精品安徽省教育扶贫工程实施方案

1、安徽省教育扶贫工程实施方案征求意见稿20210423为贯彻落实?国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程的意见?国办发202186号，充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用，结合我省实际，制订本方案。一、总体要求开展教育是扶贫根本之策，扶贫攻坚的关键在教育。把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件，充分发挥教育对促进贫困地区人民群众脱贫致富、扩大中等收入群体、促进区域经济社会开展和生态文明建设的作用，以提高人民群众根本文化素质和劳动者技术技能为重点，注重提高扶贫对象自我开展能力，注重提高根本公共效劳均等化，推进教育强民、技能富民、就业安民，为打造经济强

2、省、文化强省、生态强省，建设美好安徽奠定坚实根底。二、实施范围实施教育扶贫工程的范围为?中国农村扶贫开发纲要20212021年?所确定的大别山连片特困扶贫攻坚地区的12个县区以下简称片区。具体是：潜山、太湖、宿松、望江、岳西、临泉、阜南、颍上、寿县、霍邱、金寨、利辛等12个县含叶集实验区。三、开展目标一提高根底教育普及率和办学质量。到2021年，学前三年毛入园率到达65%以上，义务教育稳固率到达90%以上，高中阶段毛入学率到达82%以上，视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率到达80%。到2021年，根本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，根本普及三类残疾儿童义务教育，普及高中阶段教育，

3、根底教育普及程度、管理水平和办学质量有较大提高。二提高职业教育促进脱贫致富的能力。加强片区根底教育、职业教育和成人教育统筹，增强效劳“三农能力。广泛开展新型农民培训和农村新增劳动力专业培训，效劳县域经济开展。到2021年，初、高中毕业后新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业教育和职业培训，力争使有培训需求的劳动者都能得到职业技能培训。到2021年，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，培养一大批新型农民和在二、三产业就业的技术技能人才。三提高高等教育效劳区域经济社会开展能力。促进高等教育与当地经济、社会、科技开展和城镇化建设深度融合，内涵开展和效劳区域经济社会开展能力明显提高。通过多

4、种途径，增加片区群众接受高等教育的时机。四提高继续教育效劳劳动者就业创业能力。通过教育培训与当地公共效劳、特色优势产业有效对接，大力提高就业创业水平。完善毕业生和接受培训人员就业效劳政策，通过带技能转移、带技能进城、带技能就业，使转移劳动力在城镇多渠道、多形式、稳定就业。四、主要任务一全面加强根底教育。1.大力开展学前教育。实施学前教育第二期行动方案，以扩大学前教育资源为重点，大力开展公办幼儿园。到2021年前每个乡镇至少有一所公办幼儿园，县城每3万人口建有1所公办园。充分利用小学及教学点闲置校舍改建或新建村级幼儿园，提高小学附属园的办园质量。制定公办幼儿园生均公用经费标准。支持民办学前教育开

5、展，继续加大对普惠性民办园的奖补。逐步加大对家庭经济困难幼儿的资助力度。标准幼儿园管理，提高科学保教的水平。2.稳固提高义务教育。因地制宜、实事求是地实施农村中小学布局调整，确保学生方便、平安就学。全面实施国家改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件工程，对农村小学、初中加强教学用房、学生生活用房等附属设施建设，加强图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备、体育卫生艺术教育器材的配备。加快推进农村义务教育标准化建设，改善寄宿条件，关注留守儿童健康成长。均衡配置教育资源，对片区和薄弱学校资源配置进行倾斜，缩小义务教育校际间和城乡间差距。办好保存下来的教学点，改善根本的办学条件。加强农村学区建设，发

6、挥学区管理委员会对教育资源配置、教育教学管理、监督检查等方面的作用。高中教育。进一步实施片区内12个县普通高中改造方案，加强图书馆室、实验室、体育场所建设和教学仪器设备配备，继续改善办学条件，为科学提高教育教学质量提供保障。逐步取消高中收费“双轨制，制定生均公用经费标准和收费标准，建立公办普通高中经费投入保障机制及培养本钱分担机制。推进普通高中多样化、特色化开展，促进高中的普及和提高。特殊教育。实施特殊教育提升方案，改善片区内特殊教育学校和接受残疾学生融合教育普通学校的办学条件，提高办学质量。为乡镇中心小学配备特殊教育资源教室。落实国家义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准，在2021

7、年到达每年6000元，有条件的市县可以进一步提高。在提高义务教育普及程度的根底上，促进特殊教育向学前教育、高中教育、职业教育延伸。建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，保证残疾儿童不因贫困而失学。加强管理，提高特殊教育教学质量。二加快开展现代职业教育。1.大力开展效劳当地特色优势产业和根底公共效劳的职业教育。根据片区内人口分布、当地产业开展状况和城镇化规划，统筹办好一批中等职业学校。实施中等职业学校根底能力提升方案，支持学校开设更多农业技术、农业经济和农村社会事业管理等方面的职业教育或职业培训工程，重点支持一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色优势专业，培育当地产业开展需要的技术技能人才。

