怀化市经济技术协作办公室毕业实习报告

1、一、 前言（一）实习时间2011年2月16日至4月10日（二）实习地点 湖南省怀化市经济技术协作办公室（三）实习内容学习机关公文写作基本方法；熟悉机关办事的一般程序；了解该单位的一般工作职能；研究区域经济技术协作、内联引资和对口支援工作对当地经济发展产生的影响和带动效应。二、经协办的基本情况怀化市经济技术协作办公室为怀化市发展和改革委员会管理的副处级事业机构，编制7名。其中：主任1名，副主任2名；科（室）领导职数（副科级）2名，现有人员9名。办公室主要职能为负责组织和实施内联引资、区域协作、对口支援三项业务工作。具体为研究全市横向经济联合与协作的战略、方针和政策并提出建议；组织、指导和协调境内

2、招商及资金、物资、技术、信息交流等工作；负责境内招商引资的督查、考核和日常管理工作；组织、协调与参与全市的内联引资经贸洽谈会和到外地举行的产品展销、展示和经贸洽谈活动，并做好重点招商项目的开发、调度、洽谈、跟踪和服务；参与全市重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作；做好外来投资企业的跟踪、投诉、服务工作，联系、指导和服务外来企业和异地商、协会（联合会）的工作；参与市外企事业单位来怀或市内企事业单位出外设立办事机构和经营单位的有关服务工作；牵头组织参加国内区域交流活动；负责做好与友好城市的联络、交流、合作工作；承担省、市政府确定的重点库区移民对口支援的组织、指导和协调工作；检查、

3、督促、调度受援项目的执行情况，协调实施中的有关问题。2009年5月27日至5月30日湘商寻祖洪江古商城旅游文化节暨怀化经贸合作洽谈会是怀化市人民政府主办的重大经贸活动之一，怀化市经协办参与筹办。活动宗旨是探寻湘商洪江创业足迹，弘扬百年天下商道文化，吸引新湘商投资推介怀化，推动怀化又好又快发展。2011年4月14日上午，市经济技术协作办公室党支部组织全办党员干部，就“结合举办湘商寻祖活动，深入学习实践科学发展观”展开大讨论。三、 实习单位的管理现状（一）人力资源管理理念落后该事业单位的人力资源管理的思想比较传统，已不适应市场经济发展的要求。长期以来，事业单位的人力资源管理岗位大多由党组织指定的同

4、志担任，并且事业单位的多数高层管理人员都是随着工作年限提拔上来的，其本身缺乏相应的管理知识和必备的管理技能，专业素质不高，其管理方式也大多沿用传统的方法，基本上是按照上级主管机关人事部门的工作模式和布置的阶段性任务开展工作，在人力资源配置上不是考虑充分发挥个人能力，使得人才学非所用或者用非所长，甚至被闲置，造成了现有人力资源的极大浪费。而不是结合本单位的实际情况有针对性地、科学地展开。正是由于这种情况导致了事业单位的人才观念更新滞后，论资排辈，不敢大胆启用新人，造成人才流失，所需人才引不进，现有人才留不住，人力资源普遍短缺。成为阻碍事业单位人力资源发展的关键因素。（二）用人机制及配置混乱事业单

5、位的人员获取多数缺乏公平、公正、公开、统一、合理的招聘体系，大多职工都是单位内部的裙带关系和关系户，这些职工个人素质参差不齐，整体水平偏低，人浮于事，在一些特殊情况下还要处处开绿灯，使得其他职工得不到很好的发展空间和公平的待遇，产生内部矛盾，造成不协调，不统一的内部工作环境。在人员整合方面更是缺乏科学合理的分配方式，职工往往都是按领导的意图指哪打哪，无法真正做到因事设岗、因岗设人、人事相宜、人尽其才的功效。因此，改革用人制度，让“能者上，庸者下”的理念深入人心势在必行。（三）激励机制缺失事业单位目前的激励中存在平均主义倾向，虽然实行了绩效考核等激励，但是由于考核制度方面的缺陷，造成了绩效考核执

6、行不力。职工中存在“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”，“干与不干一个样”的错误思想，职工工作的积极性没有充分调动起来，工作缺乏热情。这样一来，对于长期工作做的多的，有能力的职工没有得到公平的待遇，甚至有些岗位同工不同酬的现象屡见不鲜，这样一来慢慢会造成人才流失，而往往流失的这些人是具备核心竞争力和市场价值的。（四）管理岗位人员身份界定模糊一些人员实际主要岗位应为单位管理工作，但他们往往更愿意呆在专业技术岗位上。究其原因，主要是管理岗位设置要根据规格、规模、隶属等因素进行设置。按县级事业单位的实际情况和国家划分的通用岗位等级，一般管理岗位只能设置4个等级，最高只设到七级职员。而县级90%以上

