火电企业节能减排与管理-2019年文档

1、火电企业节能减排与管理我国先后颁布了环境保护法和节约能源法把节约能 源和环境保护提到了法律的高度， 2011 年国家环保部对火电 厂大气污染物排放标准 进行了修订， 进一步收紧火电厂大气污 染物排放浓度。 “十五”以来， 国家不断出台节能减排相关政策， 政策的出台与实施对火电企业的生产经营带来巨大的影响， 要求 企业从粗放式的能源管理模式向精细化的管理模式转变。 特别是 在近年， 华北地区雾霾天气频发， 环境保护成为老百姓谈论较多 的话题之一，并纷纷把矛头指向钢铁、化工、火力发电等污染物 排放企业。 因此， 节能减排不仅成为火电企业内部生产经营管理 的需要， 也成为了外部清洁生产形象的要求，

2、需要把节能减排提 到企业战略的高度， 不断加强节能减排管理， 以增强企业的核心 竞争力。一、节能减排对火电企业的主要影响 我国火力发电装机容量占总装机容量的 72%左右，火力发电 机组主要以燃用煤炭为主， 消耗化石一次能源， 从而产生二氧化 碳、氮氧化物、二氧化硫、烟尘等大气污染物。随着我国装备技 术水平和技术改造、 管理水平的不断提高， 火电厂能耗水平得到 不断下降，截至 2013年 9月，全国火电机组平均供电煤耗为 321 克/ 千瓦时，同比降低 3 克/ 千瓦时，比 2005 年下降近 53 克 / 千 瓦时。我国火电企业的供电煤耗虽得到较大程度的下降， 但和发 达国家相比，仍有一定差距

3、，需要不断进行创新和改进。1. 节能环保对火电企业发展的影响 企业的发展受节能环保政策的制约和影响， 根据国家发展和 改革委员会 2010年第 6 号令固定资产投资项目节能评估和审 查暂行办法，企业在上马项目时，除要进行环境影响评估外还 需要进行节能评估， 从而增加了企业新建项目核审的难度。 影响 企业发展的主要节能环保指标有供电煤耗、 厂用电率、 二氧化硫 排放量和氮氧化物排放量等， 要求新建项目要采用新技术、 新方 法、新工艺和高效设备以达到国内领先的节能环保指标。 污染物 排放总量要求也是限制企业发展的主要因素， 目前污染物排放总 量以省为单位进行二次分配， 取得总量指标成为了上马新项目

4、的 前提条件。2. 节能环保对火电企业生产经营的影响 企业生产经营的目的是以最合理的成本取得最优的经济效 益，对火电企业来说，还应履行必要的社会责任，除应取得经济 效益外还要考虑社会效益， 以最小的生产经营成本和环境影响代 价获得最高的利润目标。近年来电煤价格不断攀升，火电企业经历近 10 年的经营低 谷， 2013年随着煤炭价格的回落稍有起色，但国家发改委在 9 月对上网电价进行调整后， 火电企业的小阳春嘎然而止。 燃料成 本是火电企业最大的生产经营成本， 降低燃料成本和减少燃料消 耗量是控制燃料成本的主要手段， 而通过技术手段和管理手段降低单位发电煤耗量是可控手段的重要方法。火电厂大气污染

5、物排放标准经历了 1991、 1996、 2003、 2011 等版本修订，不断对二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物 排放浓度进行控制，新的 2011 版标准更对汞及其化合物提出了 控制要求。标准的不断提高要求火电企业要不断加大投入对现有 环保设备进行必要的技术改造， 后期的运营成本也不断升高， 管 理难度不断提高。发电节能调度是利用电网调度职能优先调度单位发电能耗 低的发电厂， 以达到降低社会能源消耗总量的有效控制手段。 在 目前的调度原则下，供电煤耗越低的电厂得到的利用小时数越 高。同等条件下， 100万千瓦等级机组的利用小时比 30 万千瓦 等级机组的利用小时要高出 300 小时左右。实施

6、节能调度特别是 竞价上网后， 单位发电能耗和单位发电成本低的电厂， 在电力市 场营销上更有优势，能取得更高的经济效益。3. 节能环保对火电企业生产形象的影响在我国以第一、 第二产业为主要方式的经济增长， 发展造成 的环境影响也不可避免， 民众的环境保护意识和追求良好生活环 境的诉求不断增强。 在国家政策和排放标准的要求和限制下， 发 电企业虽合法合规进行清洁生产， 不断加大环境治理投入， 但民 众往往把矛头指向火力发电企业， 甚至有不明事理的民众把冷水 塔冒出的水汽认为也是在排放污染物。 为建设资源节约型和环境 友好型企业， 火电企业需要对煤场进行封闭、 对厂界噪音进行控 制、对除尘设备、脱硫

