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文档简介
1、上海市建设工程文明施工管理规定(草案)第一条(目的依据)为进一步加强本市建设工程文明施工管理,维护城市市容环境整洁,确保安全生产,依据国家和本市有关法律法规,结合本市实际, 制定本规定。第二条(定义)本规定所称文明施工,是指工程建设中加强施工现场管理、保持 施工现场良好的作业环境、市容卫生环境和工作秩序,并采取有效措 施减少周边影响的施工活动。第三条(适用范围)本规定适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建设工程和房屋修缮、房屋拆除、施工配套等施工活动及其监督管理。第四条(管理部门)上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)是本市 建设工程文明施工的行政管理部门。上海市建筑市场管理办公室
2、负责 本市建设工程文明施工的监督管理。区、县建设行政管理部门负责本辖区内建设工程文明施工的具体 监督管理。本市相关管理部门应当按照各自职责,协同实施本规定。第五条(对招标和发包文件要求)建设单位是文明施工的责任主体,在建设工程招标或直接发包 中,其招标文件和发包合同中应当明确勘察、施工、工程监理等单位 的文明施工责任和具体要求。第六条(文明施工措施费)建设单位在编制工程概、预算时,应当按照国家和本市建筑施工 安全、施工现场环境与卫生标准,以及文明施工措施费标准等规定, 单独开列文明施工措施费用详细清单,并在招标文件中予以明确。文明施工措施费主要用于购置或更新施工安全防护用具及设施, 改善安全生
3、产条件和作业环境,满足文明施工所需采取的特殊措施要 求等。建设单位应当按照合同约定及时拨付文明施工措施费,施工单位 应当专款专用。文明施工措施费划拨和使用应当接受建设安全质量监督管理机构 的监督,建设单位在办理安全质量监督手续时,应当同时提供文明施 工措施费用详细清单。市建设交通委应当会同市发改委、市财政局等部门制定文明施工 措施费标准。第七条(现场踏勘)施工方案确定前,建设单位应当组织勘察设计单位、施工单位和 市政、防汛、管线等有关部门,对可能造成周围建筑物、构筑物、防 汛设施、管线损害的建设工程进行现场踏勘,并形成书面评估意见。参与现场踏勘的单位应当根据踏勘结果,提出消除或降低施工影 响的
4、具体技术措施。第八条(周边单位和居民沟通)建设单位在工程开工前,应当组织其他参与建设的单位走访施工 现场周边的街道(乡镇)、居(村)委会,组织与相关单位和居民的 沟通,将施工中可能对周边环境造成的影响,以及施工方案中减少影 响的措施告知单位和居民,并妥善解决居民合理建议和要求。第九条(勘察设计要求)勘察单位应当提供真实、详细的勘察文件,并满足建设工程对各 类管线、设施和周边建筑物、构筑物保护的要求。设计单位应当对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线设施进 行全面调查,优化工程方案设计,优先选用有利于文明施工的施工技 术、工艺和建筑材料,并明确实施技术性保护的设计方案和措施。第十条(监理要求)监
5、理单位应当严格执行国家有关规定和标准规范,对建设单位、 设计单位、施工单位文明施工措施的制订和落实,文明施工措施费的 使用情况等,实施全过程监理。监理单位在实施监理过程中,发现施工单位违反文明施工行为 的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停 止施工。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向 建设行政管理部门报告。第十一条(施工组织)施工单位是文明施工的直接责任单位,项目负责人是文明施工的 直接责任人。施工单位编制的施工组织方案,应当明确文明施工管理目标,落 实文明施工责任制,制定全面的文明施工措施,采取能有效降低施工 中噪声、扬尘和光污染,以及减轻周边建筑物影
