如何加外包工程安全管理制度

1、如何加外包工程安全管理制度 要严格把控外包单位的准入关口 电力企业外包工程一般为招投标工程项目，健全招标前外包单位资质审核，事关工程整体安全大局。因此，在工程合同邀标关口，要严格检察外包单位资质检察，做到审核关口前移，保证邀标单位的安全生产资质符合外包工程的要求。 要严格做好外包单位工程施工备案管理 外包单位施工人员进场前必须认真履行备案手续，明确备案内容，查存包括：三证、法人委托书、负责人和安全管理人员资质证书、现场安全管理制度、重大施工方案、危险因素和环境因素辨识表、工器具清单、特种作业证、劳作保护用品、施工组织设置、固废和危废合法处置管理、作业人员工伤保险缴纳状况等，并检察备案材料真实性

2、和本工程项目的实际相关性。 要组织签订外包工程安全管理协议 外包工程安全管理协议作为外包工程合同的附件，具有工程合同同等的法律效应，安全协议中明确甲乙双方权利和义务，载明工程安全管理执行的法律法规、规程规范和标准，并对事故事件的责任追究做明确落实及合同纠纷调解规定等，同时，强调安全管理协议是外包工程合同的前提基础。 要严格履行安全风险确保金制度 安全风险确保金制度是提升企业安全风险预控能力，也是外包单位安全责任履责的确保，安全风险确保金在开工申请批准前，按工程合同总价的2%-5%进行缴纳，由企业安全监督管理部门归口管理，企业财务部收缴，并建立安全风险确保金管理台账和退领制度，保证工程施工过程的

3、安全事件考核、违章违纪考核等结果落实。同时，建立安全风险与工程安全业绩挂钩的考核机制，结合安全管理业绩对安全风险确保金进行奖惩考核。 2供电企业外包工程安全管理措施 (一)严格核查外包单位资质 电力建设项目发包前，严格核查外包单位资质，严格执行准入制。严格查对外包单位的营业执照、施工资质，法人代表，电力项目生产许可证，外包单位所有管理人员，施工人员等相关职业许可证，特别是技术员的特别工种证，及其它与安全生产相关的措施，安保人员的配备，安全防护设备及其它能证实外包单位安全管理到位的佐证材料。防止那些安全信用差的电力施工单位入围。 (二)严抓外包人员安全培训 严抓外包单位施工作业人员学习电力施工作

4、业安全操作规程，供电公司应该强化对外包单位的管理人员和技术人员的安全培训。供电企业对每个外包单位的技术总负责人常规性的安全培训，并组织考试，合格后还要签订总负责人责任安全状。外包单位再对自己单位的每个阶段的技术工人执行三级安全教育和日常安全教育培训，培训合格后颁发合格证，并备案在供电公司。 (三)严格界定外包工程责任 在正式签订外包工程施工合同的同时，外包单位必须与供电企业安监部门签订"安全协议'。"安全协议'应具体明确发包方和承包方各自应承当的安全责任、承包方的工作负责人和安全员人选、应缴纳的确保金金额。依据外包工程管理使命，以每项工程为单位，执行&quo

5、t;三种人'与供电企业安监部门负责人和工程项目经理签订作业现场安全责任状的"双签订'形式，全面落实各自的安全责任。 (四)严格履行外包施工流程 工程开工前，外包单位应在供电企业安监部门对该工程所有的施工人员(含临时工)进行建档备案，并由施工单位为作业人员办理带有单位、姓名、工种、照片等信息的"胸卡证'。工作负责人不得随意改换，所有外包人员不得冒名顶替。同时，外包单位还应在供电企业安监部门办理"外包工程开工许可单'乎续后方能开工。 3强化港口外包工程安全管理的主要措施 1、建设单位严格落实安全监管责任，提升安全专业素养 建设单位首先要

6、按照规定设立港口外包工程安全管理机构，实现安全生产负责人、安全管理人员、特种设备人员 "三项岗位'人员持证上岗，以确保安全监管工作责任明确，落实到人，专业技能达标。 2、严把招标阶段的安全管理 科学化分标段和选择工程管理模式是保证工程安全的前提条件。标段划分过程中遵守(质量、成本、工期)责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的基本原则，科学选择工程管理模式可以从根源上一定程度消除施工不安全因素。 在招标文件中，对投标单位提出具体的安全管理要求。必须有满足项目要求的合格的、足够的技术人员、作业人员、安全工器具、警示牌、安全帽以及着装的清单承诺书。 在评标委员会成员中设置安全方面

7、的专家，对投标单位的安全业绩及安全管理水平进行综合评审。特别要严分外包工程队伍、外包工程队伍的项目经理和工作负责人不得是被交通部、系统内兄弟单位安全稽查中列入黑名单的。 投标单位中标后，建设单位与其签订商务合同的同时，要针对工程项目的实际状况签订具体完整的安全协议，明确双方的安全责任和义务，明确其必须安排的作业人员安全技能素养要求，明确安全工器具的种类、数量和质量;明确安全奖罚规定和安全施工确保金的比例。 建设单位与监理单位签订监理合同时，合同中要有安全方面的条款，包括监理的安全责任和义务，安全监理工程师的配备等事项，以加强监理人员对现场安全的管理使命。 总之，在招标阶段设立较高的中标门槛严格

8、执行，保证中标的外包工程单位的安全管理水平合格。 3、严把施工准备阶段的进场关。 开展资格复审和在建设单位安监部门备案工作，催促外包工程单位进场前安全管理水平达标。资格复审主要有：有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证及施工简历和近3年安全施工记录，必须有承包方所在地有关政府部门、机构证实或书面加盖单位公章承诺，由此隐瞒事实造成的后果由外包工程单位负责;工作负责人、工程技术人员和工人的技术素养应满足工程要求，身体状况合适本工种必须要;具有两级机构的应设有专职安全管理机构，30人及以下的应设有兼职安全员;特种作业人员持证上岗状况;其他安全质量的认证等。检察时保持安全一票否决的原则，对检察不合格的坚决不用。 依法办理施工许可证和上报监理单位开工报告。建设单位要按照有关规定依法办理施工许可证或委托施工单位办理。港口工程中的水上水下工程项目还应到海事部门办理水上水下作业手续等。开工报告批复