大庆生活困难群体助保贷款

1、大庆市生活困难群体助保贷款实施暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步保障和改善民生，切实解决我市生活困难、中断缴纳养老保险费群体缴费难问题，保证其达到法定退休年龄按期领取基本养老金待遇，实现养老保险全覆盖，特制定本办法。第二条 大庆市人力资源和社会保障局、 大庆市财政局、 大庆市税务局、 大庆市民政局、 中国人民银行大庆中心支行为我市困难群体助保贷款政策的研究制定部门和具体工作的组织实施部门。第三条经办银行。通过政府购买服务方式确定我市困难群体助保贷款金融机构。第四条贷款性质。基本养老保险贷款缴费是由经办银行提供贷款、 市财政安排贴息和风险专项资金， 为生活困难中断缴费人员贷款缴纳养老

2、保险费， 在贷款人达到法定退休年龄、 领取基本养老金待遇后偿还贷款。第五条 贷款对象及条件。 具有我市市区户籍， 参加城镇企业职工基本养老保险的国有、 集体企业职工， 因解除劳动关系中断缴费、 下岗失业、 享受城镇最低生活保障和低收入救助等原因无力继续缴纳养老保险费， 并按个体劳动者办法参保或接续基本养老保险， 且距法定退休年龄 5 年以内、达到规定退休年龄时缴费满 15 年以上、符合金融机构相关贷款政策规定条件的人员。第二章助保贷款使用、额度、期限及利率第六条贷款使用。助保贷款只能用于助保对象缴纳本人基本养老保险费，不得挪作他用，不得提取现金。第七条贷款额度。助保对象按照城镇个体劳动者基本养

3、老保险缴费规定，以全省上年度社会平均工资的60% 为基数计算的养老保险费确定贷款额度，贷款额度不能超过缴纳养老保险费总额。第八条贷款期限。贷款期限划分为宽限期和偿还期两个阶段。由贷款发放日至享受养老保险待遇前为贷款宽限期，时间不超过 5 年；享受养老保险待遇时起至贷款结清为贷款偿还期，偿还期不超过7 年。贷款期限一般不超过12 年。第九条贷款利率。按照中国人民银行公布同期贷款基准利率执行，如遇利率调整，按照中国人民银行的有关规定执行。第三章助保贷款贴息、风险承担及偿还第十条贷款贴息。政府承担宽限期间的利息和因未及时偿还利息产生的罚息。 借款人承担偿还期利息。 宽限期政府贴息资金由市财政局每季度

4、预付一次， 年末由市财政局、 市人社局对当年贴息资金进行审核清算， 由财政部门依据年度预算按年据实支付经办银行。第十一条 贷款风险承担。 财政部门根据上年度贷款额度适当安排风险准备金， 最低额度不低于 10 万元。在年初将风险准备金拨入人社部门在经办银行设立的专户。 风险准备金由人社部门负责管理和使用，未经人社部门审批，经办银行不得擅自动用。借款人在宽限期死亡的， 本人贷款缴纳的基本养老保险费本息一次性偿还贷款银行； 借款人在领取养老金偿还期间因亡故等特殊原因，不能继续履行还款义务时， 尚未还清的贷款本息余额，先由按规定返还的借款人基本养老保险个人帐户储存额个人缴费部分的本息余额偿付，不足部分

5、由财政承担。借款人在贷款期间死亡的，社保经办机构要及时通知经办银行，对借款人的欠款和利息进行结清。第十二条贷款偿还。借款人可选择以下方式：（一）自领取基本养老金当月起，借款人按银行规定等额本金按月偿还贷款。（二）借款人具备偿还能力后，可以部分或全部提前偿还贷款，须在还款前30 日内向经办银行提交申请，借款人履行提前还贷手续后，由经办银行向人社、社保经办机构报备。（三）借款人在贷款期限内发生养老保险关系转移时，必须先还清贷款本息， 凭经办银行出具的贷款结清凭据，社保经办机构方可为其办理相关手续。第四章助保贷款终止及养老金发放第十三条 贷款终止及提前收回。 借款人在用人单位再就业或具备缴费能力后，

6、 可提前书面申请终止助保贷款的发放， 由所在单位或以个体劳动者办法自行缴纳基本养老保险费， 已发放贷款可提前清偿， 也可按合同约定期限清偿， 合同约定期限内剩余宽限期利息由财政承担。第十四条 养老金发放。 借款人在贷款偿还期基本养老金由贷款银行代发。 经办银行按时足额将社保经办机构核定的养老金全额拨入具有经办银行银联卡功能的养老金发放账户， 再按合同约定扣划当期应偿还贷款本息， 余额发给借款人。 民政部门依据社保经办机构出具的该人扣款后实领养老金数额， 作为计算低保家庭和低收入家庭实际收入的依据。第五章 职责分工、贷款程序和监督第十五条 职责分工。人社部门负责助保贷款相关政策的拟定，审核认定借

7、款人员资格，对借款人档案出生时间、参加工作时间、视同缴费年限等情况进行核准，出具大庆市个人助保贷款审批表（一式四份，以下简称审批表 ），加盖公章后送达相应社保经办机构。按期向财政部门提交贴息申请。社保经办机构负责认定借款人中断缴费时间、 提供欠费情况及其它相关信息，为借款人员核定应缴纳基本养老保险费金额，出具个人补收补缴通知单（以下简称通知单），将审批表、通知单加盖公章后，由专人送达贷款经办银行。经办银行依据审批表 、通知单相关信息，对借款人还贷能力进行测算和评估，对符合贷款条件的在审批表上加盖公章，指定专人将审批表返人社、社保经办机构各一份留存备案。为符合贷款条件的借款人办理贷款手续，并将贷

8、款存入征缴专户办理缴费。财政部门负责筹集贷款贴息资金，安排风险准备金， 向经办银行支付贴息资金，并监督和审批贴息资金及风险准备金的使用。税务部门负责将贷款银行投放到征缴专户的贷款明细按月返给社保经办机构。中国人民银行大庆中心支行负责督促经办银行规范助保贷款发放， 及时协商解决政策落实中的问题，依据贷款协议配合相关部门对经办银行政策执行情况进行监督检查。民政部门负责城镇居民最低生活保障对象和城镇低收入对象身份的认定。第十六条贷款流程。有贷款意愿的参保人员由本人向市人社行政部门提出贷款申请、提供相关材料。 收到借款人的申请后，人社、民政、社保经办机构、经办银行按照各部门的职责分工，按照一站式办事流

9、程，由具体承办人员内部流转办理相关业务，为符合贷款条件的借款人办理审批和贷款手续； 借款人领取养老待遇后，按合同约定偿还金额按月偿还贷款本息。第十七条 借款再次办理。 养老保险贴息贷款业务实行一次申请，按缴费年度分期放款的管理方式。借款人在借款合同约定借款总金额之内，按年度分次办理贷款缴费时， 持原借款合同到经办银行按照相关流程办理放款业务。第十八条 监督。助保贷款实行专款专用， 接受财政、 审计和社会的监督与检查， 任何单位和个人不得提供虚假证明骗取助保贴息资金。 如有通过各种手段虚报骗取助保贴息资金的， 一经查实，将追回其助保贷款本息， 并遵照相关法律法规追究其法 侓责任。第六章助保资格年审第十九条资格年审。每年12 月至次年 2 月，由市人社、社保经办机构对上年已办理助保贷款人员的助保续保资格进行联合审查。符合助保条件的，可以继续办理助保贷款。第二十条