6、响的施工技术和施工 工艺。第十二条(施工公示)施工单位应当在施工现场醒目位置设置施工铭牌和现场施工总平 面图(道路、管线工程除外),环保便民承诺牌,夜间施工告示牌, 以及其他需要接受社会监督的告知内容。施工铭牌应当标明建设工程名称、范围,建设、施工、监理单位 及项目负责人姓名、联系电话,开工、竣工日期,监督电话等。第十三条(围档设置)施工单位应当在施工现场设置连续、稳固、封闭的工地围挡,并 符合下列技术要求:(一)工地围档应当采用彩钢夹芯板、砌体或者其它能满足强度 要求的硬质材料,并保证基础牢固和表面平整、清洁、无变形痕迹;(二)中环线以内和中环线以外的居住密集区、城镇建成区、风 景旅游区、市
7、容景观道路、交通主干道,以及机场、码头、车站、广 场的施工工地,围档高度不得低于 2.5米。其他地区的施工工地围档 高度不得低于2米;(三)距离住宅、医院、学校等敏感建筑物不足 5米的施工工地 围档,还应当采取设置屏障等降噪措施;(四)管线工程、农村水利建设工程、临时封交的市政道路工程 和远离居住密集区的公路建设施工工地应当按规定使用路栏式围档;(五)工地主要出入口的围挡大门应当符合规定,大门内侧应当 设置车辆冲洗设施,并铺设长、宽不少于 3米的加湿麻袋或地毯。驶 出工地的运输车辆应当清洗干净。国家和本市举办重大活动期间,市建设交通委可以发布围档样式 和外立面颜色的特别规定。第十四条(围网和脚
8、手架设置)除管线、爆破拆除等施工工程外,其他施工工地脚手架外侧均应 当设置封闭、整齐的绿色密目网,并加强日常维护,保持整洁。城市景观区域沿道路在建建筑,其脚手架外侧应当采用不透尘的 封闭材料替代密目网,选用色彩应当与周边环境协调。施工工地脚手架杆件应当涂装黄色警示漆进行保养,做到杆件无 明显锈迹。第十五条(噪声、扬尘控制)施工单位应当采取以下措施,防止噪声和扬尘的产生:(一)易产生噪声的作业设备应当设置在工地中远离居民区的地 方,并在设有隔音功能的临房、临棚内操作;(二)禁止现场搅拌混凝土和现场敞开式搅拌砂浆,按规定使用 商品混凝土和商品砂浆;(三)易产生扬尘的作业,应当采取喷淋降尘或者其他吸
9、尘措 施;(四)建筑施工现场应当按规定对地面进行硬化处理。第十六条(排水设施)建设工地应当设置完整连续的排水沟(管)网和三级沉淀二级排 水的沉淀池,并保障排水畅通。工地泥浆禁止直接排入城市排水管网 或河道。第十七条(工地生活环境)施工工地应当将生活区与作业区严格分离,并按规定设置必要的 临时生活设施:(一)在施工工地设置食堂或者就餐场所的,应当符合卫生管理 规定,制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度;(二)生活区应当设置符合国家卫生标准的饮用水设施,施工区 应当配备流动保温饮水桶;(三)在施工工地设置宿舍的,应当保证必要的生活空间,室内 净高不得低于2.4米,通道宽度不得小于0.9米,每间
10、人员不得超过8 人,必须设置可开启式窗户;(四)盥洗设施应当设置满足作业人员使用的盥洗池。淋浴间内 应当设置满足需要的淋浴头,可以设置储衣柜或者挂衣架;(五)施工工地应当设置冲水式厕所,并落实专人负责冲洗和定期消毒;(六)生活垃圾应当采用封闭式容器盛装,日产日清。第十八条(道路管线施工要求)开挖沥青、混凝土等硬质路面时,应当采用降低噪声防止扬尘的 覆罩法施工。开挖后当日不能修复的沟槽(坑),应当在用作通行的路口或道 路上覆盖钢板,并将钢板嵌入路面,做到钢板平面与路面保持一致, 降低钢板弹跳产生的噪声和粉尘污染,确保车辆、行人通行安全。第十九条(拆房施工要求)拆房施工当天气象预报风力达到 5级以
11、上(含5级),应当停止 建筑物、构筑物拆除施工。爆破拆除和机械拆除的,应当同时采取喷淋措施;处理拆房渣土 时应当采用湿式作业。第二十条(施工配套要求)施工配套包括混凝土、预拌砂浆生产站、混凝土预制构件加工场 站以及钢模板、钢管、扣件等加工周转场站。施工配套场站应当遵守 下列规定:(一)运输预拌混凝土、砂浆的车辆,应当密封性能完好,禁止 跑冒滴漏;(二)易产生噪声、扬尘的加工作业场所,应当设置在远离居民 区的地方;(三)禁止夜间从事易产生噪声加工作业;(四)夜间加工作业需要使用强光照明的,应当在居民区一端采 取遮蔽措施。第二十一条(渣土处置要求)施工工地内建筑渣土垃圾应当集中堆放在采取防止扬尘措
