四平汽车车身项目资金申请报告（模板）

1、泓域咨询/四平汽车车身项目资金申请报告目录第一章 项目概述7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由8四、 报告编制说明9五、 项目建设选址10六、 项目生产规模10七、 建筑物建设规模10八、 环境影响11九、 项目总投资及资金构成11十、 资金筹措方案12十一、 项目预期经济效益规划目标12十二、 项目建设进度规划12主要经济指标一览表13第二章 市场分析15一、 行业进入壁垒15二、 有利因素17第三章 项目建设背景及必要性分析20一、 不利因素20二、 载货汽车车身上、下游产业链发展情况21三、 深度融入国内大循环21四、 项目实施的必要性23第四章 建筑

2、物技术方案24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 产品规划与建设内容28一、 建设规模及主要建设内容28二、 产品规划方案及生产纲领28产品规划方案一览表28第六章 选址方案30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 着力增强自主创新能力34四、 加快创新平台建设34五、 项目选址综合评价35第七章 法人治理36一、 股东权利及义务36二、 董事43三、 高级管理人员48四、 监事50第八章 运营模式53一、 公司经营宗旨53二、 公司的目标、主要职责53三、 各部门职责及权限54四、 财务会计制度57第九章 SW

3、OT分析65一、 优势分析（S）65二、 劣势分析（W）67三、 机会分析（O）67四、 威胁分析（T）68第十章 项目进度计划76一、 项目进度安排76项目实施进度计划一览表76二、 项目实施保障措施77第十一章 人力资源配置78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十二章 技术方案分析81一、 企业技术研发分析81二、 项目技术工艺分析84三、 质量管理85四、 设备选型方案86主要设备购置一览表87第十三章 项目投资计划88一、 编制说明88二、 建设投资88建筑工程投资一览表89主要设备购置一览表90建设投资估算表91三、 建设期利息92建设期利息估算表92固

4、定资产投资估算表93四、 流动资金94流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表97第十四章 项目经济效益99一、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表104二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106三、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108第十五章 项目招标及投标分析110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求111四、 招标组织方式113五、 招标信息发布

5、113第十六章 总结114第十七章 附表115营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120建设投资估算表121建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称四平汽车车身项目（

6、二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人冯xx（三）项目建设单位概况公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成

7、为国内一流的供应链管理平台。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。三、 项目定位及建设理由根据wind提供的中国载货车产量资料显示，中国载货车产量从2010年至2014年度稳中有降，2015年度受宏观经济形势的影响产量出现下滑，其中重型载货汽车产量由2

8、010年的105.9万辆下降到2015年的37.1万辆，下降64.97%；中型载货汽车产量由2010年的26.9万辆上升到2015年的53.9万辆，增长100.37%；轻型载货汽车产量由2010年的197.3万辆下降到2015年的53.9万辆，下降72.68%；微型载货汽车产量由62万辆下降到2015年的53.9万辆，下降13.06%。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集

9、约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、

10、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx，占地面积约46.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套载货汽车车身的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积49943.08，其中：生产工程31797.58，仓储工程9529.86，行政办公及生活服务设施5651.92，公共工程2963.72。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。

11、积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资15978.42万元，其中：建设投资12944.20万元，占项目总投资的81.01%；建设期利息292.25万元，占项目总投资的1.83%；流动资金2741.97万元，占项目总投资的17.16%。（二）建设投资构成本期项目建设投资12944.20万元，包括工

12、程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用10911.85万元，工程建设其他费用1748.57万元，预备费283.78万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资15978.42万元，其中申请银行长期贷款5964.24万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：32500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：26496.26万元。3、净利润（NP）：4390.19万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.97年。2、财务内部收益率：20.33%。3、财务净现值：3801.63万元。十二、 项目建设进度规

13、划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30667.00约46.00亩1.1总建筑面积49943.081.2基底面积18093.531.3投资强度万元/亩266.672总投资万元15978.422.1建设投资万元12944.202.1.1工程费用万元10911.852.1.2其他费用万元1748.572.1.3预备费万元283.7

14、82.2建设期利息万元292.252.3流动资金万元2741.973资金筹措万元15978.423.1自筹资金万元10014.183.2银行贷款万元5964.244营业收入万元32500.00正常运营年份5总成本费用万元26496.26""6利润总额万元5853.58""7净利润万元4390.19""8所得税万元1463.39""9增值税万元1251.29""10税金及附加万元150.16""11纳税总额万元2864.84""12工业增加值万元9689.6

