市现代农业综合配套改革情况的汇报

1、市现代农业综合配套改革情况的汇报市现代农业综合配套改革情况的汇报一、工作进展情况 年初以来，按照中央、省委关于两大平原农业改革的总体安 排和市委的具体部署，重点围绕农业经营主体创新、农村金融与保险 改革、土地管理制度创新、农业标准化建设、农产品市场体系、社会 化服务体系、美丽乡村建设等方面进行大胆探索和实践。到目前，各项工作进展顺利，在一些重点领域和关键环节上取得 突破性进展。（一）培育新型农业经营主体，提高农民组织化程度。一是典型引导，发展新型农业经营主体。积极推广了在实际生产中衍生出的能人领办、企业带动、农机牵 动等模式，筛选了合作社发展较好的漂筏现代农机合作社、金谷水稻 合作社等10个规

2、范社为典型，引导其他合作社学习和借鉴，加快新 型经营主体的发展。全市能人领办的合作社869个，龙头企业带动的合作社30个, 农机合作社牵动的合作社80个。在各种发展模式的促进下，全市新建农民专业合作社780个，农 民专业合作社总数达到4400个，农民专业合作社经营面积达到 223 万亩。同时积极培育家庭农场和专业大户，提高农业集约化水平。全市新发展家庭农场175个，总数8597个；新发展专业大户108个，总数3078个；经营面积2019亩以上的家庭农场、专业大 户达到185个。全市引进了 20多家农业企业，发展适合企业化经营的种养业， 形成了以富锦水稻智能化生产示范园、 汤原有机水稻产业园区为

3、代表 的水稻示范带，带动提高了全市农业生产水平。二是规范管理，提高合作社建设水平。为发挥合作社的作用，从规范管理入手，采取市、县联动的方式， 以农机合作社为重点，带动其它合作社规范管理。市现代农业综合改革领导小组先是制定下发了关于进一步加强 现代农机合作社规范管理的意见，明确乡（镇）党委、政府是农机 合作社监管主体，乡（镇）党、政主要领导是第一责任人；明确县（市） 区领导，农机、农业行政主管部门领导班子成员联系合作社，亲自抓 合作社，经管部门指导合作社做好财务管理和核算工作。其次对全市80个现代农机合作社进行摸底，对机具使用、经营 状况等情况深入调查，对违反规定转移资产、倒卖机具严肃处理，对

4、多年经营不善进行重组。在领导小组的严格要求和指导下，农机合作社以带地入社为突 破，吸引周边农民参与，带地入社面积达到 63万亩，辐射带动300 万亩耕地实现了规模化生产。今年，XX县朝阳现代农机专业合作社，以村民带地入社的方式 流转了整村440户的1.4万亩耕地，不仅提高了全村经营水平，而 且使农机合作社的61台套大型农机具直起了腰，伸开了腿。三是加强培训，引导新型经营主体规范化运行。为使新型经营主体善经营、懂管理，去年 10月和12月份，分 别在XX市、郊区、XX县举办了全 市农机合作社、农民专业合作 社理事长培训班，培训人员 450多人。今年5月9日，邀请了省委农办主任、省农委主任王忠林同

5、志 为全市农业战线广大干部、农民专业合作社理事长等600多人进行了合作社运行管理的专题培训，接受培训人员普遍反映很受启发，打 开了眼界。（二）创新金融服务产品，深化金融体制改革。在总结推广2019年XX县动产登记质押贷款试点经验的基础 上，在全市范围内开展了农村承包土地经营权质押贷款、土地预期收益贷款、大型农机具等动产质押贷款和粮食补贴质押贷款等业务。通过各县（市）区成立的金融服务公司，与各银行机构合作，发 挥金融服务公司中介平台作用，为农民贷款提供担保服务。全市已有8家银行开展涉农贷款业务，目前已发放涉农贷款 60 多亿元，其中土地经营权抵押贷款20亿元，土地预期收益贷款和大 型农机具等动产

6、抵押贷款1亿元，粮食补贴质押贷款3亿元。（三）创新农村土地经营机制，加快促进土地流转。依托XX市阳光村务工程网，建立了县、乡、村三级土地流转服 务平台。流转平台在土地供求信息发布、规范制定鉴证土地流转合同、调节仲裁纠纷、配合金融机构审核抵押贷款条件、为没有土地承包经营 权证的农户，按照土地台账出具抵押贷款登记证明等方面发挥了积极 作用。目前已通过三级土地流转平台发放贷款 13.9亿元。在平台的推动下，今年全市新增土地流转面积130万亩，流转总面积达到469.33万亩，占全市耕地的27.8%。XX市通过农村土地资源综合服务平台为新型经营主体和受灾农 户发放农业贷款6.85亿元，其中，农村信用社放

