区域经济新浪潮发展中国家的困境与对策(1)

1、区域经济新浪潮:开展中国家的困境与对策(1)论文1990年前，全球进入施行阶段的自由贸易区FTA仅27个，而到2021年1月，向WTO通报的区域贸易安排达385项，其中197项已施行，且后者中约60%于2000年以后施行。1990年前后兴起的新一轮区域经济一体化浪潮，开展中国家积极参与其中，并探究创新，呈现出新特点新趋势。总结开展中国家参与区域一体化的经历及做法，具有重要的理论和现实意义。一、区域经济新浪潮的趋势。 与在第一轮区域经济一体化浪潮中相比，当前，开展中国家参与区域经济一体化呈现出新特点新趋势： 1.从“南南型一体化转向“南北型一体化。由于冷战完毕、经济全球化、兴隆国家的示范和推动等

2、，不少开展中国家转而实行开放政策，积极寻求与兴隆国家的经济合作、参与南北型一体化。而在第一轮区域化浪潮中，开展中国家根本上只参与和组建开展中国家之间的南南型一体化。2.由单一的关税同盟形式转向自由贸易区、双边贸易协定和轴辐构造FTA等多种形式。当前，开展中国家参与区域化的形式以自由贸易区居多，区域贸易协议RTA RegionalTradeAgreemen，t RTA的双边协定和轴辐构造协定也大量增加。而在第一轮区域化浪潮中，受当时欧共体的影响，开展中国家致力于建立关税同盟，且最终根本都未建成。3.由相对封闭的区域化转而奉行“开放的区域主义Open Regionalism。当前，开展中国家普遍实

3、行开放政策，国内经济战略多以出口导向为主，强调市场机制的作用；区域经济一体化组织也在开放原那么指导下不断吸纳新成员。而在第一轮区域化浪潮中，开展中国家的开放一般局限于南南型一体化组织内部，国内经济开展战略多以内向型的进口替代战略为主，形成封闭的小地区市场。4.从主要追求贸易利益转向多重利益诉求。当前，开展中国家在追求贸易利益的根底上有多重诉求，包括对非经济收益的谋求，表达出明显的实用性和可行性。而在以往，开展中国家往往把实现进口替代、开展民族工业作为直接经济目的，将区域化视为谋求本国经济开展、实行南南合作的重要途径。 5.一体化的深度和广度进一步拓展。当前，开展中国家打破了单纯货物贸易自由化和

4、相邻国家间实行一体化的传统，合作领域向效劳贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、乃至统一的竞争政策、知识产权保护标准、环境标准、劳工标准等方面扩展和深化，并尝试跨地域、跨洲的贸易合作，地理因素在区域经济一体化中的作用大为减弱。 6.一体化的绩效明显进步。当前，顺应全球化趋势，开展中国家多采取出口导向型战略，区域化成效明显，往往既获得较大经济收益，也获得明显的非经济收益。而在第一轮区域化浪潮中，开展中国家对本国经济和产业的保护主义色彩浓重，一体化协议和政策的落实程度低，经济绩效不明显，不少一体化组织最后名存实亡或不得不改建重建。二、开展中国家在区域经济新浪潮的困境。 在区域经济一体化新浪潮中

5、，与兴隆国家相比，开展中国家面临明显困境，对此，须充分认识并予以合理对策，方能从区域经济一体化中获得预期正效应、减少负效应。1.起步晚、开展程度低且不平衡开展中国家参与和组建区域经济一体化往往仿效兴隆国家做法、借鉴兴隆国家经历，这势必导致其起步更晚。同时，由于自身经济效率低下、经济社会开展程度低、开展差异大等原因，兴隆国家的区域化做法并不能完全适用于开展中国家，但开展中国家又未能有所创新，因此，其参与区域化时问题较多、程度较低、成效不明显。2.存在单方面支付的情况。 开展中国家在世界经济格局中处于弱势地位，在区域化框架中话语权有限，即便是开展中大国也很难拥有规那么制定权，因此，在相关制度安排中

