中层管理人员安全培训教材

1、中层管理人员安全培训教材一、平安生产与经济效益的关系二、平安生产法律法规三、危险源识别与风险评估四、工伤事故成因分析五、工伤事故预防六、事故调查与处理七、案例分析 平安生产与经济效益是统一的整体，不能割裂开来，更不能使之对立。无视平安单纯追求其所谓的效益，结果是生产受到严重影响，经济效益也就无从谈起。平安生产与经济效益是辩证统一的关系，只有正确认识和处理好平安生产与经济效益的关系，企业才能健康稳定的开展。 “平安是效益的前提，平安是效益的保证“生产必须平安，平安促进生产任何企都得追求以盈利，而平安是企业追求经济效益的有力保障。假设无视平安而单纯去追求经济效益，没有平安保障，企业很难维持正常运转

2、。如伤亡事故发生后，企业需要大量的人力、物力和财力去处理，直接影响经济效益。合理的平安投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，平安生产与企业经济效益的理想状态是“双赢。随着平安管理水平的提高，平安投入的增加，员工平安意识的增强，平安生产有了保障，企业的经济效益也会随着提高。一是重生产效益轻平安生产。个别企业负责人只重视生产效益，无视平安投入、一是重生产效益轻平安生产。个别企业负责人只重视生产效益，无视平安投入、平安管理和平安教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，平安管理和平安教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，导致

3、生产组织上的主观臆断性，不能正确处理导致生产组织上的主观臆断性，不能正确处理“生产必须产全，平安促进生生产必须产全，平安促进生产的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产或关闭。产或关闭。二是把生产与平安对立起来。把效益放在第一位，把平安摆在第二位，认为只二是把生产与平安对立起来。把效益放在第一位，把平安摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背离了平安生产方针和以人为本、本质平安的平安工作理念。离了平

4、安生产方针和以人为本、本质平安的平安工作理念。 三是就员工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章三是就员工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，对待违纪、冒险蛮干，对待“三违现象麻木不仁。三违现象麻木不仁。 一一 平安生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为平安生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。平安生产是经济效益的前提和保证，经济效益是平安生产的必然结果。只目的。平安生产是经济效益的前提和保证，经济效益是平安生产的必然结果。只有搞好平安工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益

5、，有搞好平安工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益，平安防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但平安是重中之重和根平安防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但平安是重中之重和根底之根底。底之根底。 二二 平安是潜在的效益。所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容平安是潜在的效益。所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容易被发现或觉察，潜含在整个生产的全过程或结果之中。平安具有正负效益的两易被发现或觉察，潜含在整个生产的全过程或结果之中。平安具有正负效益的两重性，既平安生产是潜在的正效益，不平安重性，既平安生产是潜在的正效益，不平安(

6、 (或发生事故或发生事故) )就是潜在的负效益。潜就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于平安生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整在的正效益来自于平安生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。即使经济效益好的企业，只有确保平安生产，平安无事，取得效益才是实实在在即使经济效益好的企业，只有确保平安生产，平安无事，取得效益才是实实在在的，否那么，就有可能产生负效益或效益的负增长。因此要从平安与效益潜在的的，否那么，就有可能产生负效益或效益

7、的负增长。因此要从平安与效益潜在的 两重性中，进一步认识平安工作的重要性，把它看成企业整体效益的一局部。平两重性中，进一步认识平安工作的重要性，把它看成企业整体效益的一局部。平安效益是间接性、滞后性、长效性和实效性的。安效益是间接性、滞后性、长效性和实效性的。是平安生产对企业本钱的影响。企业的本钱由直接人工费、直接材料费、生产费用是平安生产对企业本钱的影响。企业的本钱由直接人工费、直接材料费、生产费用等局部组成。当企业平安工作到位，平安生产正常运行时，企业本钱处于受控状等局部组成。当企业平安工作到位，平安生产正常运行时，企业本钱处于受控状况；当平安生产出现问题，随着事故的发生而导致的人员伤亡所