7、设备和脱硝设备不断进行升级改造，降低 污染物排放、对污水进行重复利用达到废水零排放。二、火电企业节能减排管理 节能降耗有利于提高火电企业经营效益和市场竞争力， 污染 物减排是环境保护的重要手段，可以说，节能减排利国、利企、 利民。但节能减排又是一项长期而艰巨的工作， 需要建立一套行 之有效的管理制度和规范， 形成管理体系， 从而有效指导开展节 能减排工作。 节能减排要量力而行并有计划逐步提高， 要考虑企 业设备系统的实际情况和资金安排情况， 不可盲目， 要和国家政 策相适应， 也要和企业的发展节奏相适应。 节能减排应有序开展 并形成闭环管理，要做到有计划、有措施、有监督、有管控、有 检查、有考

8、核、有促进、有评价。1. 领导重视，员工支持节能减排不仅是企业发展的需要， 也是提高经营效益， 维护 企业良好社会形象的要求。在国家不断要求加大节能减排管理， 控制各项环保指标的环境下，显得尤为重要。因此，火电企业领 导应从思想上和行动上高度重视节能减排工作， 成立或配置相关 专业管理部门和管理人员， 深入研究节能减排政策、 先进节能减 排方法和技术，加强日常管理。节能减排不是简单的喊喊口号， 作为火电企业的领导要真正 意识到节能减排影响到企业的方方面面， 要把节能减排提高到企 业战略的高度，从里到外、从上到下都要重视节能减排工作，把节能减排工作落实到日常的生产经营管理当中， 把节能减排作为提

9、高企业核心竞争力的重要手段。2. 建立健全机构火电企业要按照“三级管理”的要求建立健全节能减排管 理网络，管理网络的建立助于节能减排整体工作的研究、决策、 部署和落实。火电企业要建立和完善节能减排领导和执行机构， 建立企业一把手负责的节能减排领导小组， 有效统筹领导企业开 展节能减排工作， 协调节能减排相关工作。 建立以生产部门和监 督部门联合统一的执行和管理机构，避免各部门的相互推诿扯 皮，很好地做到权责分明、工作清晰。节能减排要形成例会制度， 定期组织召开专题分析会议， 分 析研究节能减排过程中存在的重点和突出问题， 决策重大技改项 目的实施。3. 建立和完善管理制度 管理制度是指企业在管

10、理思想、管理组织、管理人才、管理 方法、管理手段等的安排。为了更好地开展节能减排工作，火电 企业应该根据国家的政策和相关管理单位的要求， 结合企业自身 特点和实际工作需要建立和不断完善节能减排管理制度， 指导和 规范节能减排工作， 形成一套行之有效、 可操作性强的管理体系。管理体系包括以下几个方面：纲领性制度。 明确企业节能减排需要管理的范围， 解决管什 么和怎么管的问题。组织管理制度。确定组织构成，明确组织职责和职能，解决 谁来管和谁的责任的问题。监督管理制度。 明确节能减排监督管理的范围和要求， 解决 具体怎么管和奖惩考核的问题。指标管理制度。 明确具体指标的分析与管理， 解决生产经营 过

11、程中对指标的管理要求。对标管理制度。明确对标管理方法，对标范围，解决如何对 标，对什么和怎么对的问题。评价管理制度与标准。 明确节能减排效果评估方法， 解决效 果跟踪和后续努力方向的问题。可见，节能减排管理制度是一个系统性的工程， 需要考虑节 能减排方方面面的事情， 要使管理制度体系化并可操作， 才能更 好的指导开展节能减排工作，才能做到有据可依、流程清晰、奖 惩明确。4. 以结果为导向加强过程监控 节能减排制度的建立只是构建了管理框架， 为管理的有效开 展提供了制度保障， 要想真正抓好节能减排工作还需要落实到日 常工作当中，即要以结构为导向，对管理过程进行有效的监控， 以达到预期目标。（1）

12、做好计划计划是对未来一段时间内总的工作规划， 没有计划的工作相 当于没有目标和方向，是盲目的。好的计划可以提高效能，即做 正确的事， 对计划进行有效的跟踪控制和落实可以提高效率， 即 正确地做事。节能减排计划一般分为长期计划、 短期计划和日常计划， 企 业要根据实际情况， 结合国家政策要求的变化、 相关管理单位的 要求和发展的需要制定不同时期的工作计划。 长期计划也就是远 期计划，描述企业在未来一段时间内要达到什么样的效果和程 度，为企业提供总的工作方向，具有较强的前瞻性，一般计划周 期为 3-5 年。短期计划为年度计划， 即是对长期计划的年度分解， 比长期计划更有工作指导性。 日常计划又可分