7、事业单位为未定机构规格、领导职数或机构规格只核定为股级，因此，在这些事业单位中进行管理岗位设置的最高等级一般不超过九级职员岗位，从而导致职员岗位人员与其专业技术岗位人员收入差距拉大，势必造成部分管理人员因晋升岗位等级无望而挤占专业技术岗位。四、 对实习单位管理的评价在此，我主要对实习单位2010年的具体工作进行分析。全市经协工作紧紧围绕市委提出的“大干新三年、再创新辉煌”战略目标和市政府对全年经济工作的总体部署，积极转变思想观念，大胆创新工作思路，自加压力，负重奋进，各项工作取得了显著成效。（一）围绕主线抓创新，内联引资工作成效显著2010年，全市各级经协部门紧紧围绕“承接产业转移、加大招商力

8、度”这根主线，积极创新招商方式，内联引资工作取得了新成效。一是招大引强实现新突破。一年来怀化市紧紧围绕优势特色产业做大做强，大力引进战略投资者，取得了明显成效。全市共引进投资1亿元以上的项目47个，引进投资5-10亿元以上的项目11个，引进投资10亿元以上的项目7个，引进战略投资者5个。二是以商招商取得新进展。首先是拓展以商招商对象，实现了从找企业个体向找行业组织招商的转变。全年共与上海、浙江、福建、广东等地近百余个政府组织、行业协会、湖南异地商会进行了深度对接，招商信息来量猛增，客商对接效率大大提高。其次是深化以商招商模式，探索新的、行之有效的招商方式。如：2010年在广州招商活动中，以市政

9、府名义聘请10名怀化籍在粤知名人士为我市招商顾问，沅陵县委托上海颂邦投资管理有限公司和亚太国际投资促进会代理招商，新晃县在“长三角、珠三角”和长株潭开展驻点招商，沅陵、麻阳、洪江区、溆浦等县（市、区）借助异地商会和同乡会平台开展招商，鼓励成功知名人士返乡创业，回报家乡，这些新的招商方式无不为我市招商引资增添了新的活力。三是重大活动取得新成果。2010年，该办紧紧围绕2010怀化嘉兴经济合作专场活动、第六届“珠洽会”、第四届“湘商大会”和协作区年会，扎实开展上门招商，主动承接“长三角”和“珠三角”地区的产业转移，取得显著成效。全市共推介和发布各类招商引资项目300余个，其中市级重点招商项目90个

10、，项目总投资达401.5亿元；促成21个重点投资合作项目成功签约，合同（协议）引进资金95.51亿元，新达成意向项目16个，意向引资11.35亿元。四是园区建设有了新变化。各县（市、区）、省级开发园区紧紧围绕承接产业转移，加快推进园区基础设施建设，使园区的承载能力进一步增强。2010年4月，怀化工业园引进的新加坡陆道公司投资35亿元兴建的新加坡（怀化）生态工业园项目正式破土动工。全年，怀化工业园共引进产业项目10个，项目总投资达61.09亿元。新晃、沅陵、溆浦、洪江市等县（市）充分依托园区平台，大力开展产业承接，发展和壮大了当地主导产业。五是外引内联呈现新环境。为了净化投资环境，确保来怀投资企

11、业不受干扰，市委、政府出台了一系列招商引资的优惠政策和措施，定期对招商引资重点项目进行督查，着力在亲商、扶商上做文章，下大力整治扰乱企业正常经营活动的不法行为，对外来客商的投诉，发现一起，查处一起，并在户口办理、子女入学等方面提供特殊待遇，切实建立了一个新的安全稳定生产生活环境。全市全年共受理优化经济发展环境投诉76件，办结率92%；受理协调投资纠纷120余起，协调成功率91%。（二）突出重点抓合作，区域协作工作强力推进一是友好城市合作务实推进。为扎实推进怀化市与友好城市的经济交流与合作，2010年，怀化市重点与浙江嘉兴市和广东广州市开展了务实合作。7月初，市政府在浙江嘉兴市隆重举办了怀化嘉兴

