田园综合体申报指南、国家资金扶持、申报资料

1、田园综合体申报指南、国家资金扶持、申报资料（财政部2018-2019 年）从2017年起，开展田园综合体建设试点工作；支持有条件的乡村，通过农村生 产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体” 等，去推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态和新路径；逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创 意农业、农事体验等于一体的田园综合体；中央财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持田园综合体 试点示范建设工作。田园综合体是以企业和地方合作的方式，在乡村进行大范围整体的综合规划、 开发以及运营，进而

2、形成一个新的社区和生活方式；一、申报时间国家级田园综合体：申报时间是6月底前，具体方案提交为7月中旬。省级田园综合体：申报时间按照各省财政厅文件执行。二、申报部门国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。省级田园综合体申报部门：多为财政厅农发办三、申报及实施主体：各级人民政府、涉农企业、合作社、家庭农场及相关企业等；四、申报条件（一） 7大必备条件1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园 化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全 域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射

3、带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员 等方面的作用。2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和 社会资本，发展思路清晰;农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强 ，与村集体组织、 农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。3、生态环境良好能落实绿色发展理念 ，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合

4、治 理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。4、政策措施有力地方政府积极性高 ，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才 支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新 ，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。 积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合 体建设提供条件。5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式 ，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先 建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田 园综合体建设。鼓励各类金融机构

5、加大金融支持田园综合体建设力度 ，积极统筹各渠道支农资 金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险 ，不新增债务负担。6、运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合 体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。7、带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体， 组织引导农民参与建设管理，保障 原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产

6、业增值收益。（二）不予立项的六类情况1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；2、不符合产业发展政策；3、资源环境承载能力较差；4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所 建设；5、乡、村举债搞建设；6、乡、村举债搞建设；存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。五、申报流程1收集资料，形成定位，上报县（区）级人民政府；2. 编写投资估算和年度实施方案，上报市级财政局农发办;3. 编制项目可研和概念方案，上报省级财政厅农发办;4. 参与答辩评审（确立省级田园综合体，确立国家级田园综合体）；5. 确立田园综合体试点。市、省初选穽地评怙驶

7、六、申报资料国家级田园综合体：需要报送试点三年规划及年度实施方案。省级田园综合体：按照各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究报告方案的具体编制大纲如下：幵展试点区用内I国括建说地点断在地旳Q区市一窖和疔菽円）赵翊竝和社往麽IN 址袈业有业世鬲现欢,开晶试卓的必眨性和亟藍性象田园综合加澀况包括田鋼合诵建设曲，匿域珮，时间，淫辭导小组1W况.主農技术支持曷合作单位，主导产业（产品！* :拟整与投资与运营）空业与农户等方面的总体博屯指导思想、基玉原则.目标住 主裳锂设内容田aw酬:內丸bw*感蜩任务,邑曙功is梅块、坯目布啟atm!礴,附规观 年度畑方 韋中诙明确年昨官筍设内容、确询故昼昵好务.S

8、i£.菅理和运行俸制机制甸恬田瞬m的建说运行低理机构r运行机制；农民、桝瞬聲，衣民合作社与企业瞬隘联结机投资姑算写资金筹措方家绘济、社盘和生羅效益分析三年甜晦旳分年慶投國R求制I.农业網开崖资金安排用于.十茨治帧目和产业代发碾顷目的鱼金 歧瑚和比例：诜靜髯合艮也爭臧血密金的乘薄从裁设的容：社葩車泾倉IH资*的来氛R设內容嗪 年度其廊方冑中匯进一歩细比耘学順传砂轴昌的投贵洁It和資金觀方盘资矗廉規彫翡许怙分斷豊4对IX庭内离罢烏供蓦平衞凍水展、生悉坏tfif.Wffi* 政第採Steffi申报材料中总輛4W珈目说利進行的耆外.还应寺门说聆保ft田曲壕合体權农脊技.巧市场对援 可1就&#

9、163;疑曽他畑.1星护犢尽利苴.i冠手陣甄田却风竝酌具沛播蛊 其他 1)分年度理逛内容、目掃琢:投整怙算須収叫却式予収说明；(3 )当脚挨持ffi土迪理伯船产业化號曲貝.应网可!班硏殛皆”按曬有姜规是朋 vFWr(孑1踽农M机汪应对壽*立瓷 疋冃公云脅方面慵况予门说麻七、资金扶持额度国家级田园综合体：3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付。省级田园综合体：根据各省具体情况，3000-6000 万不等。试点省份及扶持资金额度：1、确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃 18个省份，作为开展田园综合体建设试点省份； 重点支

10、持河北、山西、福建、山东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西10个省份开展田园综合体建设试点，2、河北、山东、四川等粮食主产省安排 中央财政资金5000万元;3、山西、福建、广西、海南、重庆、云南、陕西等非粮食主产省安排中央财政资金4000万元、河北生乐一四川m个眼食主产盲安中奂財囚资金5000万元0J3.广EL 湘、Bft* nAS.膜西71辭1惟产番安排中央则顶至壬斗ooo万元农村给含改祁鮭忖资鉗农业生产笈厦竝狷于7月ZKTSftSW梱照錘岡圈!視.答肚朴貼 -KS2«X>3SOC75Tt2權塞用盘实1豹飾讯* 2竝7晖暮试点I塢期郵財 ttSm-MlSOC 3000HZM

11、I八、扶持政策及申报数量：1、按照三年规划、分年实施的方式；2、中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合 开发补助资金中统筹安排，3、每个试点省份安排试点项目1 2个；4、采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金 等万式；5、试点项目每年经财政部年度考核评价合格之后，继续安排中央财政资金。对 试点效果不理想的，将不再安排资金支持。部分省份申报政策河北提出申坷、省圾初 实临评估 竞争答辩迁西貝花乡卑蕊氐园嫌决縄购政宣金21O00J5 元（中央15000万元， 省班翻血万元县级 00万元）包括正式交件、時项 目三钾如II怵颐目 可i水坍空报転施

12、方案、顶目蚌网WF 析材斡，投资计划表等和步计划三年补助省圾 以上财敢第建L亿元 其中第阴000 万元.武赛山市石先镇（国款申请国家姣专顽変金3县纵宙授市無审樓-搞剧可行艰告-輕 审核写契体顶吕釣可疔三研 究告（不書年度实施 方峯），氐函悴形式顧 诺.三年投入S1政啤金2心 3亿元甲奂、省、市县各吸財*5按1：0直0.2 脚比册行投入珠督斗门送緬4大地（囲赛級J 翔阵II事灯塔戡地田 w»«（tara）逐吸上抵 逹逊评亩 （审檢）、 择优立氐列人自启区级田西暗合 体试点的场目毎年垮 芋澤个项目100C万元 财取资金划寺.连曲三宙宇萎朋甜方田®塚 合悴（国家圾） 获展站US资金K兀亿 元自賂申请， 竞争立项io/MEag|w悻沆*耳目基本情况. 月中旬报这战目二旧诂点县禹运安排中夬财 眩资金2000万元抽山帀凱眾（省圾 莪涓酋毀豺歆补防7月上旬笛财政广东 9月上旬ifc猫政厅农业处广西 了月上旬省射政 斤安敷10耳痣肓财政厅农发&月中切笛诗九、申报项目规划及实施方案编制大纲1、