8、2.实施中等职业教育协作方案。加强职教资源市级统筹，促进市域内优质职业教育资源共享。发挥片区市域内省市级职教集团联盟的作用，促进集团联盟内学校合作办学。完善职业教育对口支援机制，组织省内经济兴旺地区国家级重点中等职业学校，对口支援片区中等职业学校，鼓励市域内非片区县与片区县结对帮扶。落实国家奖补政策，促进实施中等职业教育协作方案，支持片区内初中毕业生到省内外经济较兴旺地区重点中等职业学校接受教育。职业技能培训。各地人力资源社会保障、教育、扶贫、农业等部门联合制定培训方案。充分发挥县级职教中心、乡镇成人文化技术学校作用，广泛开展职业技能培训，使未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受适应就

9、业需求的职业培训； 加强“雨露方案 “农村劳动力转移培训方案、“阳光工程等各项资金的整合利用，创新培训方式和内容，让学习者自主选择培训工程和培训方式，促进扶贫对象稳定就业。传统技艺开展。支持与传承国家或省非物质文化遗产密切相关民间传统工艺专业开展，在省级重点专业建设和精品课程建设中对片区内涉及传统技艺的专业及学校建设予以倾斜。鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与职业教育办学。鼓励设立传统技艺大师工作室，加强非遗教育专业化的教师队伍建设，保证传统民族技艺的科学开展。各级教育、文化、旅游、贸易等部门加大对民族文化、民族技艺职业教育的支持力度。三加大高等学校扶贫力度。1. 提高高等教育效

10、劳能力。提升高等学校特别是省属高校效劳地方经济社会开展能力，为片区经济社会开展提供更多人才和智力支撑。组织高校、科研院所与片区企业开展产学研合作，帮助企业解决共性问题，提升自主创新能力。选择局部有一定根底和开展前景的企业进行重点帮扶，支持其开展壮大，带动当地经济开展。实施创新与公共效劳平台建设方案。2.加大高等学校招生倾斜力度。认真实施好“支援中西部地区招生协作方案、“面向贫困地区定向招生专项方案、“农村学生单独招生、“地方重点高校招收农村学生专项方案，扩大片区学生接受优质高等教育的时机。对口扶贫工作。发挥高等学校在人才扶贫、科技扶贫、智力扶贫、信息扶贫等方面的积极作用。支持省内高校加大对口支

11、援力度，建立对口支援长效机制。在片区内加快推进“一村一名大学生培养工程。四提高教育信息化水平。学校信息根底设施建设。加快片区中小学、中等职业学校信息根底设施建设并给予倾斜，加快推进校园宽带网络建设和升级改造，到2021年根本解决片区中小学、中等职业学校宽带接入，为优质资源应用提供网络环境支持；加强网络条件下根本教学环境建设，逐步实现“宽带网络校校通。2.推广优质数字资源应用。对片区实施“教学点数字教育资源全覆盖工程，为具备条件的片区教学点开设“在线课堂；推进安徽教育资源公共平台的优质教育资源和各项应用落地进校、通达课堂，逐步实现“优质资源班班通和“网络学习空间人人通；加大培训力度，不断提升片区

12、学校师生信息技术应用能力。加强职业教育数字化教学资源平台建设，鼓励片区省级以上示范中职学校加快数字化校园建设。3.推进管理信息化建设。国家和省根底教育、职业教育管理公共平台相关应用系统优先在片区部署实施；优先开展片区教育行政干部信息化管理能力培训，提高学校信息化的标准化、标准化水平。加强学生学籍、资助、教育质量评价、课业负担监测、教育经费统计等重要根底信息管理系统在片区的应用。五加强教师队伍建设。1.完善补充机制。加强学前教育和义务教育学校师资力量配备。对农村遥远地区和寄宿制学校，特别是村小和教学点实行倾斜核编，满足其配备音体美、英语、信息技术、科学等紧缺学科教师以及心理健康教育教师的编制需求

13、，确保开齐开足规定的课程。推进中小学教师“省考、县管、校用制度改革，加大农村义务教育教师“特岗方案和高校毕业生“三支一扶方案实施力度，不断充实片区师资力量。采取“定向培养等方式，在片区开展农村小学多科型教师培养试点。鼓励和引导免费师范生到片区从教。建立引进人才“绿色通道，职业学校可从企业引进紧缺专业的高水平技术技能型人才，经学习主管部门和同级人力资源社会保障部门审批后聘用。合理配备寄宿制学校生活管理人员。2.促进专业开展。完善教师全员培训制度。实施“国培方案、“省培方案，并向片区中小学校倾斜。实施中职教师素质提升方案，加强片区中职学校“双师型教师队伍建设。实施“中小学音乐体育美术教师专项培训方

