发电企业上网电价初探

1、发电企业上网电价初探【摘 要】 价格改革是电力市场化改革的核心。伴随电力 工业 体制改革和电力市场的 开展 ，现行电价政策、制定电价的 方法 等已越来越不适应新形势的要求，暴露出了诸多弊端，在一定程度上已阻碍了电力工业的安康开展。本文主要讨论上网电价改革的缺乏和建议，仅供 参考 。【关键词】 上网电价； 厂网别离； 煤电联动； 联络一、厂网别离时的上网电价遗留 问题一多种上网电价并存，使电力消费 企业 失去了公平竞争的根底二零利润原那么使现行上网电价无法合理反映发电企业的本钱支出，使价格与本钱倒挂?电力法?中有关电价最简单的 内容 就是补偿本钱，但是如今的电价根本不能补偿本钱。原因主要表如今：

2、煤电“不联动、煤价居高难下、环保技改支出增加、发电设备利用小时下降、利率趋升等。 2.环保、水资源费等各项收费标准呈上升趋势，发电本钱支出不断增加，对电厂消费经营带来宏大压力。随着国家节能降耗、节能减排等政策的施行，国家在环保方面对发电企业提出了更高的要求，火电企业的环保支出大幅进步。“十一五时期重点加大对二氧化硫、城市污水等污染物的排污费征收力度。根据二氧化硫排放当量，实行阶梯式排污收费。如国家自2007年7月1日起调高电企排污费，二氧化硫排污费由0.63元/公斤进步到1.26元/公斤。河北省政府确保节能减排目的的实现，已要求各地全面开征城市污水处理费，2007年底前必须到达设区市吨程度均收

3、费不得低于0.8元、县城不得低于0.6元。同时要求，进步垃圾处理费、二氧化硫排污费征收标准。 目前 河北省水价由水处理费、南水北调基金与污水处理费三部分构成。污水处理费调整后，各地水价将就此做出相应调整。这都加大了发电企业的本钱支出。 4.2007年以来，由于国家加强宏观调控，银根紧缩，国内贷款利率不断上调，这对电力企业财务本钱构成较大压力。2007年电力供求拐点出现后，电力运营环境将不如以往。如银行对电力的贷款可能收缩，电力装机快速增加的地区的发电小时数将受到限制，政府关停小火电的力度将进一步加强，外资对电力投资热情下降等等。此外，加息及汇率上升将使 中国 出口受阻，用电需求将进一步放缓。此

4、外，许多困难老电厂普遍面临机组规模小、人员多、 历史 负担重、发电本钱、经营压力大等问题。二、煤电联动政策的几点缺乏一是根据煤电价格联动的 计算 方式和联动周期来看，发电企业必须自行消化30%的煤炭上涨因素。近年来，虽经过两次煤电联动，但要求发电企业消化30%的涨价因素，由于燃煤支出属于变动本钱，在发电量一定的情况下，企业已无压缩空间。因此煤电价格倒挂现象越来越严重，而且煤电联动存在6个月的联动周期，即电价的调整比煤价上涨时间要滞后最少6个月。两次煤电联动后，上网电价按照国家发改委文件精神进展了适当上调，但该电价调整方案在报告期内补偿本钱上升的作用有限，在煤价持续走高的情况下，本钱压力仍旧不断

5、增大。二是销售电价与上网电价联动，使电网企业吞噬了发电企业有限的电价调整利润空间。近两年，为疏导煤电矛盾，我国发电企业上网电价上调过两次，但电网企业的销售电价也同步进步，且煤炭涨价30%的涨价因素由发电企业消化，70%的涨价因素由用户消化，对电网企业几乎没有影响。 对火电来说，燃料费约占本钱支出的70%，为主要本钱。电厂发电需要烧煤，煤价进步了可以联动电价，可是电网不烧煤，本钱根本不受电煤涨价影响，那为何电网也要以煤电联动的名义调高电力销售价格？在电网环节，它的本钱只是电网建立本钱，与煤炭本钱无关。它的利润是销售电价与上网电价之间的差价。在目前发改委的电力价格管制下，煤炭涨价的压力一直是由发电

6、企业在承担，而电网企业的高利润却显而易见。如河北南网，省电网公司购进发电企业的上网电价按照平均每千瓦时0.335元河北南网标杆电价计算，经过电网公司的线路后，电网销售电价就到了每千瓦时0.50元甚至0.70元，商业用电价格那么更高。三、对现行上网电价政策的建议一严格执行同网同质同价原那么即在同一个省、区域电网内，由于电力产品的特殊性，不分电厂类型、不考虑电厂投产的时间等因素，对所有电厂在同一季节、同一时段内均实行一样的上网电价。不同的上网电价程度，造成 企业 间盈利才能差距宏大，严重阻碍了电力体制改革与 开展 。现阶段只能有条件地执行同网同价原那么，即应考虑不同类型、不同投产时间电厂在还贷、本

7、钱、运行方式上存在的差异，分类制定上网电价。待将来条件成熟时，再逐步地进展归并，消除还本付息电价、经营期电价，并对困难老厂予以适当补偿。电价的统一趋势必然导致发电企业盈利程度出现较大分化，原来发电本钱高进而上网电价偏高的发电企业将上网电价下调，从而给原来发电本钱较低、上网电价偏低的发电企业电价上调留出空间，减少同一电网发电企业的上网电价差距，逐步向国家出台的标杆电价靠拢，最后实现严格意义上的同网同质同价，使企业得以在同一起跑线上公平的竞争开展。二妥善解决厂网别离后部分电厂上网电价偏低 问题三形成与市场机制相配套的价格机制价格改革是电力市场化改革的核心，目前我国的电价体系、电价联动机制都不健全，

8、电价信号对电力消费和消费的市场引导作用远没有发挥出来。1.继续实行煤电联动，建立符合市场 经济 规律 的电价形成机制。煤电联动作为一项重要的国家政策，应当在符合施行条件的情况下坚决执行，以维护政策的严肃性。电价也应当同煤价一样，反映能源稀缺和环境本钱。能源价格反映能源稀缺和环境本钱，是为了进步能源有效使用；人为压低电价不能解决能源效率问题，更无法抑制高耗能产业的增长。由于能源的稀缺性，限价并不能改变总供给，并使总需求在扭曲的价格下不断上升。因此，如今假设该涨而没有涨，将来资源的更稀缺意味着更高的价格。 2.严格控制煤价涨幅，为发电企业减压，这也是控制CPI的重要措施；按照市场经济规律，电价应该

9、上涨，但国家为了控制CPI，一直不让电价上涨，这是可以理解的。但是，既然不让电价上涨，就应该同步控制煤价，但事实上，煤价近两年一直在疯涨。假设这种场面持续下去，发电企业就将面临生存危机，这是严重违犯市场经济规律的。事实上，CPI快速上涨的重要原因之一就是煤炭等一次能源价格的涨幅过快，由于国内煤炭的消费总量占能源消费总量的60%-70%，正是由于煤炭等资源性产品的价格上涨，引起下游企业本钱增长，最终发生连锁反响，从而导致CPI快速上涨。因此，控制CPI的关键，首先要控制煤炭一次能源价格，要从源头进展控制，假设不解决一次能源的涨价问题，控制CPI就是一句空话。3.适当考虑上网电价上涨但销售电价不涨的方法，由电网公司也承担一部分煤价上涨的因素。电力企业内部可以对利润做一个合理分配，将发电厂提供的上网电价调高些，化解相对增加的煤炭本钱压力，而对于