污水公司岗位廉政风险防范机制建设

1、污水公司岗位廉政风险防范机制建设 工作方案 公司各部门 :为深入贯彻党的十七大精神，不断加大预防腐败力度，根 据水务集团岗位廉政风险防范机制建设实施办法文件要求， 扎实推进我公司惩治和预防腐败体系建设，经研究，在全公司开展 岗位廉政风险防范机制建设，现制定如下工作方案：一、岗位廉政风险防范机制建设的指导思想和目标要求（一）指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本和“三个更加注 重”的要求，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，运用科学手 段，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗 位、责任到人员，推动污水公司反腐倡廉建设的深

2、入开展。（二）工作目标。 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求 实效的总体要求， 到 2009 年底，初步建立起与我县经济社会发展相 适应，融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风 险的新机制，使全公司党员干部特别是党员领导干部更加重视、支 持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理 念和主要方法。经过努力，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防 范管理长效机制和权力运行监控机制，推进污水公司反腐倡廉建设 取得新的明显成效。（三）基本要求。 广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党 员干部廉政风险防范意识，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有 效识别工作岗位中各个环节已经

3、构成或可能构成的岗位廉政风险， 从体制、 制度和实际运作入手， 寻找积极预防岗位廉政风险的途径， 形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权力 的监督制约贯穿于行政和业务运管的各个方面，牢牢控制和及时化 解岗位廉政风险，使我公司党员干部的保护、监督措施落到实处。二、岗位廉政风险防范机制建设的主要内容和方法步骤（一）实施范围和对象。 污水公司领导班子成员、公司中层干 部、公司其他重要岗位人员。（二）主要内容。 岗位廉政风险防范机制建设将风险管理理论 和科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕权力运行和监 督制约，紧密结合各部门的行政、业务、工程、运管等工作，通过 计划查找、措施

4、防控、监督检查、评估优化“四个阶段” ，突出领导 岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次” ，采取自己找、群众提、互 相查、领导点、组织评等“五种方法” ，查找思想道德、岗位职责、 制度机制、社会环境等“四类廉政风险” ，构建“四大防控措施” ， 对岗位廉政风险进行科学、系统的防控管理。（三）方法步骤。 结合自身实际， 开展廉政风险防范机制建设， 切实抓好以下几个阶段的工作。1、计划查找阶段（ 7 月中旬 -8 月上旬）。主要任务是制定岗位 廉政风险防范机制建设工作方案，进行宣传发动，查找风险点，保 证廉政风险查准、查全、查深，建立岗位廉政风险信息档案。（1）宣传发动。 广泛宣传岗位廉政风险防范机

5、制建设工作的主 要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部， 牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工 作中来，主动查找风险点。通过会议网络宣传、电化教育学习、交 流研讨等方式，使党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜 在危害性，熟悉程序内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。（ 2）查找风险点。 结合工作实际，突出领导岗位、中层岗位、 重要岗位“三个层次” ，排查公司行政、业务、工程、运管工作的廉 政风险点， 确定廉政风险人员， 填写污水公司 岗位廉正风险自查、 互查点评表（详见附表一） ，采取自己找、职工提、互相查、领导 点、组织评等方法，确

6、定廉政风险点及风险等级。同时利用举报投 诉、财务审计、客户回访、工作考评、问卷调查等渠道和手段搜集 廉政风险点。将风险点登记汇总、建立台帐，并根据各风险点风险 程度不同，从高到低划分三个等级，区别对待，分级防控，经公司 审核后，在一定范围内公示。一是查找领导岗位风险。公司领导，尤其是主要领导，要从掌 控全局的高度查摆和分析行政、业务、工程、运管工作中产生廉政 风险的个性和共性问题，从法律、政策、社会环境、体制机制、权 力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险，重点查找 自身在“三重一大” ，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安 排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及

7、表现 形式。同时，查找污水行业同行曾被追究过的责任风险点。二是查找公司各部门中层岗位风险。根据公司各部门负责人职 责定位，针对管理、业务（办证查验） 、采购、工程建设（运行维修 及装潢工程）等重要岗位，行使自由裁量权和现场即决权、内部管 理权等可能产生的廉政风险， 认真分析廉政风险的内容及表现形式。三是查找重要岗位风险。各重要岗位人员要对照岗位职责、工 作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使 自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风 险内容及其表现形式。（3）建立廉政风险信息档案。 由办公室负责建立廉政风险信息 档案，把查找到的岗位廉政风险信息集中管理，掌

8、握本单位岗位廉 政风险信息的动态变化及其规律， 为岗位廉政风险的防控提供依据。2、措施防控阶段 （8月中旬 9月上旬）。主要任务是根据查找 出的廉政风险点， 各部门填写 廉政风险防控措施建议表 （详见附 表二），汇总制定岗位廉政风险防控措施， 建立防控模式， 做到任务 明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环 相扣的岗位廉政风险防控机制。（ 1）建立廉政风险防控模式。 防控模式包括两大类， 第一类是 体现共性的防控模式， 这类模式主要是指针对单位职能， 决策机制， 建立“三重一大”议事规则、行政、业务、工程、运管等管理制度， 规范操作程序，完善责任追究制度等。第二类是体现个性