8、需的费用支出以况；当平安生产出现问题，随着事故的发生而导致的人员伤亡所需的费用支出以及由于事故发生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延误都必然对企业的本及由于事故发生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延误都必然对企业的本钱、利润产生影响，企业的经济效益随之而减；大的事故的出现甚至会造成企业钱、利润产生影响，企业的经济效益随之而减；大的事故的出现甚至会造成企业本钱几倍乃至于几十倍的增加。本钱几倍乃至于几十倍的增加。 二二 是平安生产对企业信誉的影响。在市场竞争条件下，企业如果不能实现平安生产，事是平安生产对企业信誉的影响。在市场竞争条件下，企业如果不能实现平安生产，事故频繁，一方面造成生产经

9、营任务难于完成，工程施工进度缓慢；另一方面，使外界故频繁，一方面造成生产经营任务难于完成，工程施工进度缓慢；另一方面，使外界感到企业内部管理混乱，缺乏平安感和可信度，从而使企业面临困境，直接影响到企感到企业内部管理混乱，缺乏平安感和可信度，从而使企业面临困境，直接影响到企业的商业信誉，甚至可能被市场淘汰。所以，企业抓好平安工作，有利于提高综合效业的商业信誉，甚至可能被市场淘汰。所以，企业抓好平安工作，有利于提高综合效益。益。平安生产的效益平安生产的效益1.1.良好的平安工作环境和可靠的平安保障可增加员工的稳定性，员工以企业为家，安居乐良好的平安工作环境和可靠的平安保障可增加员工的稳定性，员工以

10、企业为家，安居乐业，减少员工流动性大带来的直接、间接经济损失；业，减少员工流动性大带来的直接、间接经济损失；2.2.遵守平安法律法规、履行企业平安和社会责任可提高企业知名度、树立良好的企业遵守平安法律法规、履行企业平安和社会责任可提高企业知名度、树立良好的企业形象和口碑，得到政府的重视；形象和口碑，得到政府的重视；3.3.良好的平安管理可深得客户青睐，能加强贸易合作，为企业创造利润和价值；良好的平安管理可深得客户青睐，能加强贸易合作，为企业创造利润和价值；4.4.良好的平安管理可使企业减少伤害事故、职业危害事件、火灾和爆炸事故发生，良好的平安管理可使企业减少伤害事故、职业危害事件、火灾和爆炸事

11、故发生，从而减少伤害事故和职业危害而产生的误工、治疗、补助等费用。从而减少伤害事故和职业危害而产生的误工、治疗、补助等费用。参保单位职工发生工伤后，在工伤保险基金支付范围以外，用人单位应承担参保单位职工发生工伤后，在工伤保险基金支付范围以外，用人单位应承担三项费用：三项费用：一是职工治疗工伤期间的工资福利和生活护理费。停工留薪期内，用一是职工治疗工伤期间的工资福利和生活护理费。停工留薪期内，用人单位不得解除或终止劳动关系。人单位不得解除或终止劳动关系。二是五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴。用人单位应与其保存劳二是五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴。用人单位应与其保存劳动关系，由用人单位按

12、月支付伤残津贴，不得低于当地最低工资标准。动关系，由用人单位按月支付伤残津贴，不得低于当地最低工资标准。三是职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本三是职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位向工伤职工支付一次性伤残就业补助金。人提出解除劳动合同的，由用人单位向工伤职工支付一次性伤残就业补助金。8?平安生产法?消防法?劳动法?职业病防治法?工伤保险条例?危险化学品管理条例?第三条第三条 平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。“平安第一是指在生产经营中确保平安是第

13、一位，要把保护劳动者的生命平安第一是指在生产经营中确保平安是第一位，要把保护劳动者的生命平安放在首位，不能以牺牲平安为代价，片面追求经济效益，平安放在首位，不能以牺牲平安为代价，片面追求经济效益，“要钱不要命要钱不要命。对生产中的危险因素要针对性的采取防护措施，具备平安生产条件才能。对生产中的危险因素要针对性的采取防护措施，具备平安生产条件才能生产，员工上岗前要进行平安教育培训，严格执行平安操作规程，做到平安生产，员工上岗前要进行平安教育培训，严格执行平安操作规程，做到平安作业。当生产与平安发生矛盾时，要坚持生产服从平安的原那么，优先解决作业。当生产与平安发生矛盾时，要坚持生产服从平安的原那么

