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文档简介
1、如何搞好工程建设的管理工作 一、落实好项目法人责任制,是搞好建设管理工作的基础项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面执行工程招投标制、建设监理制的可靠确保,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。 项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真落实执行水利部水利工程建设项目执行项目法人责任制的假设干看法,针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质检察,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的
2、各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素养要高,有经验。 二、开展好建设监理工作,是搞好建设项目管理的重要手段建设监理的目的是提升工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提升工程建设管理水平和投资效益。 通过监理的有效工作,从而确保投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来确保承包商的利益不受损害,维护合同的严正性。黄河水利建设监理工作已经有了很好发展,监理人员的数量、质量都在不断增长和提升,各项监理制度也正在不断完善,特别是98年大水之后,监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实,但也存在一些不容忽视的问题,如监理
3、人员老化、素养低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此,首先要持续加大监理人员培训力度,全面提升监理人员综合业务素养、技术水平和管理水平。 2水利工程建设管理工作 全面实施招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件经过几年的努力,我市水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。 今后,招标投标工作应持续做好以下工作:一是尽量采用公开招标,严格限定邀请招标,确保优秀的施工企业中标。二是强化标底编制和评标专家的保密性。不同意在招标工作中曾出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象,给招标工作造成了不良影响,为此,要进一步采用措施和大力度做好保密工作,同时,对违法违纪人员要开展查处
4、,并给予响应的纪律处分,以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业的先进经验,改善现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场,促进我市水利建设项目管理工作。 目前,我市水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善,其它如造价咨询、招标投标咨询等地方的中介组织基本上是空白,造成了项目法人企业和施工企业必须要这地方服务时,还只能找政府部门。因此,应完善水利建设市场的中介服务组织,建议市利部门尽快出台相应政策、制度等,规范中介组织的服务与管理。 完善质量管理体系,加大质量监督检查力度,保证建设项目质量严格按照水利工程质量管
5、理规定,完善建设企业承当责任、施工企业确保、监理企业控制、政府部门监督的质量管理体系,使质量管理工作始终处于层层有人抓,到处有人管,分工承当责任的局面。 强化质量监督工作,一是强化各级水利工程质量监督机构的作用,建立了质量一票否决制度,各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定看法,对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理,各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量,而且还要检查催促项目法人企业及监理、制定、施工企业的质量体系及运营状况,树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。二是强化项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用,要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家,配备先进的检测设备,
6、执行稽察检查使命。同时要向全社会公布水利工程质量举报 ,使群众发现的质量问题也能及时处理。 3水利工程监理的管理工作 构建优良环境,强化监理职能 关于监理来说,首先要创建一个优良的内外环境。国家对各级建设部门的管理和整顿,严格的监管建筑市场秩序。关于监理来说,这是一个优良的外部环境,有了国家制定的强有力的措施保证着自己工作范围的外部环境,有利于自己在安全稳定的环境中施展才华。国家对承包商和项目业主的行为加以规范,支持和理解监理行使的管理使命,同时也有利于加强监理人员的责任感和使命感,从而创造优良的内外环境。 健全监理管控体制 如果说国家工程相关政策的制定给工程管理创造了一个优良的外部环境,那么
7、,健全监理的管控体制则是对监理内部环境的优化。健全的体系成就完整的工作,一个管理体制的完善,是更好的进行管理的前提。关于水利工程来说,监理体制的完善,更加细化了监理人员的管理职能,明确了监理人员的使命和义务。同时方便了监理人员对工程进行管理时的有据可依,使监理人员的工作内容更加有保证。 招标过程显本领 关于一项水利工程来说,招标是一个很重要的过程,它也在很大程度上决定了工程的成本支出和工程质量。而关于监理来说,凡是有质量要求的地方就有监理的存在,凡是有成本控制的地方,就有监理的管理。招标作为水利工程的重头戏,应该严把质量关和成本关,而把握这两点的关键就是监理。要想招好标,就必须公平公开公正的对待竞标队伍。保证入围队伍的一视同仁是公平竞标的关键。再者,关于竞标的成本控制要体现在招标的筛选上。关于监理来说,防止擅自提升工程款的现象有高招。通过自身条件性的设置一个合理的标函和标底的参照价以及各个项目的清单指导性报价来衡量并防止投标单位哄抬价格。 关于质量关的把握则要从施工方案上来入手了。每个竞标的方案都会制定相应的施工方案,通过研究施工方案可以看出该团队的施工水平和方案的科学性。通常状况下,科学的施工方案更为精细详尽,对一些特别状况的处理也更为具体。优良的制定师对施工的策划案可以进行具体的实况分析,施工过程中的一些注意
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