14、案，加强对贫困地区音体美专兼职教师的培训。实施“安徽省遥远贫困地区和革命老区教师专项支教方案，每年选派一定数量的中小学骨干教师到片区驻点支教。组建省特级教师讲师团，定期向片区学校送培送教。3.保障教师待遇。依法保障并逐步提高片区教师工资待遇。全面落实乡村教师生活补助制度，积极争取中央财政给予奖补，对乡村教师特别是村小、教学点教师发放生活补助。实行城乡统一的中小学专业技术岗位结构比例，完善村小和教学点实际的职务职称评审标准。特级教师评选、教师表彰奖励指标分配向片区教师倾斜。六实施教育惠民工程。1.推进营养改善方案。进一步完善体制机制，广泛宣传引导，强化督导监管，着力构建长效工作机制，继续确保对片

15、区近百万农村义务教育阶段学生的全覆盖。发挥政府主导作用，切实解决食堂从业人员和工作运转经费，大力推进学校食堂供餐，确保资金使用平安和食品卫生平安。加强学生营养监测，努力提高学生营养健康水平。2.提高义务教育经费保障水平。全面实行“两免一补，切实减轻农民教育负担。片区县农村义务教育阶段中小学基准定额公用经费，由省级以上财政资金承当担。建立完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。学生资助政策。全面落实义务教育经费保障机制和高中阶段教育国家助学政策。完善农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，加大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园和普通高中家庭经济困难学生的资助力度。对来自片区

16、农村家庭经济困难学生优先予以资助。鼓励发动社会力量捐资助。实施好对片区中等职业学校符合条件的学生按国家规定实行免学费和给予国家助学金补助的政策。对有方案转移到片区外符合条件的中等职业学校学生，在按国家规定免学费和给予国家助学金的根底上，由生源地人民政府和接收地人民政府通过统筹教育、扶贫、农业和对口支援等资金落实住宿费、交通费等补助，省级以上财政对转移就学工作做得较好的接收地政府予以适当奖补。对未升学的农村初、高中毕业生免费提供农业技术技能培训。“农村劳动力转移培训方案、“阳光工程等各项资金，按国家规定优先对当地农民或已进城的农民工接受技术技能培训予以补贴。4.加快乡镇公办幼儿园建设。农村学前教

17、育推进工程向片区倾斜；在原有利用农村中小学闲置校舍改建乡镇公办幼儿园根底上，增加新建乡镇公办幼儿园内容，并对片区县给予资金倾斜，按照建设标准，中央、省级财政按82 予以补助。5.统筹建设农村教师周转宿舍。按照片区各县建设规划和实际情况，省级以上建设资金给予倾斜性支持，优先在片区实施农村学校教师周转宿舍建设。鼓励片区县政府将农村教师住房纳入地方保障性住房建设规划，结合乡镇公共租赁住房建设，解决农村教师住房问题。6.扎实推进就业促进工程。大力开展就业技能培训，按人均定额标准给予补助；通过提供公益性岗位、高校毕业生基层特定岗位、就业见习补贴等形式，帮助困难群体就业，对到片区就业的高校毕业生，在补助标

18、准上予以倾斜。五、保障措施一组织保障。成立省教育扶贫工程领导小组。省政府分管领导任组长，省政府副秘书长、省教育厅主要领导担任副组长，省开展改革委、省教育厅、省财政厅、省扶贫办、省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省农业厅分管负责同志担任成员。领导小组主要职责是研究解决教育扶贫工程实施过程中的重大问题，完善实施工程的配套措施和方法。坚持“省负总责、市促推进、县抓落实的管理体制，各相关市、县级人民政府要落实领导责任，成立相应工作机制，把教育扶贫纳入经济社会开展战略和总体规划，统筹各方资源，加大实施力度;要明确工作职责，根据各级各类教育的特点，实事求是确定规划目标，制定实施方案和年度方案，定期召开专题

19、会议协调解决工作推进中的困难和问题。鼓励社会各界参与教育扶贫工程。二经费保障。加大财政支持力度。在积极争取中央财政支持的同时，省级财政逐步增加对教育扶贫工程的投入，设立省级教育扶贫工程专项资金。加大中央和省一般性转移支付、教育专项转移支付等的增量资金向教育扶贫工程投入力度，省以上有关教育专项资金安排时，在原分配因素根底上提高20%参与分配，给予片区县适当倾斜。各相关市要安排一定额度的专项资金支持辖区内的教育扶贫工作，组织开展对口支援；片区县要抓住机遇，加大财政教育投入，逐步提高财政支出总额中教育支出所占比例。省各有关部门要积极向国家相关部委争取支持，加强对各类教育工程和扶贫经费的统筹，并向片区倾斜。健全教育扶贫工程资金监督管理机制，加强资金的使用管理。完善教育扶贫资金和工程管理方法，全面推行资金工程公告公示制，加强绩效考评，提高资金效益。加强监督检查，定期开展审计监督，拓宽监管渠道，坚决查处挤占挪