14、，优先解决平安问题，确保平安才能生产，不得冒险蛮干。平安问题，确保平安才能生产，不得冒险蛮干。 “预防为主是指平安生产工作的重点放在事前做好各项预防事故的工作上，对事故防范预防为主是指平安生产工作的重点放在事前做好各项预防事故的工作上，对事故防范于未然。预防是平安生产管理的主要工作，也只有做好了各项预防工作，才能防止事故的于未然。预防是平安生产管理的主要工作，也只有做好了各项预防工作，才能防止事故的发生。发生。10第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，、法规，加强平安生

15、产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。完善平安生产条件，确保平安生产。平安管理平安管理“四大制度四大制度平安生产责任制平安生产责任制平安生产检查制平安生产检查制平安生产培训教育制平安生产培训教育制平安生产绩效考核制平安生产绩效考核制11第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。第十六条第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事生产

16、经营活动。的平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动。第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责： 一建立、健全本单位平安生产责任制；一建立、健全本单位平安生产责任制； 二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程； 三保证本单位平安生产投入的有效实施；三保证本单位平安生产投入的有效实施； 四催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；四催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患； 五组织制定并实施本单位的生产平安事故应

17、急救援预案；五组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案； 六及时、如实报告生产平安事故。六及时、如实报告生产平安事故。第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。的后果承担责任。12国务院国务院? ?关于认真落实平安生产责任制的意见关于认真落实平安生产责任制的意见? ?指出指出“管生产必

18、须管平安、谁主管谁负管生产必须管平安、谁主管谁负责责“管生产必须管平安、谁主管谁负责的含义管生产必须管平安、谁主管谁负责的含义 1 1、“管生产必须管平安，管生产必须管平安， 平安的问题是发生在生产过程中，不平安因素是伴随生产而产生平安的问题是发生在生产过程中，不平安因素是伴随生产而产生的，平安生产管理不是离开生产管理而独立存在的，是贯穿于生产管理全过程的，平安管理与生的，平安生产管理不是离开生产管理而独立存在的，是贯穿于生产管理全过程的，平安管理与生产管理是一个不可分割的整体，要使生产能顺利进行，必须确保在平安的前提下才能进行，因此产管理是一个不可分割的整体，要使生产能顺利进行，必须确保在平

19、安的前提下才能进行，因此管生产的时候必须同时做好平安工作。管生产的时候必须同时做好平安工作。2 2、“谁主管谁负责就是说公司要落实逐级平安生产责任制，总经理是公司第一平安生产谁主管谁负责就是说公司要落实逐级平安生产责任制，总经理是公司第一平安生产责任人，负责整个公司的平安，各部门车间主管是本部门的平安生产责任人，对本部责任人，负责整个公司的平安，各部门车间主管是本部门的平安生产责任人，对本部门的平安工作全面负责，各班线长是本班线的平安生产责任人，对本班线平安生产工作直门的平安工作全面负责，各班线长是本班线的平安生产责任人，对本班线平安生产工作直接负责，对发生事故各级责任人都要负相关的责任。接负

20、责，对发生事故各级责任人都要负相关的责任。13术语和定义术语和定义1.1 1.1 危险源危险源hazardhazard：可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或行为，或其组合：可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。1.2 1.2 危险源辨识危险源辨识hazard identificationhazard identification：识别危险源的存在并确定其特性的过：识别危险源的存在并确定其特性的过程。程。1.3 1.3 健康损害健康损害ill healthill health：可能确认的、由工作活动和或工作相关状况引起或加：可能确认的、由工作活动和或工作相关状况引起或加

21、重的身体或精神的不良状态。重的身体或精神的不良状态。1.4 1.4 工作场所工作场所workplaceworkplace：在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。：在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。1.5 1.5 事件事件incidentincident：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害无论：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害无论严重程度，或者死亡的情况。严重程度，或者死亡的情况。1.6 1.6 风险风险RiskRisk：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人生伤害：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人生伤害或健康损害的严重性的组合。或健康

