关于全市社会保险基金监管的调查与思考

1、原创内容 仅供参考 关于全市社会保险基金监管的调查与思考 党的十九大提出了全面建成掩盖城乡居民的社会保证系统的目标，解决好人民最忧虑最挺直最现实的利益冲突。强化社会保险基金监督治理，保证基金平安完整，是社会保证系统正常运行的前提条件，对于爱惜宽敞社会保证对象合法权益、维护社会祥和稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审监管工作，保证社保基金的平安、保值增值，责任非常重大。 一、*市社保基金监管的现状 一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内把握度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办机构均建立和执行了基金

2、财务制度。五是建立了社会保险基金预算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查体制。七是建立和健全了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基金反欺诈工作，最大限度地发扬社保基金的平安、保证作用。 二、社保基金监管中存在的冲突 1.机构设置和人员编制与新期间社保工作不相适应。依据上级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备专职监督人员，而*市人社部门虽然设立了基金监督科，但因人员编制缘由，仅有*人，各经办机构也因人员不足，未设专职的基金监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对浩大的社保基金，很难对社保基金的有效监管发扬出应有的作用。 2.内把握度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定应

3、执行社会保险法社会保险基金行政监督方法及相关法律法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科学、合理地为社保基金监督治理的评价和询问服务。 3.监管主体缺乏独立性，监管方式的细化存在困难。*市社保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会、社会保险行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员会，相应的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社会监督等。但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管方式的细化还存在着确定的困难。目前，该市社会保证治理机构和监督机构没有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者的身份重合，致使社保基金缺乏独立有效的行政监管，严峻影响了社保基金的监管效率。

4、4.监管透亮度低，信息披露制度不够健全。我国2021年开头执行的社会保险法中规定社会保险经办机构应当定期向社会公布收支、治理和投资运营的状况。但是事实上所披露的社保信息仍旧有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使得社保基金缴纳者不能准时并充分把握社保基金的运作状况，对基金的治理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披露制度的不健全，媒体及大众也难以对社保基金运作的全过程进行合力监督，社会监督缺少充分发扬作用的前提。 三、强化社保基金监管的对策 1.强化对社保基金监管工作的生疏。一是领导重视。各级领导对社保基金监管工作是否重视，挺直关系基金监管工作开展的力度、深度和社会参加度。同时各级领导的重

5、视也能保证社保监管组织机构的筹建、人员的配备和经费的细化，为基金监管工作供应有力的政治、组织保证。二是保证基金平安。对在执行过程中不合规的政策要尽可能订正，保证政策执行正确到位，幸免和削减因政策执行偏差导致的基金损失。三是防止滥用权力。要形成相应的制衡体制，防止治理人员滥用权力、以权谋私，保证社保基金依法正确用法。四是保证支付。社保基金事关民生，只有保证社保基金的按时足额发放，才能安定人心、稳定社会。 2.强化社保基金的预算治理。一是基金监管从查错防弊向规避风险转变。现行的社保基金监管很难对社保基金治理全过程作出有效的审计争论、评价和治理整改建议。将基金监管向规避风险转变有利于单位优化内审职能

6、，要点放在整顿治理上，从制度进手，对社保基金的核定、征缴、支付、运营等各个环节实施监督，从根本上规避各类风险的发生。二是基金监管从事后监督向过程把握转变。把社保基金监管工作领域从传统的财务收支检查，拓展到对社保基金的重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其把握、大额资金的平安性、实施过程及效果、内控系统有效性等方面，对社会保险工作的全过程实施监控。三是基金监管从现场检查向非现场检查转变。充分运用省厅统一开发的“社会保险基金监督治理信息系统”等现代信息技术手段，开展日常监督工作，通过信息数据争论与预警方法，增加内审工作的争论力量和快速反应力量，准时发觉冲突，准时解决处理订正冲突，提升日常监督

7、效果。 3.强化社保基金监管前提工作建设。一是细化基金监督治理责任制。明确领导班子以及基金监督机构和经办机构在基金监管中担当的责任，并将责任细化到人。二是强化专业人才培育。抓好社保基金内审监管人员、业务人员、财务人员专业学问的日常培训工作，增大监管技术含量，提升监管的决策水平，为社会保险事业健康进度供应人才保证和力量保证。三是强化治理服务。进一步整顿业务操作流程，执行审核、支付分家，会计、出纳分立；对经办机构依据每一项业务的风险点，建立明确的责任制度，强化考核，形成有效的制约体制；将社会保险经办治理服务工作制度化、整顿化、标准化。 4.加快社会保险治理的信息化建设步伐。一是加快“社会保险治理信

8、息系统”升级建设，为社保基金的有序运转供应支柱。在现有“社会保险治理信息系统”的前提上，尽早实施“金保工程”其次步，即横向实现人社、财政、税务、银行系统的互联互通，实现数据共享，实现网上查询、网上缴费。二是加快社会保证卡发行进度，提升社会保证卡持卡普及率。充分应用社保卡“一卡通”的特点和“一人一号，一人一库”的功能优势，参保人员流淌到哪里，社保网络就服务到哪里，便利参保人员走天下。三是提升待遇资格认证的技术手段。采纳目前流行的指纹、人像扫描、网络视频等先进技术手段，开发普及与“社会保险治理信息系统”兼容配套的资格认证软件，通过配置认证站点，电脑、手机终端APP等方式联网认证。 5.强化部门间的

9、协调协调。一是人社部门要强化与财政、税务部门联系。建立三方对账制度，加快票据（数据）传递，互通信息，保证三方数据精确、全都。二是强化与公安、民政部门联系。定期将死亡信息以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构备案，堵塞冒领漏洞。三是强化与工商部门联系。定期将新注册的企业以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构，以便准时促其登记参保。四是强化与练习部门联系。在每年9月新生进学时，将新生名册信息以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构，以便准时办理参保手续。五是强化与残联的联系。定期将享受政府社保费补助的残疾人员的增减变动信息以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构，作同步调整，幸免差错。 6.强化社保基金的社会监管。一是强化社保机构的监管。进一步强化基本养老保险基金征缴与监管，切实搞好扩面征缴工作，严格抓好社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保证监察执法工作，仔细审核缴费单位的缴费基数，防止参保单位少报、漏报、瞒报缴费基数；加大清欠力度，确 保社保基金应收尽收；严格新增退休人员的审批，强化动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领。二是强化税务部门的监管。发扬税务机关的征收优势，强化社保费征收