创新思路完善机制扎实推进安全河南创建工作深入开展

1、创新思路完善机制扎实推进安全河南创建工作深入开展安全生产工作是一个复杂的社会系统工程。随着社会经济的迅猛发展和工业化、城镇化的加速推进，安全监管任务日益繁重，原有的制度措施已经不能完全适应安全生产工作需要。省政府提出的“安全河南 ”创建纲要（ 2101-2020 ），切中了这一工作实际，是我省的一大创新，破解了束缚安全生产工作顺利开展的瓶颈。就如何扎实有效开展安全河南创建工作，我们进行了积极有益的探索，进一步创新思路，完善机制，明确“一个目标 ”、树立 “一个理念 ”、落实 “两个责任 ”、抓好 “三项工作 ”，扎实推进安全河南创建工作深入开展。一、明确 “从零开始、向零奋斗”的工作目标。坚守

2、 “生命至上、安全第一、责任如山 ”的工作原则。实现对事故实行零容忍、零控制，将安全生产工作的认识提高到了一个新境界，对安全生产工作标准提高到了一个新的高度。二、牢固树立“一个理念 ”树立安全是最大民生的理念。人作为劳动的主体，其生命安全永远都是第一位的，其次才能在劳动中创造不同的经济价值。从政治层面来说，只有安全生产形势稳定，才能保持社会经济良好发展的状态，一旦发生重特大安全事故，快速发展的经济社会必然受到影响。国家也将安全生产上升为安全发展战略。这不仅仅是提法的变化，更是理念和要求的变革提升，科学发展安全发展成为指导全国经济社会发展的基本理念。就如何贯彻科学发展、安全发展基本原则，我们提出

3、了“安全生产是经济效益，安全是社会最大民生”的理念。三、重点落实“两个责任 ”。即重点落实好“主体责任 ”和 “监管责任 ”。落实企业主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体，必须负起主体责任。为确保企业主体责任落实到位，我县及时下发了关于认真学习贯彻的通知。为进一步强化通知精神，在充分调研的基础上，结合实际，出台了“1+4”文件，确保了企业主体责任的落实。“1是”县政府出台了滑县推进生产经营单位落实安全生产主体责任工作实施方案。该方案进一步细化措施，实行年终实绩与考核结果挂钩。“4是”县安委办配套制定的滑县推进生产经营单位落实安全生产主体责任实施意见、滑县安全生产承诺制度实

4、施办法、滑县安全生产警示与曝光制度和滑县落实安全生产主体责任先进企业评选办法。实施意见共分 10 章 59 条，使方案更加细化和具有操作性。承诺制度分纸质承诺书和电子承诺书，以便对企业跟踪问效。警示与曝光制度分红牌警示和黄牌警示，使企业安全情况公开化。评选办法建立了企业的激励和奖励机制。 “1+4”方案的实施，有力促进企业的主体责任的进一步落实。落实“监管责任 ”。为落实监管责任，县委县政府出台了滑县安全生产职责规定，为进一步明确全县各乡镇（产业集聚区）、县直部门的安全生产监管责任，出台 关于进一步强化安全生产监管责任确保全县安全生产形势持续平稳的通知等 20多个文件，从制度上使相关各方“动起来 ”，形成 “多方联动，聚合力量，优势互补、强势推进”的监管格局。按照“条块结合 ”,谁“主管、谁负责 ”,谁“审批、谁负责”的原则，要求各乡 （镇）、产业集聚区和县直单位认真履职，积极推进安全河南创建工作