22、损害的严重性的组合。1.7 1.7 风险评价风险评价 Risk assessment Risk assessment：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。14p危险因素危险因素物理因素：物理因素：设备、设施缺陷，防护缺陷，电危害，噪声危害，振动危害，辐射、明火等化学因素：化学因素：易燃易爆物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等生理性因素：生理性因素：致病微生物、传染病微生物、致害动物、致害植物等心理性因素：心理性因素：负荷超载、健康状况异常

23、、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能异常等行为因素：行为因素：指挥错误、操作错误、监护失误等其它因素：其它因素：指导性文件不符合要求15p人的不平安行为人的不平安行为 p操作失误操作失误p擅自停用平安装置擅自停用平安装置p手代替工具操作手代替工具操作p冒险进入危险场所冒险进入危险场所p攀坐不平安位置攀坐不平安位置p机器运转时加油修理、检查、调整、清扫等机器运转时加油修理、检查、调整、清扫等p不平安装束不平安装束p无视使用必须使用的个人防护用品无视使用必须使用的个人防护用品16p物的不平安状态物的不平安状态 p设计缺陷强度不够、密封不良、外露运动件等设计缺陷强度不够、密封不良、外露运动件等p导线老

24、化，带电部位裸露导线老化，带电部位裸露p光栅失效光栅失效p管理缺陷管理缺陷 p倒班设计的不合理倒班设计的不合理p有害作业场所设置不合理有害作业场所设置不合理p规章制度、操作指引不健全规章制度、操作指引不健全p环境因素环境因素p作业场所环境不良作业场所环境不良17风险评估表18风险因素定量分析表部门: 评估人: 日期：序号区域/工序危害因素代码活动过程危害因素危险源类型控制措施作业危险性评作业危险性评价价级级别别因素识别负责人备 注LECD1 2 3 4 5 6 评价方法 D=L*E*C19L - 事故发生的可能性分数值事故发生的可能性(L)10完全可以预料6相当可能3可能, 但是不经常1可能性

25、小,完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E - 暴露与危险环境的频繁程度分数值频繁程度(E)10连续暴露6每天工作时间内暴露3一次, 或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露C - 发生事故产生的后果安全事故后果C值职业健康/疾病后果大灾难, 许多人死亡10010人以上有职业病/疾病伤害灾难, 数人死亡4010人以下有职业病/疾病伤害非常严重, 一人死亡1530人以下职业健康/疾病检查不合格严重, 重伤710人以下职业健康/疾病检查不合格重大, 致残33人以下职业健康/疾病检查不合格引入关注,不利于基本的安全卫生要求1怀疑有职业病/疾病危害,需要检查

26、确认D- 危险等级划分D值危险程度 320极其危险, 不能继续作业5级160-320高度危险, 需要立即整改4级70-160显著危险, 需要整改3级20-70一般危险, 需要接受2级 20稍有危险, 可以接受1级造成事故的四大因素：造成事故的四大因素：人生不平安行为人生不平安行为物的不平安状态物的不平安状态管理上的缺陷管理上的缺陷不良的环境因素不良的环境因素人的不平安行为表达：人的不平安行为表达：三违违章操作、违章指挥、违反劳动纪律三违违章操作、违章指挥、违反劳动纪律操作失误、无视平安、无视警告；如：未经许可开动、关停、移动机器。操作失误、无视平安、无视警告；如：未经许可开动、关停、移动机器。

27、造成平安装置失效；如：撤除了平安装置、平安装置失掉了作用等。造成平安装置失效；如：撤除了平安装置、平安装置失掉了作用等。使用不平安设备；如：使用无平安装置的设备。使用不平安设备；如：使用无平安装置的设备。手代替工具操作；如：不用夹具固定用手拿工具进行机加工。手代替工具操作；如：不用夹具固定用手拿工具进行机加工。物体存放不当；物体存放不当；冒险进入危险场所；冒险进入危险场所；攀、坐不平安位置；如：坐平台护栏。攀、坐不平安位置；如：坐平台护栏。在起吊物下作业、停留；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；有分散注

