大众调查聚焦难点痛点17路记者暗访市政务中心中国记协网本报不动产登记

1、2019/9/29“大众调查·聚焦难点痛点 ” 17路17市政务中心 - 记协网邮箱ENGLISH请输入 内容关于领导关深改方案简介 领导媒体 责任报告 好 讲好故事茶座奖 长江韬奋奖首页声音 业界动态评奖表彰培训研讨 对外交流专题专栏首页 > 正文“大众调查·聚焦难点痛点” 17路17市政务中心2019-06-23 13:54 | 来源： 山东记协【字号: 大 中 小 】 打印本报17路17市不动产登记中心不动产登记,离“一次办好、五日完成”还有多远本报不动产登记,是构建优质营商环境的重要 领域,与百姓出“3545”目标,其中第一个“5”即5个工作日内完成不动产登记

2、。紧密相关。今年3月,我省部署推进“ ”集成服务6月20日,发布关于深化“一次办好” 深入推进审批服务便民化实施方案,提出实施优化营专项行动,优化不动产登记是其中之一。8月10日,省山东省优化不动产登记专项行动方案,提出实现房屋 、税收移、抵押等不动产登记相关事项“一次办好”；9月底前,各级实现申请人在一个窗口通过一次申请即可“一次办好”不动产登记。眼下,距离“一次办好、五日完成”的目标要求还有1 ,各市优化不动产登记的落实情况如 ?8月23日至30 报派出17路手房 、 房分割导致的不动产转移登记为切口,对17市(或其下辖县区)的不动产登记中心进行了 。一宗登记跑五个地方一个首套房证明两处开

3、专项行动方案要求,9月底前,各地要整合受理窗口,实行“一窗受理”,设立不动产登记综合受理窗口,将不动产登记以及相 易、 征收等业务部门需要审核、留存的材料 收齐,即时分发至各有关部门。申请人只需在一个窗口提交一次材料,即可完成不相关业务的申请。但 发现,“一窗受理”的落实情况参差不齐,有的市连“一个大厅”受理还没有做到,群众要跑多个地方才能8月24日上午,聊城市民 来办理二手房转移登记手续。此前一天,她在中介的陪同下,到测绘中心出具了宗地图, 馆申办了测绘分户图。当天,在网签后要缴税时,她一打听,里的税务窗口只能办理东昌府区的业务,而她买的房子得跑到该区去缴税。她不得不打车去缴税。下午, 又返

4、回,办完全部手续已是下午3点。“一个登记,用了两天,得跑4个地方,就不能集中办公吗?” 不告诉 , 的情况还是相对简单的,若要开首套房证明,还要跑两个地方:房管局 馆和不动产登记中心,去掉一个重复的案馆”,加起来要跑5个地方。为什么开首套房证明要跑两个地方? 了解到,房管局 馆出具的首套房证明,是证明2016年9月之前拥有 的情况；不动则证明此日期之后的情况。 在于,2016年9月聊城实施不动产统一登记,但房管、国土部门的不共享、系统不衔接。在枣庄,也 类似情况。8月27日上午10点, 在枣庄市不动产登记中心市中分中心看到,市民 在24号窗口 完是否告诉她,还要去23号窗口继续 盖章才有效。2

5、4号窗口告诉 ,24号、25号不动产 窗口属于房管局,23号不动产 窗口属于国土资源局。2016年9月28日,不务从房管局移交给国土资源局,此日期前的不动产登记 资料由房管局掌握,此后的由国土资源局掌握。 看到,23号窗口是整个大窗口,队伍排成两列,有十四五人。到了中午下班时间,没有办理业务的群众不得不离开,下午再来。在威海,区、市的不共享,也让部分市民多跑腿。8月30日下午,在威海高新区购房的 到威海市不动产登记中心办想一进门就被“劝”回去了。说:“在哪个区买房,就得去哪个区办登记。高新区的 跟市里不共享,这里办不了。 、缴1/42019/9/29“大众调查·聚焦难点痛点 ” 17