12、经济合作专场活动，我市共签订投资合作项目6个，合同（协议）引资75.67亿元，新达成意向合作项目5个，意向引资4.25亿元。9月底，市政府同时在广州市举办了“工业招商”和“航空旅游产品推介”两个专场活动。并分别得到了嘉兴和广州两市政府及相关部门积极配合和鼎力支持，协助我市邀请了一批实力客商、当地党政军领导及相关部门和行业协会负责人、当地怀化籍知名人士参加这两个活动，为提升活动层次，落实活动效果发挥了积极作用。二是武陵山经济协作区筹建进一步加快。2010年，我市积极融入武陵山经济协作区的筹建工作，草拟并细化了怀化市武陵山经济协作区发展规划。同时，积极配合市发改委接洽国家发改委来怀开展武陵山协作区

13、专题调研。去年 10月，组团参加了贵州铜仁举办的“第三届中国武陵山区（贵州铜仁）民族文化节”，使武陵山经济协作区的各项筹建工作得已顺利推进。三是湘桂黔渝毗邻地区协作区作用凸显。2010年，据不完全统计，在项目合作方面，我市与协作区各方达成投资合作项目17个，签约资金13.54亿元，到位资金7.88亿元；在交通合作方面，我市与协作区各方联合实施边界断头公路连通和等级公路升级改造项目14个，建设总里程611.6公里，项目总投资达259.6亿元；在调纠合作方面，我市与协作区各方联合调处各类边界纠纷71起，其中14起纠纷得到圆满解决，其余57起纠纷矛盾及时得到稳定和化解；在旅游合作方面，2010年4月

14、，我市组织考察团赴广西桂林学习考察，通过衔接沟通，桂林市旅游局明确表态将怀化市通道县等南部旅游产品列入桂林市知名旅行社的旅游线路，并由桂林牵头召开桂林、怀化、柳州、邵阳和通道、龙胜、三江、城步“两省四市四县”旅游区域合作座谈会，洽谈区域旅游合作事宜，建立旅游区域合作交流平台。同年10月，在桂林共同签署了区域旅游合作协议，并决定从2011年起由各地轮流举办“中国大桂林旅游桂湘原生态风情节”。使怀化南部旅游融入了大桂林旅游圈，有力促进张家界桂林旅游黄金线路的建设。去年9月，怀化市组团参加了在铜仁地区举办的中国武陵山区旅游区域合作座谈会，并与铜仁等有关地区签订旅游合作协议。怀化旅行社协会还组织开展了

15、“怀化千人自驾游梵净山”活动，全力打造怀化铜仁湘黔旅游精品线路；在宣传报道方面，我办对协作动态杂志进行了全新改版，内容更加丰富、版面更加活跃，更具时效性、实用性和可读性(三)加强领导抓举措，对口支援工作扎实有效为了充分发挥社会各方面的积极作用，全力推进托口水电站库区经济社会的快速发展，最大限度地改善移民生产生活条件，真正提升托口库区的“造血”功能，该办从讲政治高度强措施，抓落实，确保对口支援工作落到实处，取得实效。一是组织领导坚强有力。为切实加强我市对托口库区移民对口支援工作的领导，2010年3月，市政府办下发了关于调整市对口支援工作领导小组成员的通知（怀政办函201046号）文件，对原市对口

16、支援工作领导小组成员进行了调整和充实，为扎实开展托口库区移民对口支援工作提供了组织保障。二是工作队伍精干高效。2010年1至9月，以市、县、乡三级为构架，以市、3个受援县（市）、7个受援乡（镇）的对口支援办专职人员为骨干，组成了一支精干高效的对口支援工作队伍，并于1月进行了专业培训，提高了对口支援工作队伍的业务水平和整体素质，从而为高效推进托口库区移民对口支援工作提供了人才支撑。三是自援工作全面启动。为认真组织全市各级各有关部门扎实开展托口库区移民对口支援工作，2010年2月，市长易鹏飞主持召开了第三届市政府第27次常务会议，对我市开展托口库区移民对口支援工作进行了专题研究和安排部署。3月，市

17、政府副市长王行水、秘书长周辉、副秘书长牟永刚又先后组织3个受援县（市）和市直相关单位负责人召开专题会议，就我市如何贯彻落实市政府第27次常务会议精神进行专题研究和部署。4月，市政府下发了关于认真做好对口支援托口水电站库区移民工作的通知（怀政发20102号）文件，正式启动了全市对口支援托口库区移民工作。四是宣传造势效果良好。自去年以来，本办先后组织编辑了托口水电站库区移民对口支援工作简报16期，共发放简报6000多册，分别寄送给省四大家主要领导、省直相关部门、省内各市（州）党委政府及对口支援部门、我市四大家在职领导及各县（市、区）党委政府、市直相关单位、中央（省）在怀单位和各受援乡镇，为扩大宣传