13、为周计划、 月计划 （或季计划），是对年度计划的具体落实。计划一定要按照“方向明确、实事求是、结合实际、指标先 进、可操作性强”的原则制定，不可过于保守也不能太过激进， 要能看得见够得着。（2）重在执行计划制定好后不执行， 高高挂起等于废纸一张， 要想做好节 能减排工作必须重在执行， 落实到具体工作当中。 执行不单单要 看过程更要看结果，要对过程进行监控对结果进行考核。最好的执行是按照“三级管理”的要求把计划逐级分解， 分 解到各部门、各班组甚至到各管理岗位，把压力传递下去，然后 再级级监控。（3）及时调整调整有两层意思， 一个是对计划的调整， 所有的计划都不是 完美或是最终的， 随着政策和环

14、境的变化， 要求也在不断发生变 化，在满足节能减排要求的同时也要兼顾企业经济效益。因此， 要对计划特别是长期计划进行不断的修正，以满足管理的需要。 另一个是对执行过程中方法和思路的调整， 纠偏促效， 要及时对 计划执行情况进行监控， 反馈信息， 对偏离方向和进度落后的计 划及时调整。（4）激励与考核节能减排是一项长期的工作， 需要不断注入活力， 激发企业 员工的主观能动性和工作积极性， 消除惰性。一是需要加强宣传， 让员工认识到节能减排工作的重要性； 二是需要组织活动让员工 参与到节能减排管理当中，例如合理化建议、金点子工程、 QC 评选活动等； 三是需要有激励， 对节能减排工作有突出贡献的员

15、 工要及时进行奖励，激活动力；四是需要考核，要把节能减排纳 入到绩效管理， 对未完成工作计划的部门、 班组或个人进行必要 的鞭策。三、节能减排几种实践方法与管理 节能减排虽说是一个全员参与的工作，但对工业企业来说， 生产过程耗能占了企业耗能的绝大部分， 因此主要的节能减排工 作应由生产管理部门主要承担。 好的管理方法能起到事半功倍的 效果，本文从实践角度简单叙述几种常用的管理方法。1. 对标管理对标管理又称为标杆管理， 是企业持续不断地将自己的管理 标准、 经营策略、 生产技术经济指标及成本费用等与同行业中优 秀的、被公认为行业领先的各项指标和管理方法进行对比分析， 从而找出自身存在的不足，

16、并提出持续改进方法以达到行业先进 水平并超越行业先进的行之有效的管理方法。 简单地说就是企业 找到一个或几个学习的榜样作为目标，分析这些榜样在管理方 法、业务流程和各项指标中所取得的成就， 作为企业学习和赶超 的标杆。 对标管理因为具有较强的指导性和可操作性， 能持续有 效地改进企业的效能而风靡全球。往往一谈到对标， 大部分企业认为就是生产指标的对标， 就 是简单对对指标，对实践和持续改进起不到有效的作用。其实， 对标是一种科学工具和管理方法， 要想做好对标工作， 需要建立 一套管理体系。 指标对标只是对标管理的一部分， 除了指标对标 还有流程对标、 管理方法对标等， 涵盖企业生产经营管理的方

17、方 面面，而且不能为了对标而对标，一定要有持续改进的措施。2. 技术改造管理 以技术改造提高节能减排水平是企业比较常用的方法， 技术 改造就是采用技术上可行、 经济上合理的技术对效率低、 技术落 后或达不到新要求的设备进行技术革新。 有些企业在进行技术改 造时停留在为了改造而改造的阶段， 存在技术方案不严谨、 施工 组织不到位、效果达不到预期、 技改完成后不及时进行效果评估， 不注重总结和提高等问题。有效的或者好的技术改造要按照项目管理的方法开展， 首先 是问题的提出， 要充分考虑改造的必要性； 第二是对改造技术进 行充分的调研， 研究技术的市场运用情况； 第三是结合实际情况 编制详实的可行性

18、研究报告，包括改造范围、技术路线、投资概 算、效果预期、经济性评价等；第四是项目的组织实施，实施过 程中必须对施工质量进行严格的监督；第五是项目的验收与交 付；第六是效果评估。完整的技术改造应包含以上六个部分，并 保证资料齐全，形成文件包归档待查。3. 合同能源管理 合同能源管理简单地说就是节能服务公司以合同的方式出 资对企业具有节能潜力的设备进行改造， 在合同期限内， 按约定 对改造后形成的节能收益进行分享， 合同到期后无偿将设备资产 交付给企业的融资模式。 合同能源管理的优点是企业不需要一次 投入，不会增加经营压力、合同到期后资产无偿赠与，不承担改 造效果风险等。 缺点是对技术路线和施工过程会缺乏监督和管理 权、合同期内设备的权责不清、 节能量的核算不清、 移交阻力等。采用合同能源管理开展节能技术改造是国家