15、5""13盈亏平衡点万元12452.58产值14回收期年5.9715内部收益率20.33%所得税后16财务净现值万元3801.63所得税后第二章 市场分析一、 行业进入壁垒1、规模经济壁垒载货汽车车身行业是典型的规模经济的行业，由于其在生产设备和技术开发上的巨额资本投入，必然要求制造企业有足够的规模才能实现生产效益。规模经济的存在，使得新进入者承担建设初期就选择大规模生产的前期投入风险或小规模生产并接受产品成本方面的劣势两种风险。2、技术壁垒载货汽车车身行业包括车身设计研发、模具制造、冲压、焊接、涂装、总装等一系列工艺技术，企业要根据整车厂对车型的市场定位设计出经济的生产工

16、艺流程，通过工艺创新降低生产成本，实现最优的性价比，为客户及终端用户创造价值。而对于新进入者来说，其较少的行业产品生产及设计经验，较少与整车厂的合作经验，使其在整体配套方案设计能力上难以获得整车厂的肯定，这也会对新进入者造成较大阻碍。3、资金壁垒载货汽车车身行业属于资本密集型行业，生产基地布局建设、先进设备采购、研发投入、模具开发或购置等方面的资金需求规模较大，新进入者前期需要投入大量的资金，具体表现为：第一，整车厂对车身的外观、安全性、可靠性、舒适性等指标要求日益严格，使企业需要配备更加精密的生产及检测设备，建立符合整车厂要求的先进实验室，才能保障产品质量符合整车厂越加严格的质量要求；第二，

17、模具是将设计转化为产品的重要工具，车身企业需要根据零部件设计结构花费大量资金购置或开发对应的模具。4、品牌和销售渠道壁垒整车厂对车身质量及稳定性有较为严格的要求，因此整车厂倾向于选择产品开发能力和品质管控能力较强的供应商合作。一般而言，整车厂在遴选合格供应商时需要对供应商的管理水平、技术水平、供应商管理体系、质量管理体系、生产交付能力、成本控制能力等方面进行严格认证，并经过较长时间的审核。为了确保产品质量的稳定，供应商资格一旦被整车厂认定通过，一般情况下双方将保持长期稳定的合作关系。因此，整车厂与供应商之间的双向依存关系一旦确立，不会轻易发生变化，且合作越久这种关系越稳固。而对于新进入的零部件

18、供应商而言，在前期没有客户积累的情况下，由于整车厂对新供应商的审核条件苛刻，审核周期长，因此将对新进入者形成较大壁垒。二、 有利因素1、国内持续快速的经济增长环境商用车（包括所有载货汽车和9座以上客车）长期以来一直被看做“宏观经济晴雨表”，其市场需求也深受宏观经济发展的影响，当宏观经济发展快速，则各方物流运输需求加大，同时对商用车的升级换代及更替需求加快。尽管近年来，国内的经济发展进入新常态，但也一直保持着稳定、快速的发展水平，为国内的商用车的市场需求奠定了基础，同时带动汽车产业链的发展。2、电商物流的快速发展，为载货汽车企业带来持续发展机遇电商的快速发展带动了快递物流业发展，物流运输车辆也借

19、机找到了新的市场空间。2016年全国社会消费品零售额33.20万亿元，同比增长10.40%。全国电子商务交易额达到26.10万亿元，比上年增长19.80%；其中实物商品网上零售额比上年增长25.60%，比社会消费品零售总额增速高出15.20个百分点，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为12.60%，比上年提高1.80个百分点。对于载货汽车企业来说，物流运输是增长最快、最有活力的细分市场，谁能通过产品助物流运输企业实现成功转型升级，谁就能在这个潜力巨大的细分市场中占主动权。3、城镇化是最大的内需潜力所在我国城乡发展差距还较大，这种差距反过来就是城镇化的红利。目前我国城镇化率仅为55.0

20、0%，户籍人口城镇化率只有36.60%，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。城镇化的快速发展带来了难得的发展机遇，在政策扶持，电商探路下，物流类的专用车厢式类货运汽车、冷藏保温汽车、蔬菜售卖车、半挂厢式车、运奶类罐车等将会快速发展。4、新能源卡车市场持续增加为了促进新能源产业发展，到目前为止中国十二个部委已相继出台20多项政策，包括购车补贴、车辆购置税、车船税税收优惠，以及新能源汽车国家科技计划重大项目、产业技术创新工程、城市公交车成品油价补贴改革、充电设施建设奖励、充换电优惠电价、新建纯电动车企业管理、电动汽车综合标准化技术体系等。绿色、高效货运趋势下，货运行业对天然气卡车、电动物流

