局级层面改革经验交流讲话稿

1、原创材料 仅供学习局级层面改革阅历沟通讲话稿县局级层面是改革的“最终一公里”，抓得紧不紧、落得实不实，群众的感受最真实。在往年一次企业家座谈会上，全国人大代表、*回天新材料有限公司*董事长讲到，“只用2个小时，就办好了企业变更的全部业务，没来投资之前，我还真不知道泗阳有这么高的办事效率!”这是对我们的确定，也是更大的期盼，在推动“两聚一高”新实践，细化进展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势“三项任务”中，如何通过改革添动力增活力?这里，我汇报三点感受：一是当好“店小二”，向改革要活力。近年来，我们以“简权往利”为核心，先后实施了“先照后证”“四证一体”“五证合一”“一证一码”等系列

2、改革，准进门槛不断降低，市场活力持续释放。往年是宿迁“营商环境建设提升年”，为了检验改革成效，我们以列省重大项目江苏海欣纤维有限公司为样本，建立服务微信群，实时晾晒动态，动态销账“解剖”。在企业开办注册环节，得益于前期的“放管服”改革，过往需要5个工作日才能办完的业务，现在企业仅用1天时间就拿到了营业执照，在往年全省营商环境试评价中，我县企业开办事项得分在109个参评主体中排名第10位，改革的成效不断显现，往年以来泗阳平均每日新增市场主体33个、同比增长25%。在企业开工建设环节，我们发觉，虽然项目注册了，但迟迟不见开工。经掌握是在施工图审查环节卡了壳，主要是我们泗阳图审中心为二类房建资质，无

3、法审查跨度超过30米的厂房，必需将图纸送到宿迁、淮安等地进行审核，建设单位往往要带着数百张图纸，辗转多地、来回数次交换审查修改瞧法，需要近30天左右才能拿到图审合格证书。为此，我们瞄准“盲点”“堵点”，坚持冲突导向，开发上线了施工图网上审查系统，执行全程网上办理，审查材料由原来18项压减为3项，审查办结时间削减到10个工作日左右，真正让企业省事省力省钱省心。目前，我们正围绕“网上办、不见面、最简便”目标，高起点打造上下融通的“泗阳云”，着力让数据多跑路，让群众少跑腿甚至不跑腿。在企业税收申缴环节，项目土建竣工后，负责施工的建筑企业反映，因“营改增”全面推开，主体税种和附加税种为国地税两家征管，

4、纳税不便利。为此，我们在全省领先建成标准化国地税联合办税厅，实现“一窗一人一屏双系统”，基本做到了涉税业务全掩盖，“取一次号、到一个窗、办两家事”，成为企业和群众最直瞧的感受。目前，我们县政务服务中心正在探究建立1个接件代办中心和5个审批功能区的“1+5”服务架构，执行闭环运作、限时办结，正式运行后，可实现群众“只到一个窗、办完全部事”。我们体会，改革的突破点还得从一线来，从解决一个个具体冲突来，必需聚焦企业和群众的“痛点”，仔细供应靶向高效、准时周到的服务，企业和群众才会有更多的获得感。二是当好“探究者”，用创新增动力。始终以来，“生态好”是泗阳最靓丽的底色，我们也始终以改革的思维和创新的方

5、法，把生态建设作为最普惠的民生福祉加以推动，往年顺当通过了国家生态县考核验收。在此过程中，群众也实实在在享受到了生态带来的好处，就拿我们在成子湖实施的退圩还湖、退渔还湖工程来讲，起初部分养殖户有抵触心情，认为自己养鱼、捕鱼的饭碗没了。我们通过做熟悉工作，鼓舞和引领在家门口就业创业，他们纷纷办起了农家乐、采摘园等。仅今年“五一”期间，省级成子湖旅游度假区就吸引了游客3万多人次。人来了，消费就来了，百姓收进就增加了。群众都讲，还是现在好，环境变美了，收进变多了，腰杆也变硬了。同时，在生态经济示范区建设过程中，乡镇反映，上面千条线、下面一根针，在抓生态经济的同时，还要抓招商引资、镇村建设等等工作，力

6、气比较分散，拳头攥不紧，不能充分聚焦到进展生态经济上来。为此，我们在市委、市政府指导下，立足冲突实际，着力做好“加减法”。一方面是考核导向的“减法”，更加聚焦生态富民、特色进展，不求四平八稳，突出森林掩盖率、污水处理达标率等共性生态指标，以及农业结构调整、休闲旅游等共性进展指标，让考核导向引领进展方向。另一方面是人员理顺的“加法”，在不增加机构和人员编制前提下，把乡镇分为田园综合体、城市功能和生态涵养三大类，强化农业、旅游、环保等方面职能，理顺现有力气，打破部门、身份和岗位限制，创新组建就业创业保证、生态爱惜与环境建设、综合治理、生态产业进展“四个办公室”，实现统筹调剂、分类治理，目前已在3个

7、乡镇先行试点。我们体会，走好生态优先、绿色进展的新路，必需深进挖掘利用好自身特有的生态资源禀赋，找准在“江苏生态大公园”中的角色定位，打通绿水青山转化为金山银山的通道，把生态优势转化为进展优势和富民优势。三是当好“实干家”，以担当聚合力。首先是自我“叫板”，打造“三不”机关。为了打破“玻璃门”，破除“潜规章”，我们坚持“要来就来真的，要治就治难的”，开展了办事不求人、不请客、不送礼“三不”政务机关创建活动，出台了政府部门“服务清单”，从群众找政府向政府找群众转变，实现了与群众需求的靶向对接。如今，“门好进、脸好瞧、事好办”在泗阳已逐步成为常态。其次是勇于“拍板”，探究容错体制。我们出台了支持党员干部改革创新容错免责实施方法，明确“免责”清单，出台“纠错”预案，通过“决策痕迹”全程纪实治理，激励干部甘于担当，真正为想干的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，营造了人人参加