在建构公民社会中我国媒体的角色定位

1、2005年 4月 社科纵横 Apr, 2005总 第 20卷 第 2期 SOCIAL SCIENCES RE VIE W VOL. 20NO. 2在建构公民社会中我国媒体的角色定位 林夏竹(厦门大学新闻传播系 福建 厦门 361005内容摘要 新世纪的钟声让生活在悠久文明的中国百姓开始不断地觉醒 , 经济的发展和 信息化时代的到 来让人们的民主、 信息 意识更为强烈。至此 , 中国建构公民社会的列车刚刚起动。作为社会进步 催进器 的大 众媒体又要如何 做好它的本职工 作、 更 好地在公民社会形成与发展中尽其应尽的职责 , 本文试做一探讨。关 键 词 公民社会 媒体 角色定位中图分类号 :G21

2、2 文献标识码 :A 文章编号 :1007-9106(2005 02-0188-02一公民 , 一个 看似 简单 的 话语 , 一 个 却令 人模 糊 的名 词。可以说 , 在一个民主 意识 有待 增强的 中国 , 对 于 13亿 中国人来说 , 这不仅仅是一个沉重的字眼。其实 , 在 宪法 早就 中明确 规定 , 凡 具有 中华人 民共 和国国籍的人 , 都是中华人 民共和国公 民 。从某 种意义 上说 , 这还只是一张标 签 , 并不是往 每个人 身上一 贴 , 他就 是一个名副其实的中国公民。五千年的文化传统在给现代 中国增添了 诸多精神瑰 宝的同时 , 也 留下了 不少民主 进程 的绊

3、脚石。相比之下 , 欧 洲公民 社会的 形成经 历了几 百年 的工业文明 , 其间作为社会 催进器 的大众媒体 , 对公民社 会的发展形 成起到了积极 的推进作 用。 19世纪 30年代作 为大众传播 开始阶段 , 社会的 信息化 进程让 受众的信 息意 识、 权力意识逐渐增 强。从开始 的 自由报 刊理论 到 后来 的 社会责任理论 , 都足以证明媒体在唤醒民众的平等 、 公 平、 合理中所起的催化剂作用。如今 , 许多媒体发达国家都 形成了一个以尊重公民自由权利为根本特征的共同的存在 方式和价值取向 , 公民意识、 公民权力的理念在他们身上得 到了前所未有的体现。加拿大政治思 想家、 著

4、名的 社区 主义 者 (communiatar-i an 泰勒 (Charles Taylor 曾给 公民 社会 这样 定义 :当 透过 不受国家支 配的民间团 体 , 社 会可以 自我建 设及协调 起来 时 , 或者说当这群民间 团体能 够有效 地影响 国家政策 的方 向时 , 这才是公民社会 。公民社会是 自由而民 主的、 是法 治的 , 法律已成为保障公民基本权利的工具。公民姓 公 , 它是与具体 的权利相挂 钩的 , 包括了 是否拥 有受法律 保障 的独立财产权 , 是否拥有人的基本权力 生命健康权 、 工 作权利、 休息权利、 言论自由等等。在一个合格的公民社会 里 , 公民是纳税人

5、 , 而政府是纳税人辛辛苦苦花钱建立起来 的公共机构 , 它必须 为实现人 民过上 幸福生 活而 努力。在 公民社会里 , 公民是不允许政府骑在人民头上的 , 政府是在 选票里获得合法性的 , 当 当官的不为民做主 的时候 , 民就 有权让他们 回家卖 红薯。 所 以 , 在 公民社 会里 , 公民 没有 理由惧怕政府 , 除非你做了破坏公民权力的事 , 理应受到公 众的惩罚。如此的一个公民社会对于有着浓厚 官本位 思 想和 小农 意识的中国人来说将是一个长 期的追求过 程。 在 富媒体 穷民 主 一书 中 , 罗伯特 W 麦克 切斯 尼认 为 , 如果我们重视民主问题 , 那么重建媒介体系就

6、显得很有必 要 , 因为重建之后的媒介体系将把公民大众重新连接起 来 , 他们才是民主的真正组 成部分。 从 这个意 义上说 , 作 为信 息的传递者和社会 环境的有 效 望 者 , 我国大众 媒体应 该 尽其所能在建构中 国公民社 会中释 放出拥 有的高 效能量。 事实上 , 在 我国从上个世 纪 90年 代开 始 , 以报纸、 广 播、 电 视、 杂志及网络为代表的大众媒体均得到了迅猛的发展 , 到 21世纪的今天 这些 媒体在 社会 事务 中更 是起 着举 足轻 重 的作用。作为信息的 主要发 布者 , 在公民 社会中 它必须 提 供可靠的信息以供 个人或单 位决策 参考 ; 而人们 公