6、路17市政务中心 - 记协网新区办。”在泰安,泰安市不动产登记服务大厅位于泰安市建设 一楼,负责不动产登记业务受理和收费发证业务；而申请 测绘图纸和土地出让金等业务则需到二楼房屋 和不动产登记大厅办理,市民需上下楼来回跑。有的市虽然实现了“一厅”办理,但并未实现“一窗受理”,市民要到多个窗口、经历多次取号、多次排队,有的还需要多套材 是很多大厅离不开的“标配”。在淄博不动产登记中心,8月23日上午, 跟随市民全程办理了二手房 不动产转移登记,经历了7个窗口、3次取号、号:先到 窗口预审材料；材料合格,第一次取号,来到图和 平面示意图；接着到旁边的合同 窗口进行网签；之后第三次取号,至不动产登记

7、窗口录入材料并拍照；再按照咨询导税台编号到税收窗口排队缴税,拿到完税 ,再到不动产登记窗口请看过完税 ；最后到收费窗 80元登记费。前置审批奇葩证明仍已有调查成果也收费专项行动方案要求,除有明确规定外,不得设置前置审批事项。但 中, 注意到,二手房网签、二手房资金监规并无明确规定的事项,多市仍将其作为不动产转移登记必走的前置程序。从专业 处获悉,新建商品房的合同网签是有法律依据的；而二手房网签,并无明确规定。专项行动方案给不动产登记流程图中,新建商品房设置了合同网签备案程序,而存量商品房(二手房)未设定网签程序。在 时发现,目前,我省除了日照、威海等市不再把二手房网签作为不动产转移登记的前置程

8、序之外,大多数市仍在强制有的市,二手房 资金监管也是必走的流程,滨州市就是如此。8月27日16:10,滨州市政务服务中心,一位市民来到 资金监业务时,被告知只能使用建设银行和 银行账户。但他并没有这两家银行的 ,而大厅内的银行窗口又不能办理 业务。他只好银行 ,再来办理。专项行动方案要求,没有明确要求的材料一律不得要求申请人提供,但“奇葩证明”并未杜绝。8月26日下午,在菏登记中心牡丹区分中心,一对老夫妻在子女的陪伴下来办理 过户。老人的儿子告诉 :“我们昨天就来过,说需要我父母的儿子的证明。我到了 处, 处不给开。 只好把父母接过来一块办理。”小时,中间老太太提出想上厕所,但因为需要专门的便

9、器,只能等到办好之后回医院去上。但8月29日下午, 以市民 致电牡丹区分中心,核实对委托 的要求时,却称,不需要证明亲属 ,只要出示经托书即可。还称,大厅可以,到病床前去拍照、摁手印,。专项行动方案要求,国土资源、住房城乡建设(房管)部门不得要求申请人自行调取已有的宗地图、房屋平面图等测绘图纸 有的测绘调查成果收取费用。房、换章等情况的房子出具宗地图收费100元,房屋平面图个人办理不收费。威海市虽都不收费,但同样影响效率,不如 内部流转来得城对已有的测绘调查成果仍然收费。在聊城,制图费1.36元/平方米。了解到,不论房子新旧、有图无图,房屋每 一次都要出宗地图和测绘分户图。办理一次宗地图收费3

10、00元, 解释,如果房屋老旧,没有宗地图和测绘分户图,需要上门实地测量；比较新的房子虽然有图,但因为所也要重新改图、制图,所以也要交费。“一窗受理”待理顺数据跑路有壁垒随着“一次办好”逐步落实,我省莱芜、日照、济宁、潍坊、德州等市目前推出了“一窗联办”“一窗受理”等措施。但 现,“一窗受理” “形似神不似”问题,操作不畅、材料备齐难、“体外循环”等现象仍然 。8月27日上午, 随市民来到济宁市不动产登记中心服务大厅,来到一个“三联办”窗口。窗口里头,面对个人,登记、缴税一窗办理。看似不用多次排队了,流程却 “体外循环”。说,这是他第3次来大厅了,此前,大厅让办理了宗地测绘图并通过银行 预告登记