18、、推动工作发挥了积极作用。五是走访衔接积极主动。为切实加强与支援单位的沟通联系，务实推进我市托口库区移民对口支援工作，全年先后三次组织3个受援县（市）的县（市）长、分管副县（市）长、对口支援办主任和市直相关单位负责人及部分受援乡镇党委书记，先后赴省政府办公厅、省直相关厅局和各市州上门汇报衔接，广泛开展对接交流，得到了省市（州）相关领导的高度重视和大力支持，取得了良好成效。省林业厅和长沙市、湘潭市、益阳市、衡阳市、岳阳市、娄底市、张家界市、湘西自治州、郴州市、永州市、邵阳市等市（州）均由相关领导和负责人率团赴托口库区进行了实地考察和调研，从不同角度提出了很多有针对性和可操作性的意见和建议，并纷纷

19、表示将结合各自实际，全力做好托口库区移民对口支援工作。六是对接交流成效显著。2010年，我市共接洽接待省直厅局和各市州来怀实地考察调研托口库区移民对口支援工作20多批（次）共120余人。截止12月底，我市共争取到位对口支援资金5153.6万元。五、改善实习单位管理的建议（一）树立人力资源是第一资源的观念 “人才资源是第一资源”。这一论断科学阐明了人才对于经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。因此，在事业单位的人才管理工作中，应重视员工，牢固树立人力资源是最重要的战略资源的思想观念。只有真正做到“以人为本”，充分调动每一个人的积极性，才会达到和谐状态，才会促进企业的有序发展。在事业单位的人力

20、资源规划中，要树立“一个观点”，“二个工作重点”和突出“三高”的思想观念。一个观点，即人力资源是事业单位发展的根本；二个工作重点即为始终以人力资源开发作为事业单位人力资源管理的中心，狠抓职工岗位培训和继续教育，突出三高，即为重点突出管理人才、技术人才的培训。人是事业单位管理工作的核心和动力，是在日趋激烈的竞争中事业单位立于不败之地的重要保证，在一定程度上甚至起着决定性的作用。（二）完善人力资源开发体系完善事业单位人力资源开发机制，调整人才结构，坚持人事制度改革规范化、科学化、制度化的发展方向。人力资源开发和管理的最终目的是人才为组织所用，而要实现这一点，应深化事业单位的人事和劳动用工制度改革，

21、营造各层次人力资源成长的良好环境。要加大对事业单位中、高级管理人才开发力度。拟定职位要求，确定管理人才的任职资格，根据不同的职务和组织需要拟定职务说明书。职务范围的确定要适当，要清晰反映中、高级管理人员的工作技能。对管理人员所必须的领导技能以及完善其职业生涯的发展，要提供应有的指导，要确定中、高级管理人员职业生涯路径，开发管理人员的“安置图”。要进行人才储备，确定现任职人员以及可能供给的候选人。根据标准，对现有的候选人进行人才评价，将那些学业优秀的或绩效突出的人挑选出来。在制定管理人员的开发方案时，要采用在职开发与脱岗开发相结合的形式，对中、高级管理人员，在开发活动上让其承担较大范围的工作任务

22、，在上、下级与职能之间转换，另外在开发技术上可根据目的分类进行。（三）人员培训开发不足事业单位的人力资源培训开发缺乏持续的发展体系，不重视长远利益，缺乏培训工作的长远规划和措施，培训开发活动与组织发展战略相脱节。人力资源投资周期长、见效慢的错误思想，导致人力资源的早期教育培训不足，造成人才发展的非持续性。同时，事业单位组织的人力资源培训通常都是理论型培训，基本停留在书本上的知识，而缺少针对方向型人才及针对特定岗位的专业性、技能性、知识性的技能培训。我们的领导往往喜欢只得不失，其实只有失才有得，投入和回报是成正比的，其未得之也，患不得之，即得之，患失之。苟患失之，无所不至矣，即“幻失患得”。（四