21、车等新能源车辆的需求会持续增长，具有广阔的市场前景。5、国内限超限载以及尾气排放标准的提高2016年7月26日国家质检总局和国家标准委关于批准发布汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值等4项国家标准的公告，对载货汽车的载重量做了严格的限制，并加大对限超限载的执法检查力度，极大刺激市场对载货汽车的需求。2016年1月环境保护部、工信部（GB17691-2005）车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国、阶段)，对汽车尾气的排放标准做了限制。环保部、工信部发布的关于实施第五阶段机动车排放标准的公告，自2017年1月1日起，全国所有制造、进口、销售和注册登记的轻

22、型汽油车、重型柴油车(客车和公交、环卫、邮政用途)，须符合国五标准要求。国家相关政策的出台加速了载货汽车车辆的更新替换，使得载货汽车市场逐渐回暖。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 不利因素1、载货汽车市场竞争激烈市场上存在的各种品牌载货车同质化日趋显著，产能过剩与产品同质化，使市场竞争更加激烈，消费者对价格更加敏感。在品质、价格、促销方式、分销模式，甚至外形等各方面差异都不大的情况下，整车厂进行差异化营销探索显得非常艰难，载货车市场趋于成熟，已逐渐转变为买方市场。长期来看，整车厂价格下降将是不可逆转的趋势，受整车厂降价转嫁成本压力的影响，与整车配套的汽车车身必将面临持续的降价压力。2、铁路

23、运力释放，冲击公路货运2013年我国铁路全面启动货运组织改革，围绕货运营销和行车组织关系，全路形成了两种改革试点模式。如今经过3年多的探索，各铁路局积极采取相关措施，不断推进货运组织改革，加快向现代物流企业转型，并取得了明显效果，2016年12月份全国铁路货运量达到3.16亿吨，同比增长9.8%，为连续第五个月正增长。铁路运力的释放对公路货运行业带来一定冲击，进一步导致公路干线运输对卡车的需求下降。二、 载货汽车车身上、下游产业链发展情况1、上游行业情况载货汽车车身的上游主要包括冲压件、塑料件等材料供应商，具体包括钢材、天然橡胶、合成橡胶、塑料等行业，其中钢铁行业的供给及价格情况直接影响到车身

24、成本，2016年钢材价格在回升过程中出现了较大波动，部分原材料价格涨幅超过预期，在短期内会给车身生产企业带来一定的压力，但在全球产能过剩、需求不足的大背景下，钢材价格上涨会出现理性回调。根据合成橡胶市场的发展来看，合成橡胶行业产能过剩日趋明显，这将降低车身行业对于原材料的需求压力，推动车身行业的发展。2、下游行业情况载货汽车车身的下游主要包括汽车整车装配市场和社会零售市场，随着整车消费市场和社会零售市场的不断优化升级，车身行业也呈现迅猛发展的态势。从卡车市场销量情况来看，市场仍被东风汽车、一汽解放、陕汽集团、中国重汽、北汽福田等少数企业把持，而江淮汽车、华菱汽车、大运汽车等品牌也从细分市场中脱

25、颖而出，占据了一定的细分市场份额。三、 深度融入国内大循环向北融入，加快长平一体化协同发展。立足打造吉林省双翼开放发展的支撑区和东北地区振兴发展的新引擎，全面落实长平一体化协同发展战略合作框架协议，重点推进“一体六同”发展任务，以产业、空间、经济一体化规划为主体，以交通同网、园区同建、产业同兴、开放同畅、服务同城、生态同治为抓手，构建转型带动、区域互动、城乡联动的融合发展格局，把长平一体化区域打造成吉林省中部创新转型示范区核心区。加快推进长平现代农业示范区规划建设、长伊中线一级公路和四平货运机场建设，长春到公主岭至四平市郊铁路或轨道交通建设，探索建立教育、医疗等公共服务共享机制，加强两市科技、

26、人才、干部交流合作，让群众得到真正的实惠。向南开放，打造吉林省向南开放桥头堡。坚持向南、向海要未来，实施陆海联运、产业联合、要素联动、贸易畅通“三联一通”战略，不断深化区域协作，努力在国内经济大循环中赢得优势、抢占先机。全力打造联运通道，依托四平内陆港，持续深化与营口市“借港出海”战略合作，构建连接南方、覆盖东北、畅通欧亚的海铁联运服务网络，让四平大宗物资“达江入海”。积极参与区域分工，全面对接环渤海经济圈、京津冀城市群、沈阳经济区，深度分析产业关联度、找准合作最佳切入点，积极培育关联配套产业，主动承接产业溢出和梯度转移，鼓励各县（市）区、开发区发展“飞地经济”，实现优势互补、错位发展。持续深

