场化管理实施方案

1、市场化管理实施方案1市场化管理实施方案为不断优化我区人居环境， 加快环卫体制改革步伐， 推进环 卫作业市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量， 制定如 下实施方案：一、指导原则。按照市政府确定的“管干分离、市场化运作、效能优先”的 原则，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。（一）干管分离原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工 人年龄偏大、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题，进 一步强化职能部门对市容环境卫生的行政监管。（二）市场运作原则。引入市场竞争机制，引导培育市场主 体参与市场竞争招投标，以协议、合同承包的方式确

2、立环卫作业 市场经济关系。通过公开招投标的方式， 择优选出独立的环卫清 洁专业公司、企业法人承担具体作业实施并接受政府考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道， 不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。（三）效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的 价格区间，以确定合理适度的资金投入， 使保洁密度、保洁标准、 保洁水平得以提升，达到城区路面环境改善、百姓满意的效果。二、工作目标。通过推进市场化管理模式，全面引入竞争机制，将管理、检 查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机 制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核 奖罚三统一，全天候、

3、全覆盖）”的目标。三、成立组织。为进一步加强对此项工作的组织领导，成立 推动环境卫生市场化管理工作领导小组。由主管副区长任组长， 区市容园林委主要负责同志任副组长，各街镇主管环境卫生的镇长（主任）为成员。四、实施推动的时间、节点和步骤1、时间安排。从 2017年1月1日起至2018年12月31日 止，利用两年的时间，将我区环境卫生管理工作逐渐推向市场， 从而实现我区环卫作业的市场化管理。2、步骤及节点。第一步，调查探讨阶段。从 2017年1月1日至3月31日， 完成对各街镇环境卫生市场化管理情况的调查和探讨， 结合我区 实际，制定适合我区市场化管理的模式。第二步，确定试点街镇阶段。从 2017

4、年4月1日至6月30 日，确定三个单位（区容委、张窝镇、中北镇）作为试点单位， 具体实施环境卫生市场化管理的各项内容。第三步，试运行阶段。从 2017年7月1日至2018年6月30日，第四步，总结整改阶段。从2018年7月1日至12月31日， 根据试运行阶段环境卫生市场化管理出现的各种问题， 进行总结 和整改，使市场化管理模式趋于成熟。第五步，市场化管理全面推行阶段。从 2019年1月1日开 始，我区环境卫生市场化管理将全面展开。五、市场化运作的政策和法律依据依据国务院第101号令城市市容和环境卫生管理条例 和 天津市市容和环境卫生管理条例。城市人民政府应当把城市 市容和环境卫生事业纳入国民经

5、济和社会发展计划，并组织实 施。城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工 资福利待遇以及环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。 凡委托环境卫生专业单位 清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。六、要求1、提高认识。各街镇要提高认识，增强提升环境卫生质量 和管理水平的紧迫性，切实把环境卫生市场化管理作为一项重要 工作来抓。按照目标和任务，确保落实。2、高度重视。各街镇要切实增强责任感，把市场化管理工 作作为建设美丽西青，提升城镇环境竞争力，为民服务的民心工程来抓，要集中力量，全程组织，确保市场化管理工作扎实 有效推进3、落实责任。区推动工作领导小组专门进行组织推动。各 街镇要充分发挥主要作用，严格落实属地管理责任；主动而为， 切实把该项工作落到实处。4、全力推动。环境卫生市场