28、意力行为；有分散注意力行为；无视个人防护用品的使用等；如高处作用不带平安带；无视个人防护用品的使用等；如高处作用不带平安带；不平安装束；不平安装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误。对易燃、易爆等危险物品处理错误。物的不平安状态表达：物的不平安状态表达：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；如：无防护装置、防护不当等防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；如：无防护装置、防护不当等设备、设施、工具、附件有缺陷；如：平安间距不够、设施不当，设备、设施、工具、附件有缺陷；如：平安间距不够、设施不当，结构不合平安要求等结构不合平安要求等个人防护用品缺少或有缺陷；如：无个人防护用品、或防护用品不合平安要求等个

29、人防护用品缺少或有缺陷；如：无个人防护用品、或防护用品不合平安要求等不良环境因素表达：不良环境因素表达：作业场所的职业危害因素粉尘、噪声、毒物、辐射、震动、高作业场所的职业危害因素粉尘、噪声、毒物、辐射、震动、高/ /低温低温.不符合国家标准；不符合国家标准；作业环境不良照明光线不良，作业场地狭窄，通风不良作业环境不良照明光线不良，作业场地狭窄，通风不良 。管理上的缺陷：管理上的缺陷：未建立健全平安管理制度、操作规程、员工未经平安教育培训上岗。未建立健全平安管理制度、操作规程、员工未经平安教育培训上岗。海因里希理论海因里希理论1 1：2929：300300129300330330件事故件事故海

30、因里希通过大量事故数据进行分析，海因里希通过大量事故数据进行分析，论证，总结出事故的发生有一定的规律性，论证，总结出事故的发生有一定的规律性，即即330330件事故中就有件事故中就有300300件险肇事故件险肇事故 无伤害事无伤害事故故 有有2929件是轻伤事故件是轻伤事故 ，只有，只有1 1件是重伤或死亡事故。件是重伤或死亡事故。 海因里希理论海因里希理论多米诺骨牌多米诺骨牌遗传、环境人的缺点人的不平安行为物的不平安状态事故伤亡造成事故的原因1.直接原因：1.人的不平安行为； 2.物的不平安状态； 3.不良的环境因素 2.间接原因： 管理的缺陷。 其中管理缺陷是最根本的原因！A12A4A5A

31、3A1A2A3A4A5A3A1A2A4A5A遗传及社会环境人的缺点不安全行为伤害事故不安全状态预防事故发生关键要控制“人的不平安行为与物的不平安状态l控制事故发生的措施控制事故发生的措施l1 1、控制人的不平安行为、控制人的不平安行为l执行三级平安教育培训、专项平安教育培训；执行三级平安教育培训、专项平安教育培训；l2 2、消除物的不平安状态、消除物的不平安状态l开展平安检查、整改平安隐患开展平安检查、整改平安隐患l3 3、完善管理、完善管理l建立健全平安管理规章制度建立健全平安管理规章制度l4 4、改善不良环境、改善不良环境l定期检测环境、职业健康危害因素，改善工作条件。定期检测环境、职业健

32、康危害因素，改善工作条件。依据：依据： ? ?企业职工伤亡事故调查分析规那么企业职工伤亡事故调查分析规那么? ?GB6442-86GB6442-86事故调查处理目的：事故调查处理目的： 在于吸取事故教训，采取措施，消除事故在于吸取事故教训，采取措施，消除事故发生的隐患，防止同类及类似的事故重复发生。发生的隐患，防止同类及类似的事故重复发生。事故调查工作内容：事故调查工作内容：1.查明事故发生的经过、原因；2.查明人员伤亡情况及直接经济损失；3.认定事故的性质和事故责任；4.提出对事故责任者的处理建议；5.总结事故教训，提出防范和整改措施；6.写出和提交事故调查报告。事故调查原那么：事故调查原那么： 坚持坚持“四不放过的原那么四不放过的原那么 1 1事故原因分析不清不放过；事故原因分析不清不放过； 2 2事故责任者和群众未受到教育不放过；事故责任者