27、化与浙江金华对口合作，促进四平产品与浙江市场、四平资源与浙江资本、四平制造与浙江创造深度对接，发展优势“基因重组”，推动签约项目尽快落地，努力取得更多实质性成果。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原

28、则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，

29、本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产

30、品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结

31、构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积49943.08，其中：生产工程31797.58，仓储工程9529.86，行政办公及生活服务设施5651.92，公共工程2963.72。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程10494.2531797.584349.051.11#生产车间3148.289539.271304.711.22#生产车间2623.567949.401087.261.33#生产车间2518.627631.421043.771.44#生产车间2203.796677.49913.302仓储工程4161.

32、519529.861109.262.11#仓库1248.452858.96332.782.22#仓库1040.382382.47277.312.33#仓库998.762287.17266.222.44#仓库873.922001.27232.943办公生活配套1132.655651.92810.673.1行政办公楼736.223673.75526.943.2宿舍及食堂396.431978.17283.734公共工程2352.162963.72248.43辅助用房等5绿化工程4182.9869.51绿化率13.64%6其他工程8390.4933.497合计30667.0049943.086620.

33、41第五章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积30667.00（折合约46.00亩），预计场区规划总建筑面积49943.08。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套载货汽车车身，预计年营业收入32500.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求

34、预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1载货汽车车身套xxx2载货汽车车身套xxx3载货汽车车身套xxx4.套5.套6.套合计xxx32500.00载货汽车车身行业包括车身设计研发、模具制造、冲压、焊接、涂装、总装等一系列工艺技术，企业要根据整车厂对车型的市场定位设计出经济的生产工艺流程，通过工艺创新降低生产成本，实现最优的性价比，为客户及终端用户创造价值。而对于新进入者来说，其较少的行业产品生产及设计经验，较少与整车厂的合作经验，使其在整体配套方案设计能力上难以获得整车厂的肯定，这也会对新

35、进入者造成较大阻碍。第六章 选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况四平市，是吉林省地级市，地处松辽平原中部腹地，辽、吉、蒙三省区交界处。四平是吉林、黑龙江及内蒙古东部通向长三角和京津冀必经之地，是东北地区重要的交通枢纽和物流节点城市。全市幅员1.03万平方公里。辖梨树、双辽、伊通三个县（市），铁东、铁西两个区，1个国家级经济技术开发区，6个省级经济开发区。截至2020年11月1日，四平市常住人口为1814733人。四平历史悠久，距市区50公里的二龙湖畔燕国古

36、城遗址，是汉民族最早开发东北的见证；历史留下了诸如辽代韩州、金代信州、明代叶赫部落等文化古迹，存有大青山村文化遗址，叶赫古城遗址，辽、金时代的昭苏城遗址等古迹多处。宏观环境发生深刻复杂变化，推进新时代四平发展必须紧紧抓住机遇、有效应对挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展。当前，四平振兴发展已经站在一个新的历史起点，“新发展阶段”为四平确定了时代坐标，“新发展理念”为四平指明了振兴路径，“新发展格局”为四平找准了角色定位，新时代

37、四平发展面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇、建设全省三次产业融合发展示范区的难得机遇，与老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、区位交通优势叠加联动，利好因素持续汇聚，四平要在发展全局中找准功能定位，努力打造国内经济大循环重要战略链接点。同时，必须看到，当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，外部环境不可避免地对我市发展造成影响。我市发展不平衡不充分问题依然突出，转型升级仍处于从量变到质变过程中，经济总量不大、产业结构不优、产品层次不高、环境欠账较

38、多、创新意识较弱、开放速度较慢、民生领域还有短板弱项等问题不容低估，尤其是全国各地发展分化加速、极化加强的趋势，对四平未来发展的要素集聚提出严峻挑战，全面补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念“四大短板”仍然任重道远。“十四五”时期是我市乘势而上、跨越发展的机遇期，加快转型、蓄势突破的攻坚期，改善民生、共同富裕的关键期。全市上下要进一步增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，坚持做大总量与提升质量相结合、改革创新与全面开放相结合、扩大内需与改善民生相结合，牢牢把握优化供给、产业转型这条主线，突出抓好招商引资、项目落地这一重点，抓住机遇，应对