7、民意 识 的增强有待于媒体的因势利导和积 极培养 ; 在公民行动上 , 媒体应鼓励公民的 合法行为 , 让 他们积 极投入到 公民社 会 建设中。二媒体应该在用事实说话的基础 上客观、 公正地报道 , 满 足受众的信息需求。列宁曾经说过 : 没有公 开性而来谈民 主是很可笑的。 在公民社会中 , 人民要能管理国家 , 是以对 社会公共事务的了 解为前 提的。如果 不能获 取这 些信息 , 人民就无法决策和安排事项。也只有在对外 界获取相应的 信息后 , 人们才能对其要 做出的 反应和 行为有个 基本的 立 场。随着整个社会信 息的大 量化 , 现实环 境与虚 拟环境 让 不少受众已无从辨认。媒

8、体报道领域的平衡 很大程度上影 响着受众对整个客观世界的认识。在具体有 效地公开信息 之外 , 媒体应该在平衡报 道的基 础上引 导受众对 外界有 个 真实的了解 , 而不是完全偏重于某一领域 , 导 致受众对外界 认识的失真。一个合格的公民社会里 , 公民有权立即获得社会信息 , 公民的知情权得到应有的保护和支 持。媒体 作为公民信息 获得的最主要渠道 , 应该最大限度地保障公民的信息权 , 任 何单位和个 人都 不能 找机 会借 口隐 瞒公 民应 该知 道的 信 息。时下 , 由于媒体本身条 件的局 限、 记 者工 作的 疏忽、 信 息发布单位的刻意隐瞒等 因素造成了社会公共信息的不流 畅

9、 , 严重影响了公民对信息的知晓权。我们知道 , 每家媒体 都有特定的受众群体 , 由于无法采集到相关信息进行报道 , 这部分读者就很有 可能不能 及时了 解该项 信息 , 实际上 公 民的知情权无形当中已遭到侵害。只有从信 息发布到媒体 报道中间渠道畅通 了 , 公 民及时 获得公 共信息的 权利才 能 得到最大限度的保障。另外 , 公民社会里知情 权的获 得实际上 也是 有效监 督 的一个反映和途径。新闻媒体对国家事务的 报道是服务于 人民知情权的 , 也是代 表人民监 督政府 权力的。 如果新 闻 媒体能充分批露真相 , 就能有效地抑制公共权力的滥用。因此 , 在建设合格公民社会过程中

10、, 媒体要公正、 平 衡、 及时地满足 公民受众的 信息需求 , 以 利于公 民及时了 解外 界情况 ; 任何单位或个人都不能侵犯公民的信息知情权 , 公 民对于破坏、 阻止信息知情权的要敢于检举揭发 , 以保障信 息流通渠道的顺畅和公民的基本权利。三媒体要 在民主、 法律 基础上 做好公 民思 想道德、 态 度、 舆论等正确的、 科学的引导工作。在公民社会里 , 公民要能 自觉地进行自我建设 , 要求有 强烈的 民主、 法律意 识 , 要最 大限度地敢于保护公共权利。现阶段 , 由于文化知识、 法律 教育等工作的不足 , 我国人民民主法律意识还不强 , 相当一 部分人处于 一 种 事不 关已

11、、 高 高挂 起 的 个人 利益 空 间。 另外 , 由于这些知识的匮乏 , 他们在很多方面也往往忽视了 自己所拥有的权利。时常总会听到 咱们老百姓 、 鱼肉百 姓 这样的怨 言 , 这无 疑从 侧面 一定 程度 上反 映出 人 们对 法律面前人人平等 此种意识的弱化。民主法律意识上的薄弱 性与公 民社会 是格格 不入 的。 媒体要在这方面有所侧重 , 通过相关题材的报道和分析 , 引 导人们去认识自己在所处社会的基本权利和如何用好这些 权利。的确 , 近些年来 , 如 民告 官 、 一元钱 官司 等 维权 官司不断出 现 , 反映了 人们对 自身权 利的合 法要求和 高度 重视。这是一个好

12、的开端。 在此过 程中 , 媒体 应该加 以正 确引导如何科学运用法律武器来维护受众的基本权利。当 然 , 要给受众予正确地解释分析 , 媒体首先自身应该有较强 的法律知识和法律意识 , 懂得事件本身的是非曲直 , 才能引 导得当。除了法律意识的加强和 引导 , 公民的 道德 建设也 是媒 体所不能忽视的。公民社会里的公民不仅要有较强的法律 观念 , 更要有高素质 的道德要 求。而这 一高素 质的道 德培 养更有赖于媒体潜移默 化的影 响和改 善。正如 公民 道德 建设实施纲要 指出 : 大众传 媒 对 公民道 德建设 有特 殊的渗透力和影响力。 但 是 , 这 种渗透 力和影 响力如 何实