6、，开展中国家常对兴隆国家作出较大让步或单方面减让。3.正负效应并存开展中国家参与区域一体化、尤其是南北型一体化时，正负效应都很明显，尤其是其经济平安问题非常复杂和迫切。 4.区域一体化协议执行难度大。开展中国家市场机制不健全，而区域一体化需市场机制传导，这导致开展中国家对相关协议的执行难度大、到达预期效应的难度也大，并且，开展中国家政府缺乏有效的宏观调控手段和经历。 5.实现一体化利益目的的限制因素多在参与区域经济一体化的最根本动机上，与兴隆国家谋求贸易利益或国际经济制度制定权等不同，开展中国家最迫切的动机在于获得开展。但开展中国家在此过程中面临国内外双重限制：国内资金和技术缺乏、经济体制落后

7、等；国外那么是现有国际经济秩序和制度不平等。 开展中国家必须在相关制度安排和详细施行中打破以上限制，既获得经济收益，又获得开展所需资源并有效整合利用。三、开展中国家参与区域经济新浪潮的对策。 1.有选择性地吸收外国直接投资FDI。FDI伴随着资本和技术的转移，开展中国家有选择性地吸收FDI，将在一定程度上改变自身要素禀赋，从而促进比较优势产业的开展。 因此，开展中国家应制定有效的产业政策和投资政策，对FDI进入的行业等予以引导协调，从而促进本国民族企业的开展和优势产业的形成。在详细施行中，开展中国家应在国际产业转移中有选择性地承接兴隆国家的产业转移、同时开展本国民族企业、培育自身优势产业。 通

8、过参与区域经济一体化加大吸收FDI是机遇和风险并存的过程。开展中国家假设毫无选择地承接伙伴国的产业转移，面临的危险主要有以下三个方面： 第一，随着伙伴国具有显著优势的现代化大企业进入，开展中国家相对落后的中小工业和小农业可能受冲击而破产。 第二，假设大量承接一两个伙伴国的产业转移，那么形成过度依赖，对国民经济平安形成潜在威胁。第三，由于国际产业转移主要通过跨国公司对外扩张实现，而根据产品生命周期理论，只有在产品生命周期成熟阶段，兴隆国家的跨国公司才会将产业转移至产业技术程度低层次的国家和地区，因此，开展中国家可能成为兴隆国家转移衰退产业和落后技术的长期对象、从而使自身产业永远处于低程度、陷入“

9、比较优势陷阱，并导致贸易条件恶化等，虽获得一点经济增长却与兴隆国家差距越来越大；此外，开展中国家承接的不少产业资源消耗大、对环境破坏大，从而陷入为兴隆国家提供廉价资源、且以破坏环境和失去可持续开展才能为代价的窘境。 从现实情况看，跨国公司向开展中国家转移的产业大多为技术含量较低的劳动密集型产业和高耗能高污染的资源密集型产业。针对此，开展中国家须根据自身产业和经济状况，加强科学规划和组织施行，防止低程度、同程度重复承接，对于符合本国经济开展战略的产业优先承接，并制定相应的准入政策。 2.实现从比较优势到竞争优势的转变。开展中国家产业政策须处理好发挥传统静态比较优势和创造竞争优势的比例问题：在产业

10、开展初期，要充分发挥静态比较优势以获得经济利益、进步社会福利、并积累资金和技术，之后，再通过这些资金和技术培植战略产业，逐渐形成具有竞争优势的产业。高效平衡的产业构造有利于国民经济持续、快速、安康开展，而产业构造的调整和晋级须符合经济增长方式转变的规律，方可促使资源在各产业部门之间及产业内部实现合理配置。因此，开展中国家政府在有选择地引进资金和技术之后，须制定合理的产业政策和产业开展战略，从而促进本国优势产业建成、优化产业构造，最终促进经济开展。以新兴工业化国家为例，其产业开展一般都经历了劳动密集型资本密集型知识技术密集型的投资构造和产业构造的演进过程。3.通过创新提升产业核心竞争力。 开展中国家产业竞争力弱的根本原因在于企业不能消费差异化产品，无法在全球价值链上占据有利位置，只能依托廉价劳动力和自然资源赚取微薄加工费。这主要表现为技术包括管理等落后，而开展中国家假设靠引进技术解决技术落后问题，往往陷入“引进消化吸收再落后再引进的怪圈，因此，开展中国家须增强创新才能。 在区域经济一体化中，开展中国家先要引进技术，之后须进展技术的模拟创新或二次创新，在此过程中逐渐培育自身竞争优势，逐渐实现二次创新到一次创新的跨越。要使引进模拟创新后二次创新一次创新的过程顺利实现，须建立合理的国家创新体系。