23、）规范岗位管理责任以往的事业单位，在岗位设置管理中最大的问题之一，就是没有一个分工细致、责权明确的、可以量化的、便于操作的岗位说明，分工是粗线条的，考核也是粗线条的，难以对每个岗位、每个人的岗位职责履行情况作出一个公正、公平、科学、合理的定性、定量评价。在新一轮岗位设置中，必须引以为鉴，予以改善。一是要明确事业单位、主管部门和政府职能部门的职责。事业单位按照其社会功能、职责任务和工作需要，制定岗位说明书，认真抓好业务工作和单位自身管理；主管部门着重于监督检查事业单位的各项工作进展情况，指导单位制定综合评价体系并进行综合评价，依据事业发展状况提出岗位设置方案，协调相关部门修正、落实方案并监管方案

24、一惯执行；政府相关行政部门，及时核定方案，积极提供编制、职称评价、人才流动、标准审核、经费保障等服务。二是要制订分工细致、责任明确、指标科学的岗位考核细则，明确每个管理人员、专业技术人员、工勤人员的岗位职责，超编、超岗人员，采取交流、分流、竞争上岗等形式，在一定范围内逐步消化。三要建立健全责任落实制度和追究制度，变工作压力为工作合力。（五）塑造事业单位文化 不仅是企业，而且事业单位也要有自己的思想核心。对文化传统的继承，要建立在新的基础之上，应根据时代的变化赋予新的文化内涵，对原有文化进行改造。由于涉及到不同的文化，层次各个文化方面的影响，需要长时间的潜移默化。它需要单位员工有正视自我否定痛苦

25、的勇气，需要有辨别是非的能力，需要有承受挫折和失败的心理准备。营建单位文化，加强员工的理想信念、人生观、职业道德等方面的教育，使价值观灌输到员工思想行动中，转化为员工价值观，形成单位群体精神成为促进单位发展的无形力量。六、 毕业实习的收获体会在即将毕业的这几个月里，我主要负责的工作内容是办公室文秘。在这一过程中，我采用了看、问、学等方式，初步了解了公司文秘工作中的具体业务知识，拓展了所学的专业知识。为以后正常工作的展开奠定了坚实的基础，从个人发展方面说，对我影响最大的应该是作为一个社会人工作作风以及在工作过程中专业知识对工作的重要作用，因为这些都是我在校学习中不曾接触过的方面，所以我将在报告中

26、首先讲述我在实习期间积累的这方面的认识和经验。同时，实习指导老师给我讲解了区域经济技术协作、内联引资和对口支援工作方面的知识，并进行了相关探讨。毕业实习是每个大学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益匪浅，也打开了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。由于我所在的单位是参管事业单位，所以我刚开始的工作并不忙，没有感觉到很累。只是每天都要守在电话和传真机旁。很耗时间，第一天就因为坐了一天腰酸背痛的。但是过了几天就稍有点习惯了，每天向我同一个办公室的学习一些办公知识。刚步入工作岗位，才发现自己有很多都不懂的。现在在办公室

27、，有闲的时候就会看一些管理方面的书，虽然自己所学的专业在此时没有派上什么用场，但我觉得应该多学点，有几个技能在以后找工作也可以给自己我几个选择。在这短短两个月中，曾有几次想过干完一个月不干了。也许我是刚开始工作，有时受不了领导给的“气”， 自己心里很不舒服，就想辞职再重新换个工作得了。但静下心来仔细想想，再换个工作也是的，在别人手底下工作不都是这样么?刚开始。就应该踏踏实实的干好自己的工作，毕竟又没有工作经验，现在有机会了就要从各方面锻炼自己。不然，想念以后干什么都会干不好的。我现在的工作，相比其他人来说待遇挺不错的了，也不是和其他人比，工作也不是很难，很容易进入工作，关键是学习对人怎么说话、态度及其处事。由于经验少，我现在这方面还有欠缺。现在才明白，在校做一名学生，是多么的好啊!早晚要工作，早晚要步入社会，早晚要面对这些避免不了的事。所以，现在我很珍惜学习的机会，多学一点总比没有学的好，花同样的时间，还不如多学，对以后择业会有很大的帮助。 在工作中，互相谅解使我很感激他们。有时同事有事要晚来一点，就要我一个人在办公室办公，偶尔我也会的，大家相处的很好，没有什么隔阂。有几次要回学校办点事，去向领导请几小时的假，也都很体谅，直接就给批假了。这个时候心里很开心;遇到一个如此好说话的领导。所以，感觉现在的工作还是挺不错的，最重要的事就是周围的同事都很不错的。心