13、现呢 ? 考虑 到公众的容易 接受度 , 学者 陈力丹 认为以 下五 类信息尤其需要媒介引导时予以注意 :一是满足人们 渴望 高尚、 追求高尚 的 求善性 需要的 ; 二是 有助于 人们走 出困 境 , 获得道德上解脱的 ; 三是有助于人们坚定某一信念而获 得道德认同感的 ; 四是满足人们社会活动中的道德需要 的 ; 五是满足个人道德 慰藉 的 。 相对 来讲 , 道 德的 培养 更注 重的是一种 内化美效果 , 媒体 不能仅 仅简单 地靠说教 来完 成 , 而主要是通过整个媒介真实去影响个人意识 , 促进社会 美好道德品质的 自我内化 。在公民社会建构中 , 法制建 设和道德 建设 都是一

14、个长 期的过程 , 媒体应利用其独特的受众优势 , 进一步强化受众 的民主法律意识 , 树立高尚的公民道德 , 鼓励他们积极投入 到公民社会 建设中 , 让 民主法 律与道 德品质 成为他们 心中 自觉的意识。四当然 , 受众在拥有信息知情权和民主法律意识后 , 并不 代表一个基本的公民社会就已成形。一个内涵充分的公民 社会除了表 现在民主法 律意识的 核心价 值外 , 应表现 在个 体行为的参与和投入 , 即人们普遍对社会事务的关心程 度 , 并尽可能地 投入其中 , 展现出 个体对 社会的 一种公民 责任 感。公共空间 是公民社 会里公民 所处的、 共 有的社 会空 间。 公共空间 原则

15、上对所有公民开放。它的一部分是在 日常对话中建构起 来的 , 其中 私 人们 走到一 起组成 一个 公 。之后 , 他们不 再作为 商人或 专业人 员从事 他们的 私 务 , 也不像法律专业人员 那样受 制于国 家官僚机 器的法 律 管理并且被迫服从 。公民社会中公 民应该可 以自我 建设 和自我协调 , 或者影响 国家的公 共政策。 而如何 促使一 项 公共政策的出台 , 这是共 同的公 民智慧 的结晶 , 此 时 , 媒 体 作为一个交流和讨论的平台就完全 不可缺少。通过这一系 列的沟通和引导 , 这种议 程的设 置就能 在公民的 思想里 起 到相当的作用 , 从问题的 提出、 分析、 最

16、后 决策的 讨论形 成 以及最终的执行效 果 , 所 有的这 些都要 求媒体提 供一个 合 适的交流空间和正 确的舆论 导向 , 以促 进公共意 见的统 一 以及决策的实现。公民社会最根本的 特征 , 就在 于它是突 出每 一位作 为 个体的公民的民主 社会 , 每位公 民的权 益、 需 求、 意愿与 价 值都得到了前所未有的尊重。任何一种与每 位公民相涉的 社会行为方案的设 计与实施 , 都 要以对 作为当事 人的每 位 公民的自主意识的认可 为前提 。 2003年的 孙志 刚事件 经 南方都市报 首次披露后引起了全国不少 有识之士的震 撼和行动 , 两位博士生以普通公民的身份给人大写信 ,

17、 最终 促使 收容遣送站 变成 社会救助站 。事实向我们再 一次 证明了中国公民意 识的觉醒 , 是 中国走 向公民社 会的又 一 个有力证据。媒体的全程关注与报道鼓舞了 全国百姓的士 气 , 有力地促进了矛盾的分析与解决 , 让公民 意识再次深入 人心。同样地 , 非典事 件 中 , 媒体 在 2003年 4月 后的 报道 也 让人感到欣慰。如对 于防非 知识的普 及介绍、 提 醒公众 注 意卫生、 应急措施等方面 媒体都 进行了 比较及时 的介绍 和 报道 , 让公众有了相当的 了解 , 基本上 履行了 其角 色职责。 另一方面 , 受众通过这些知识的认知学习 , 在 这样一个特殊 的历史

18、时期 , 做好自己的岗位工作 就是最大的政治 , 每一 个受众都需要重新 审视自己 的生活 , 检 查自己是 否按照 这 些要求要做一个公 民 , 重 新梳理 自己是 不是已经 具备了 一 个合格的现代公民积极参 与公众事务的素质。在公民社会里 , 有公开 的信息、 公开 的民 主、 公开的 法 律、 公开的意 见、 公 开的 道德、 公 开的 决 策 , 而所 有 的这 些 公 , 只有在媒体平台上 展现和 交流后 才能更 好地让 每个 公民认知、 理解、 行动 ; 鉴于 媒体在 构建公 民社会 中的重 要 作用 , 媒体更应负起介绍和引导信息接收的光荣使命 , 保证 公民信息的及时接收 , 培养公民正确的权利观 , 让他们积极 投入到整个公民社 会各项公 共事物 的建设 中 , 从 而促进 我 国公民社会日趋形成和进 步。注释 :中华人民共和国宪法 , 第 55页 , 中国法律出版社 . 2004年 3月 .Charles Taylor , Modles of Civil Society , Public Cul ture , Vol. 3, No. 1(Fall 1990 , p. 98.