9、特点的防 控模式。 这类模式主要针对岗位职责， 根据梳理出来的行政、 业务、 工程、运管流程以及查找出的廉政风险，设计相应的岗位廉政风险 防控模式，并按干部管理权限由个人向组织作出岗位廉政风险防范 承诺（见附表三） 。（ 2）防控模式基本要求。 对确认的岗位廉政风险， 锁定履权界 限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止 个人说了算或暗箱操作。做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落 到人”，制定岗位廉政风险防控措施， 达到阻断岗位廉政风险演变成 违纪违法事实的目的。通过两大类防控模式的建立健全，使监督制 约机制延伸到行政、工程、业务、运管的各个环节。（ 3）把岗位廉政教育作为任

10、职者的必修课。 从公司实际出发， 根据查找出来的岗位廉政风险特点，结合岗位制度要求，梳理教育 内容，形成系统教育材料。选择创新教育载体，形成涵盖公司所有 层次、重要岗位的立体化廉政教育模式。3、监督检查阶段（9月中旬-10 月）。主要任务是根据不同层面、 不同岗位所制定的防范措施，制定相关制度、规定，然后就制度、 规定落实情况进行监督检查。（ 1）建立廉政风险公开承诺制度。 由不同岗位人员作出岗位廉 政风险防范承诺，并在一定范围内进行公开，接受集团公司党委、 纪委和公司党组织及员工监督。（ 2）建立廉政风险电子监察系统。 利用公司网站， 对梳理出来 的行政、业务工作流程以及查找出的岗位廉政风险

11、，在网上给予公 布，并利用网上留言，实现对岗位廉政风险的动态监测控制。（ 3）建立廉政风险预警机制。 通过岗位廉政风险动态监控和廉 政风险信息分析发现存在或可能发生廉政问题时，及时向各部门、 岗位个人发出预警信号，通过督导、纠错、诫勉谈话、提醒、完善 制度等方式措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政 现实性风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。（ 4）建立责任追究机制。 要建立岗位廉政风险月查制， 对岗位 廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度 不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，保证廉政风险 防范机制的有效运行。要建立岗位廉政风险季度分析制度，及时汇

12、总分析岗位廉政风险态势，研究采取有效对策措施，形成专题分析 报告。自觉接受水务集团纪检监察的专项督查， 发生违纪违法案件 的，要按照党风廉政建设责任制有关规定， 追究相关责任人的责任。4、评估优化阶段（ 11 月）。主要任务是对岗位廉政风险防范机 制建设及运行的质量、效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风 险防范机制作进一步优化， 并形成持续改进和不断完善的循环机制。1）评估内容。 岗位廉政风险防范机制建设评估内容包括： 组织领导、风险查找、措施防控、监督检查、优化推进及取得成效等 内容。（ 2）评估办法。 在各部门及个人（廉政风险人员）在自评的基 础上，接受公司及上级纪检组织评估，评估工作与

13、落实党风廉政建 设责任制情况的检查考核一并进行。评估结果纳入年度党风廉政建 设责任制及工作考核。（ 3）优化循环推进。 通过年度评估， 总结工作经验， 查漏补缺， 进一步优化岗位廉政风险防范机制建设。各部门、各重要岗位对存 在的风险点，要优化防范措施，提高风险防范工作的效能，对新出 现的风险点，要及时制定防范措施，建立廉政风险防范工作长效机 制，形成廉政风险防范工作循环推进的良好局面。三、岗位廉政风险防范机制建设的组织领导（一）加强领导。 积极贯彻集团公司岗位廉政风险防范机制建 设领导小组工作要求。公司领导班子人员即为公司机制建设领导小 组，办公室为工作协调部门，各部门要把开展岗位廉政风险防范

14、机 制建设作为一项重大政治任务， 纳入重要工作内容， 与行政、 业务、 工程、运管工作紧密结合，认真组织实施。（二）落实责任。 公司领导班子成员及部门负责人要按照党风 廉政建设责任制的要求， 切实履行 “一岗双责”，带头查找岗位廉政 风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗 位廉政风险防范机制建设，抓好预防腐败各项工作要求的贯彻落实 到每一个岗位和每一个人。（三）突出重点。 各部门、各重要岗位成员重点抓好“三重一 大”、管理、业务（办证查验） 、采购、工程建设（运行维修及装潢 工程）等重要工作和环节， 突出抓好拥有自由裁量权和现场即决权、 内部管理权等的关键岗位，切实把岗位廉政风险防控机制融入到管 理、业务、工程建设工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体， 推动预防腐败工作向纵深发展。（四）注重实效。 开展岗位廉政风险防范机制建设要坚持积极 稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与 重点突破相结合，机制建设与推进工作相结合，确保岗位廉政风险 防范机制建设取得实效。7附表一：岗位廉政风险自查、互查点评表部门：填表日期： 年 月曰姓名职务岗位主要职责本部门岗位潜在廉政风险点你认为本 公司其他 部门存在 的潜在廉 政风险岗 位及等级（高、中、 低）部门及岗位等