印度农业投入品补贴政策研究

1、印度农业投入品补贴政策研究提要 投入补贴是印度的粮农政策制度中最重要的方面。为了保持农业低本钱和高产量，必须对农业投入中的关键性投入和资源进展管理。本研究从政策目的、政策程序、补贴额、补贴效果等方面，分析化肥补贴、电力补贴、灌溉补贴的政策施行情况。对中国的政策启示为明确化和详细化农业补贴政策，合理制定补贴方案。关键词：投入品补贴;化肥补贴;电力补贴;灌溉补贴;补贴程序基金工程：农业部农业农村资源等监测统计经费：OECD农业政策及热点跟踪;河北省高校百名优秀创新人才支持方案;国家社会科学基金编号：08BJY136;河北省“三农问题软科学基地中图分类号：F81 文献标识码：A一、化肥补贴印度化肥补

2、贴政策包括由政府决定化肥终端零售价，再向化肥消费、流通企业提供相应补贴，补贴额等于消费或进口本钱与终端零售价之差。自2021年4月1日起，除尿素销售价格上涨10%至114.8美元/吨外，其他化肥的销售价格由化肥企业根据国内外市场程度决定，政府那么根据化肥中养分的含量提供相应的补贴。一主要目的。政府可对所有化肥产品限定最高零售价，最高零售价低于交货本钱，交货本钱与最高零售价格之间的差额称作化肥补贴。化肥补贴是印度农业补贴中最大的工程。当前施行化肥补贴政策的主要目的有三个：第一，确保农民以一个可负担的价格获得及时的、充足的化肥;第二，在国家范围内公平分配化肥农资;第三，鼓励国内化肥消费，防止受到国

3、际价格波动的影响。二NBS方案。自印度独立以来，化肥价格已很大程度上取决于政府。2021年4月，政府为保证国内农业消费开展，解决印度农业中化肥养分失衡的问题，印度政府改革化肥补贴政策，放宽对尿素以外的化肥零售价格管制。撤销对磷肥和钾肥的零售价格管制，但是政府继续提供补贴，以保证价格在较低程度。补贴根据相应的氮磷钾养分含量即“根底营养补贴 NBS。NBS适用于约20种化肥产品，包括磷酸二铵、氯化钾、磷酸一铵、三过磷酸钙、过磷酸钙、各种规格的复合肥料以及硫酸铵。初级营养素氮、磷、钾和次级营养素硫，均在肥料补贴范围之内。对富含硼锌的肥料，还额外进展补贴。这是继2003年印度政府将硫养分纳入化肥消费标

4、准标准后的又一重要举措，该政策将进步硫养分在平衡施肥中的地位，对化肥消费、销售和市场规划产生积极影响。该政策将鼓励化肥企业消费含硫化肥，农户也将重视向缺硫田块补充硫，通过包装袋上的养分标注计算每年的硫养分投入量，从而满足高硫作物生长需要。三NBS补贴程序。根据NBS补贴制度，补贴养分将根据化肥的消费标准补贴，由公司决定产品出厂价格，由政府制定补贴价格，政策将有效地刺激消费商在化肥中参加微量元素的积极性。在NBS施行的第一阶段，补贴只支付给化肥行业制造商、经销商和进口商。目前，38家磷肥、钾肥的消费商、进口商和82家SSP的消费商享受到了NBS政策。农民以最高零售价格购置化肥，此价格远低于化肥的

5、实际本钱。农民只需支付化肥实际本钱的25%40%，余下的费用由政府承担。五NBS施行成果。总体来看，在2021年施行期间，NBS方案运行效果较好。首先，深受化肥行业股份持有者的欢迎。化肥企业可根据市场情况调整价格，可以通过改变消费本钱和营销方式得到更多利润，因此会尽量降低消费本钱和进口价格，进步产量和原材料利用率，积极投入消费和销售;其次，结合土壤养分情况，提供了适当有效的肥料。市场调控将让农民承受并使用更多磷肥、钾肥、中微肥等多种元素的肥料，有利于平衡土壤养分，进步产量;第三，政府的财政补贴也控制在预算范围内。几年来，印度政府为保证农民的利益一直限制肥料价格，但随着国际化肥市场的变化和国内农

6、民需求的增加，政府的补贴压力越来越大，近两年竟然出现拖欠补贴的现象。新政策施行以来，政府不再为化肥产品付出全额补贴，而是根据相应的氮磷钾养分含量支付补贴。政策改革将为印度政府减轻110亿美元的化肥补贴负担。二、电力补贴一政策目的。农村电力补贴是邦政府给予电力供应商的补贴。提供电力补贴的原因是，供电商提供电力的本钱不同，而农民购置时所支付的价格是固定的，并且这一价格往往要低于电力本钱。政府为了鼓励农民增加灌溉，进步农业消费才能，因此支付了电力本钱与电价的差额，即电力补贴。四政策效果。在印度，电力补贴使农业用户享受到低于边际供应本钱的电价，从而降低了灌溉和地下水开采的本钱，是一项必不可少的农业消费

7、投入。这些电力补贴也可能产生无效率的经济后果。他们可能会扭曲了电力消耗和地下水开采的初衷，而引导个体种植更多水资源密集型作物。给定数额下的农业电力补贴在印度以及其他开展中国家，是一项会产生宏大经济后果的扶贫政策。三、灌溉补贴一施行程序。在灌溉体系运营中，农民在土地上的收益回报率还缺乏以负担这些工程的运行维护费用，更不用说创造便利条件对灌溉设施进展投资了。因此，政府灌溉体系的运营本钱大于总投入，因此其亏损额也包括在灌溉用水补贴之内。灌溉水费是按照浇灌面积和作物类型确定的。对于一种特定作物，水费是根据每英亩的统一价格收取的，不考虑灌溉作物所用水量的多少。同样，各类作物间的灌溉用水单位本钱也不同，与

8、小麦等不太耗水的作物相比，甘蔗和稻谷等用水量大的作物，其收费要低得多。因此，农民没有任何特别热情来优化灌溉或选用节水作物，相反，而是选用耗水量大的作物并漫灌他们的田地。可通过收取水费获得的收益远远低于满足灌溉系统运行维护费用所需的数额。三政策效果。灌溉补贴的施行，促使农民利用灌溉设施，进步灌溉强度，在某种程度上进步了对水依赖强作物的产量，比方甘蔗、香蕉和水稻等。但是，由于农民所享受到的补贴是按每种作物的种植面积和灌溉强度确定的，因此，灌溉补贴会促使无效用水和补贴收益的不公正分配。四、综合评价及启示一综合评价。印度对化肥、电力、灌溉等农业投入的支持降低了农业消费者的消费本钱，保证了农产品供应，进步了农业产量与农民收入，提升了农业消费者和消费者的福利程度，但同时也衍生出负面效应。对化肥的补贴，导致化肥过量使用，土壤与环境进一步恶化;对电力和灌溉的补贴，导致大量电力资源与水资源浪费;大量的农业消费投入补贴，加大了财政负担，降低了农业技术与根底设施的投入。二启示第一，印度的农业支持政策比较明确和详细化，例如仅农业物资的补贴就细化为化肥、电力、灌溉、农用柴油、种子等各方面补贴。我国的农业支持政策在加大支持力度的同时，应借鉴印度经历，将各项支持政策的目的更加明确，施行方案更加细化，规那么更加详细化，便于对政策施行效果进展有效评价