11、证明和不动产登记申请书。这次到窗口办理时,及妻子也两次离开窗口。一次是到大厅找一个“建行的白 ”签字,花另一次,到大厅 复印区复印材料,花费10分钟。加上这两次离开签字、复印的时间,在窗口共用时约50分钟,并没有明显节省时其中,找“建行的白 ”并不容易。因为是通过建行用公积金贷款买的房,和妻子来大厅之前就被建行告知要责签字的白 ”,说他不是每天 ,若他不来,登记办不了。为此,到大厅,在打听了2个人之后, 一个没有任 标识找到了“白 ”。说,亏得这次“预演”,否则在窗口办事时临时再找,恐怕就不止2分钟了。德州市政务服务中心今年4月实行了不动产登记一窗受理,房管、税务、不动产登记等部门集成服务,市

12、民任选一个综合窗口递 办理,5。8月23 者在采访中发现,“5”“一次办好”只是一种理想状态,实际操作中,“材料齐全”受到多方面制约。2/42019/9/29“大众调查·聚焦难点痛点 ” 17路17市政务中心 - 记协网某小区的告诉 ,他几年前贷款购买的 有,但没办土地证。去年听说统一为不动产权证后,他就打算办理,但被告知, 款的暂时不予办理不动产权去年底贷款还完,从今年2月份就委托中介办理并提交了材料,到8月28日仍未能下证。德州市不动产登记部门 告诉 ,手里仅有的房主进行二手房 ,理论上可以由卖家的直接办成买家的不动际操作中多数还是要求必须先办理卖家的不动产证,再转移登记为买家的

13、不动产证,这样需要至少两次不动产登记。如果有抵押贷款,还相关方面参与,办理的时间和成本还会增加。潍坊市不动产登记中心二楼大厅日前实行了“一窗联办”受理,但业务办理看起来还不大顺畅。8月27日上午,买房人在理缴税、登记申请。办理期间, 注意到,人先在10号窗口办理,后又挪到8号窗口,最后又回到10号窗口,中间共经历了3名8月28日上午, 在济南站前街9号市政务服务中心不动产登记大厅看到,这里的不动产登记窗口和收税窗口已经实行了“联办月前还需要分头递交材料、分头排队的两个窗口,眼下只交一份材料、排一次队即可。但两个窗口的工作流程似乎还未顺畅整合,虽然没号,不过在登记窗口递交了材料后,还要在一旁等待

14、15分钟左右,旁边的税务窗口才叫他们去缴税。优化转移登记各地用力较多,抵押登记受关注则较少。莱芜2016年9月就推行不动产“一窗受理、一次办好”,群众只需在一个次队即可完成不动产转移登记,但抵押登记目前还做不到“一次办好”。8月27日下午,在莱芜市钢城区政务服务中心二楼,一位 中介他的客户因住房抵押贷款涉及不动产抵押登记,跑了不止一趟。客户拿着不动产,到银行签贷款合同,银行批准贷款后,再出人和客动产登记大厅办理抵押登记。“现在网络这么发达,不动产登记部门完全可以跟银行联网,银行通过网络提出抵押登记申请,不动产登记规在线办理,登簿 及在滨州,中介遇到了一个“半拉子” 共享的烦恼。今年7月9日起,