39、挑战，推动新时代四平全面振兴全方位振兴取得新的更大突破。“十四五”时期四平发展定位：国家现代农业先导区。聚焦当好现代农业排头兵、率先实现农业农村现代化，以保障国家粮食安全为重点，以建设现代农业“三大体系”为关键，以深化城乡融合发展为动力，全力打造黑土地保护新样板、粮食安全新标杆、产业振兴新高地、美丽乡村新典范、乡村治理新模式，加快建设“生态、宜居、现代、幸福、繁荣”五个乡村。吉林省三次产业融合发展示范区。把加快产业融合发展作为优化经济布局和产业转型升级的重要任务，在推进农业全产业链发展、制造业高端化、以信息技术改造提升传统产业、服务业嵌入一二产业等方面大胆探索、先行先试，建设一批一二三产业融合

40、发展园区和示范基地，为全省乃至全国推进三次产业融合发展摸索经验、提供样板。吉林省向南开放的重要门户。深入开展开放合作，积极参与沈阳经济圈产业分工协作，对接营口港，全面深化与浙江金华对口合作，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，有效承接各地产业转移和配套，将四平市打造成吉林省向南开放的重要前沿和枢纽区域。东北区域重要物流集散地。抢抓国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的市场机遇，依托四平独有的交通枢纽优势和长平经济带产业基础，建设联运通道，发展农副产品、专用汽车和零部件、石油、煤炭等大宗商品物流，构建立足吉林、辐射东北，集仓储、加工

41、、运输、配送、交易、展示于一体的现代物流基地。加快建设四平内陆港和保税仓，打通“长平营”和“平蒙欧”通道，建设面向“一带一路”北线国家的重要物流枢纽、吉林省双向开放合作的战略支撑区、长平沈京辐射线的重要支点，打造东北区域重要物流集散地。吉林省高质量发展的重要增长极。抢抓新一轮东北振兴、哈长城市群国家战略、吉林省支持长平一体化协同发展等政策机遇，加强与长春、沈阳等毗邻地区战略协同发展，推进长平一体化发展，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，建设科技创新平台，加快新旧动能转换，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，建设国家物流枢纽城市、国家装备制造新型工业化产业示范基地、中国黑土地保护农机产业

42、创新示范基地、一汽解放四平专用车委托改装基地，打造吉林省产业创新转型发展新高地。三、 着力增强自主创新能力坚持以问题导向和需求导向配置创新资源，围绕科技发展前沿和全市重点产业发展方向，在梨树黑土地保护、换热系统、精细化工等领域谋划科技专项，在特色装备、先进材料、人工智能、新品种培育、化学药等领域强化科技项目攻关，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。到2025年，在特色装备、基础化工、医药健康三大产业领域突破关键技术达到20项，农业领域突破关键技术达到5项。四、 加快创新平台建设推动自主创新与经济发展深度融合，围绕主导产业，争创国家级实验室和研发中心，建设国家级专用车及农机装备等产业

43、公共技术检测中心、实体型国家级农机产业发展创新中心、吉林省智能化家禽屠宰及深加工成套装备中试中心、中科院长春应化所科技创新中心、中国北方光电生产研发检测基地、中国满药科创中心、国家知识产权代办业务窗口。与长春共同谋划建设科技城，加强两市科技和人才交流，共建科技创新研发平台。支持开发区建立科技园、孵化园、双创园，推进梨树中国农业大学科技孵化园、省级（梨树）农业科技园、吉林师范大学创新创业实训基地等平台建设，打造集科技孵化、双创基地、技术交易、展示于一体的综合平台。吸引高校、科研院所到开发区设立研发基地，加速科研成果在开发区转化。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规

44、划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第七章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，

45、股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第

46、二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容

47、违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合

48、法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进

49、行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东

50、提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向

51、公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托

52、贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关

53、追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告处分，对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当

54、立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名，协助或纵容签署侵占行为的情节。（3）董事长在收到书面报告后，应敦促董事会秘书发出召开董事会会议通知，召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限，涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜，关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监

55、事或高级管理人员，董事会在审议相关处分决定后应提交公司股东大会审议。（4）董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知，执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定，并做好相关信息披露工作；对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会秘书应在公司股东大会审议通过相关事项后及时告知当事董事、监事或高级管理人员，并办理相应手续。（5）除不可抗力，如控股股东及其他关联方无法在规定期限内清偿，公司董事会应在规定期限届满后30日内向相关司法部门申请将该股东已被冻结股份变现以偿还被侵占资产，董事会秘书做好相关信息披露工作。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代