12、施的堆 场,定期集中清理。施工现场裸露土或留用渣土,应当按规定实施有效的遮盖。超过3个月的裸露泥地,裸土应进行简易绿化。建筑渣土出运时,车辆装载不得超过运输车辆箱体上沿,并保证 车厢盖闭合平整。渣土运输车辆在装卸点必须清洗干净后驶出,严禁污损车辆进入 城市道路行驶。第二十二条(夜间施工要求)除抢修抢险外,需要夜间22时至次日凌晨6时施工的建设工程, 应当事先向环保部门办理许可手续,其中道路、管线工程的夜间施工 应向建设行政管理部门备案。实施夜间施工,应当符合以下要求:(一)防止施工照明灯光直射居民住房;(二)电焊等强眩光施工必须设置有效遮挡措施;(三)禁止捶打、敲击、锯割、爆破等施工;(四)运
13、输、装卸建材与设备,应当轻吊、轻传、轻放,严禁高 抛、重摔。第二十三条(通道安全和交通保障措施)建筑施工外立面紧邻人或车通行道路的施工工程,在紧邻人或车 通行道上方应当搭建坚固的安全天棚,并设置必要警示和引导标志, 确保通道的安全。 工程建设必须占用道路时,应当制定临时交通组织方案并报建设 行政管理部门审批,建设行政管理部门应当征求公安交警部门的意 见。工程建设需要对道路实施全部和部分封闭或者减少道路车道时, 应当采取区域性道路改道分流措施。对沿线单位、居民出行造成影响 的,应当设置有安全防护的通道。第二十四条(临时占地管理)需要临时占用建设工地围档外场地实施辅助施工作业的,施工单 位应当按相
14、关规定办理临时占地手续。临时占用场地,应当采取施工 围栏封闭。第二十五条(竣工后工地的处理)建设工程竣工备案前,施工单位应当按规定拆除工地围档、安全 防护设施和其他临时设施,并将工地以及相邻的四周环境清理整洁。第二十六条(特别规定)国家和本市举办重大活动期间,市建设交通委可以根据需要对本 市文明施工提出特别规定。第二十七条(投诉举报处理)发现建设工地违反文明施工规定行为的单位和个人,可以向各级 建设行政管理部门投诉。各级建设行政管理部门在规定时限内调查处理,并将结果反馈给投诉者。第二十八条(违反文明施工措施费规定的处罚)违反本办法第六条规定,建设单位未按规定拨付文明施工措施费、施工单位将文明施
15、工措施费挪做他用的,由建设行政管理部门责 令限期改正,并可处3千元以上3万元以下罚款。第二十九条(违反勘察规定的处罚)违反本办法第九条第一款规定,勘察单位未提供真实、详细的勘察文件的,由建设行政管理部门责令限期改正,并可处 3千元以上3 万元以下罚款。第三十条(违反监理规定的处罚)违反本办法第十条规定,监理单位未要求施工单位整改和暂停施工、以及未及时向建设行政管理部门报告的,由建设行政管理部门处以3千元以上3万元以下罚款。第三十一条(违反施工规定的处罚)违反本办法规定,有下列行为之一的,由建设行政管理部门责令限期改正,并可处3千元以上3万元以下罚款:(一)未设置施工铭牌等告示牌的;(二)未按规
16、定要求设置施工围档的;(三)未在工地大门内侧设置车辆冲洗设施的;(四)未设置密目网和不透尘封闭材料的;(五)在现场搅拌混凝土和敞开式搅拌沙浆的;(六)未按规定对施工场地进行硬化处理或硬地坪处理的;(七)未设置饮用水设施、盥洗设施、冲水式厕所和封闭式生活 垃圾容器的;(八)未按规定采用覆罩法施工、未将覆盖钢板嵌入路面的;(九)道路、管线工程夜间施工未向建设行政管理部门备案的;(十)对施工紧邻人或车通行道未设置安全措施的;(十一)占用道路时未按规定报批和未采取交通保障措施的。第三十二条(其他违反本规定行为的处罚)违反本办法第十六条规定,将工地泥浆直接排入城市排水管网或 河道的,由水务行政管理部门按有关规定进行处罚。违反本办法第十九条规定,施工单位违反拆房施工要求的,由房 屋行政管理部门按有关规定进行处罚。违反本办法第二十二条第一款规定,施工单位未申请夜间施工许 可施工的,由环保行政管理部门按有关规定进行处罚。第三十三条(行政管理部门工作人员违法违纪处理)相关行政管理部门及其工作人员不作为或者徇私舞弊、滥用职权 的,由其上级机关责令改正,并对责任人员给予行政处分;
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