15、滨州市房地产管理局房管服务大厅全面取消了房源不再受理各类房源核验业务,市民可 选择在该局备案且开通网签端口的122家中介机构办理。告诉 ,这个措施本意是便民介花3000多元钱购买的外置 ,只具备上传客户证件 的功能,确认该 有、 、冻结等情况,可否 ,还得通过群里的房管局,请他们在电脑上人工点击“通过”。对方通常是“秒过”,但碰到有事,拖上几天也是有的；大厅那端不“通过就打不出网签合同,就没法办业务。对于不用中介、费”。更让人费解的是,明明联着网,还会出现中介和大厅押、不能 ；而大厅窗口显示、可 。带着卖家在不动产受理窗口和数据中心窗口反复 无果,最后开具了一份无明,总算给 的系统“解了锁”,

16、打印出了网签合同。由于 不对称、更新不及时,“群众跑腿”替代了“数据跑路”。查档竟然用5天“一次告知”“查档,不就是敲一下键盘的事吗,咋还需要5个工作日?”8月24日上午,在烟台不动产登记中心莱山分中心门前,前一天和妻子 边飞过来、想把给妻子加个名的对 说。的说法, 在大厅再来办理加名,再过5个工作,为这一件事儿,我俩得飞3趟?”查档,这样的数据本应内部流转,无需群众 。要求群众调取。而在潍坊,收税和不动产登记 “联办”了,查档程序却仍没省下。8月27日上午,从济南赶来的买房人在市不动取号排队,才办出了无房证明。他告诉 ,这项业务在济南,只需要拿着在机器上一刷,结果就自动出来了。有的业务,本来

17、是便民利民的好事,却因等待时间过长造成群众不便。8月23 者在青岛市不动产登记中心遇到来办理不动产查”业务的。他想用父母名下的一套房子办抵押贷款,但去年母亲过世了,需要先把母亲拥有的50%房屋产权转移到父亲名下。费齐资料后,他一取号,傻眼了:1730号,前面还有上千人在排队! 次日到青岛市不动产登记中心相关窗口求证,得到的答复是,由于排队起来确实需要至少几 。了解到,以前此类产权转移业务都是到 处办理,20多天即可办结并拿到新产权证,不动产登记中心并没有设置该项业务房价上涨, 费也水涨船高,比如这套房就得花近万元 费,市民要求不动产登记机构 办理的呼声越来越高,青岛市不动产应 开通了这项服务。

18、没想到 一开,业务爆棚,一下子出现了“肠梗阻”。“ 开通了 办理窗口,是个惠民利民的大好事儿间实在有点长。能不能想想办法,真正把好事儿办好办实了?”说。5日完成,承诺是 。但有的地方,在前置手续上设置了长短不等的“审核期”,让流程磕磕绊绊。8月24日,在泰安市不动产登厅,市民告诉 :“我 缴了土地出让金,说是需要大约5日的审核期,审核通过后才能再来办理不动产登记。”同样,除抵押登记手续办结后,还需再等待2-3个工作日的“审核期”。在济南市站前街9号市政务服务中心不动产登记大厅,中介小于告诉 ,济南目前承诺5个工作,但省直房改房省级机关事务管理局审批,审批大约用时3天,这段时间不计算在“5日办好

19、”之内。 在济南市不动产登记网上大厅也看到了官方说明好”,省直房改房是从省级机关事务管理局通过之日算起。中, 发现,多地的“一次告知”没有落实到位,群众有“无头 ”之感。临沂市兰山区前 贷款买了一套新到临沂市政务服务中心办理登记。预审窗口业务 帮她审核资料,告知她材料中缺一份购房合同,却并未问及她的房子是买,只是给她预约29日再来缴税 。3/42019/9/29“大众调查·聚焦难点痛点 ” 17路17市政务中心 - 记协网为了早点拿证,到开发商那里取了购房合同后,当天下午2点又来到兰山区行政服务中心。中心但也没有问她是否为贷款买房。由于办事群众过多,当天未能排上号。对的材料8月27日一早, 随来到兰山区政务服务中心。8:47,轮到了到4号综合窗口办业务。15分钟后,她按要求转移到是贷款还是全款。窗口 说,贷款必须有银