7、贷5.65亿元，邮 储银行放贷1.2亿元，为6172户受灾农户解决春耕生产资金问题。（四）加强农业基础建设，提咼生产标准化水平。落实水稻大棚和浸种催芽基地项目资金 13156万元。其中建设水稻育秧大棚4579栋，投资3956万元；建设单批催 芽能力100吨水稻智能化浸种催芽车间46处，投资9200万元。全市智能化水稻浸种催芽基地 116处，水稻集中育秧小区514 处，标准化育秧大棚10.25万栋，保证80%以上的水田优质秧苗供 应，水稻生产标准化水平进一步提高。新建农机合作社19个，总投资1.4亿元。其中旱田7个，水田12个；新增拖拉机179台，新增配套农 机具240台，新增收获机械152台，

8、新增插秧机120台；落实农 机购置补贴资金4683万元，拉动农民农机投入9360万元，共补贴 机具1802台；进一步提高了全市农机化水平。建设悦来、三村、幸福三个大型灌区，年度累计完成投资5800万 元；拟新建、扩建、续建的桦南向阳山灌区、富锦锦西灌区、汤原引 汤灌区及其它大型灌区的前期工作均取得一定进展。（五）构建现代农业市场体系，促进经营主体与农产品流 通有机结合。一是在外阜开拓销售市场。通过积极运作，与沈阳中农置业（集团）公司开展项目合作，在沈阳中农大市场建设了佳木斯大米及绿色特色农产品销售专区。采取委托经营、联合销售等形式，组织近五十家绿色食品生产加 工企业、农民合作社进驻沈阳中农大市

9、场进行优质农产品销售。为加大优质农产品对外销售力度，吸纳种子企业、农产品生产加 工企业、农民合作社、科研院所等部门成立了优质农产品行业协会， 注册佳木斯大米地理标识，通过协会为企业、合作社搭建了一个涵盖 生产、加工、销售及科技服务为一体的服务平台，形成了凝聚闯市场 的合力，实现企业、农民双赢。二是培育本地销售市场。引进佳天德颐实业有限公司投资 8亿多元，建设了占地28万 平方米、建筑面积23万平方米的佳天国际农副产品物流交易中心， 建设高标准农产品交易大厅、冷暖保鲜库等设施，配套信息、物流、 金融等服务内容，日交易量达 800吨以上。三是建立农机综合交易市场。投资15亿元建成了天润国际农机具博

10、览中心，占地 70多万平 方米，建筑面积20万平方米。打造了国内规模最大、功能最全、面向全球开放的以农机具交易 展示为主，配套三农金融服务的综合性服务平台， 主要开展了农业机 械交易、物流配送、售后服务、机车检测、行业信息米集发布等方面 服务。（六）创新社会化服务体系，提高为农服务水平。一是完善农业科技推广体系。市、县、乡三级农业技术推广机 构健全，共有农技推广人员648 人。年均承担试验示范推广项目20多项，推广面积2019多万亩次。二是种业迅速发展壮大。全市共有种子生产经营企业 82家，其中注册资金3000万以上 的育繁推一体化种业集团已发展到 9家。仅水稻种子年供种能力就达 2亿公斤，占

11、全省2-4积温带用 种量的60%以上。三是农产品质量监管不断加强。市、县、乡三级成立了农产品质量安全监督机构，村屯设监管员，农产品安全监管领域实现了由城市向乡镇、村屯、街道社区延伸，并 实现了全覆盖。四是农村商品流通体系初步建成。全市万村千乡市场工程承办企业发展到19个，建立农业生产资 料配送中心4个，乡镇商贸中心1个，农资店354个，形成了以 配送中心为龙头，乡级店为骨干，村级店为基础的农村现代化商品流 通网络。五是农村金融服务有新发展。各县（市）、郊区均成立了金融担保服务公司，为农民贷款提供 抵押担保服务。今年已为12419户农民办理土地承包经营权抵押贷款近 20亿 元，占全市春耕期间种植业贷款总量的 1/3。开展了政策性保险服务，全市种植业保险覆盖面积已达430万亩。六是农业信息服务不断丰富。利用现代媒体为农民提供信息化服务，组织专家讲座、宣传典型 经验。建立了市、县、乡、村四级阳光村务工程网站，将农村集体经济 组织的资金、资产和资源管理数据信息录入网站，实现了农经管理信 息化，发布信息30余万条。在此基础上，建立完善了县、乡、村三级土地流转服务平台，发布土地流转信息3万余条，有力推动了今年的土地流转。（七）加快美丽乡村建设，改善农村环境。各县（市）区按照干净、整洁