逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥 部按照总指挥部的统一部署，可以全权负责本战区的组织指 挥。4、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产， 扑 火人员、居民点和重要设施的安全； 在扑火战略上，尊重自然 规律，采取“隔、阻、打、清”相结合，做到快速由击、科学 扑火，集中优势兵力打歼灭战。 在扑火战术上，要采取整体围 控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为 辅等多种方式和手段进行扑救， 减少森林资源损失；在扑火力 量

15、使用上，坚持以专业 （半专业）森林消-防-队等专业力量为 主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、 清理和看守火场的责任制。五、火灾预案的善后处理1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，乡林办及 各村配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理， 所有资料一律存档 备查。2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤， 按森林防火条例第二十六条规定执行。4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行补植或更新造林。5、加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，重点 林区、主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召村组干部会、村民小组会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