对环渤海地区工业发展的思考

1、对环渤海地区工业发展的思考         06-06-26 09:40:00     作者：未知    编辑：studa20内容提要：20世纪90年代中期以来，环渤海地区工业增长扭转了长期低迷的状况，经济效益好于全国及历史水平；工业化出现与全国相逆的趋势；工业在全国的相对地位降低。目前，这一地区的工业依然面临产业技术层次低、企业机制不活、出口竞争力弱和各自为政等问题。未来环渤海地区发展必须将着力点放在提高工业竞争力上，通过区域产业整合

2、，增强整体竞争优势。  关键词：环渤海地区 后工业化 产业整合 一、环渤海地区工业发展的特点与绩效 环渤海地区主要包括北京、天津2个直辖市和河北、辽宁、山东3个省。5省市陆域面积515万平方公里，占全国国土总面积的5.36；1999年末人口21884万人，占全国总人口的1738。与东南沿海新兴工业区不同，环渤海地区工业具有“老”字号历史，结构老化和机制不活长期困扰着该地区。然而，20世纪90年代中期以来环渤海工业发展出现了一些新变化。 1工业增长由长期低迷走出低谷 由于不同时期工业统计口径的调整，采用“工业相对增长率”指标比直接用“工业产值增长率”更具可比性。“工

3、业相对增长率”是一个时期地区工业年均增长率与全国同期工业年均增长率之比。由表1可见，19791999年环渤海地区工业增长总体上呈现“U”型变动轨迹。在大约3个“五年计划”期间，该地区工业增长速度一直低于全国平均水平（山东例外）。主要原因是，该地区作为老工业基地缺乏应有的技术改造和结构升级，企业经营机制向市场经济转型迟缓。 从“九五”开始，环渤海地区工业相对增长率快速上升，增长速度超过全国平均水平且增幅较大。19911995年比19791990年增长率上升率为一0034，而19961999年比前一时期的增长率上升率达到+0576。环渤海地区“九五”工业增速的提高，一方面得益于有效的产业结构调整。

4、如辽宁、天津和北京在加强对传统工业技术改造的同时，大力发展高新技术产业，取得明显成效。2000年北京市高新技术产业实现工业增加值占全市工业的289；占全市GDP的比重为86，对工业增长的贡献率达到60左右。另一方面在于加快国有企业改革，实现了大中型企业的三年脱困目标；积极吸引外商投资，努力克服亚洲金融危机影响，促使工业品出口大幅增长。北京市工业增长中近40靠出口生产带动，2000年全市工业企业出口产值比上年增长130，占全市工业的比重达到136，出口工业品以电子通信产品为主；同年辽宁外贸进出口双双创历史新高，出口首次突破百亿美元大关。 2经济效益好于全国及历史水平 环渤海地区1999年规模以上

5、工业企业占全国总户数的2164；实现工业总产值和工业增加值分别占全国的2419和2358，而产品销售收入、销售利润和利润总额分别占全国的2463、2501和2683。从表2的7个主要经济效益指标看，除了工业增加值率和总资产贡献率低于全国水平外，其余5个指标均较全国水平略好。2000年，山东省实现了工业利税全国最高、企业亏损面全国最低的好绩效。全年工业销售收入同比增长221，实现利润和利税总额同比分别增长88.6和517，企业亏损面下降到124。北京市工业经济效益状况也全面好转，全市规模工业实现销售收人比上年增长316；工业经济效益综合指数达到1179，提高122个百分点；实现利润增长655。天

6、津工业经济效益创历史最好水平，全市独立核算工业企业实现利税同比增长近六成，实现利润同比翻一番；国有及国有控股企业实现利税首次突破百亿元。 3工业化呈现与全国相逆的趋势 我们以工业在国内生产总值中的份额变化，反映一个地区的工业化进程（用1G值表示）。图1显示，20世纪90年代以来，环渤海地区1G值总体上趋于下降，由1993年最高时的44.31下降到1999年最低点4138，减少293个百分点；与此相反，全国的1G值总体上趋于上升，由1992年最低时的3861升至最高时1997年的4353，1999年回落至427，仍然上升了409个百分点。环渤海地区的1G值从1995年开始低于全国的1G值。这是否

7、意味着，环渤海地区的工业化已走在全国前列，并正由上升期进入后工业化时期。 在环渤海地区5省市中，后工业化特征最显著的是北京市。北京市的1G值在20世纪70年代达到60以上（1970年最高为67.24）；80年代前半期降到50以上，后半期至90年代初，又降到40以上；19931998年在30以上；1999年进一步降至3O以下，2000年为2995。揭示北京市后工业化特征的另两个指标“工业职工人数占全市职工的比重”和“工业投资占全市固定资产的比重”，也反映了与1G值相类似的变动轨迹。目前，北京市这两项指标均已不足30，而且比1G值还要低。与此同时，北京市的第三产业快速发展，“九五”期间年均增长11

8、，高于第二产业（9.7）和第一产业（12）的增速，2000年第三产业占全市GDP的份额已高达583，居全国之首。 4工业在全国的地位已低于整个经济在全国的地位 20世纪90年代，环渤海地区工业增加值占全国的份额经历了先抑后扬的变化，19921996年由25下降到2204，减少了296个百分点；19961999年又由2204增加到2369，上升了165个百分点，但总体上，1999年仍比 1992年下降131个百分点。5省市中除了河北和山东两省外，北京、天津和辽宁老工业基地的工业在全国的份额都在下降。与此相反，环渤海地区的GDP占全国的份额在不断提升，由1992年的2278上升到24.4

9、5，增加了1.67个百分点；而且从1996年起，GDP份额开始超过工业份额。1999年GDP份额达到2669，比工业份额2445高出224个百分点。这说明，环渤海地区经济对中国经济的贡献在增大，而这些贡献中来自工业的贡献在减少。 二、环渤海工业发展面临的主要问题 传统资源依托型工业仍占主导，高新技术产业尚未壮大 根据36种主要工业产品产量区位高计算。环渤海地区在全国具有一定专业化优势（区位商大于五）的产品为15种，其中多为传统资源依托型（见表3），如原盐、原油、“两碱”（纯碱和烧碱）、钢铁、玻璃等。虽然这些工业产品仍有市场需求，但产品附加值低，技术含量不高，受资源约束强（这一地区的钢铁、煤炭等

10、工业发展已面临铁矿、煤矿等资源枯竭的威胁）；有的产品生产工艺落后，并严重污染环境。近些年，环渤海地区在加大对传统工业改造的同时，积极发展电子信息、生物制药、新型材料和机电一体化等高新技术产业，但迄今这些产业仍处于幼小阶段。 环渤海地区高新技术实力比较强的北京市，2000年高新技术产业实现工业增加值214亿元，占全市GDP的比重仅为8.6。高新技术产业发展缓慢的原因很多，科技投入不足和自主开发能力弱是重要因素。近几年北京市大中型工业企业尤其是联想、清华紫光等一批高新技术企业加大了科技经费投入力度，但科技投入的相对比重仍偏低。1999年全市工业企业科技活动经费内部支出占销售收入比重仅为159；R&

11、amp;D经费（研究与发展经费）占销售收入比重只有054，远远低于发达国家科技活动经费投入占销售收入比重。 2国有工业比重仍很大，中小企业发展相对不足 环渤海地区国有工业比重不仅远高于东南沿海地区，而且高于全国平均水平。据1999年统计，全国国有及国有控股企业产值占工业总产值的比重为4928，而环渤海地区则为5054，最高的辽宁省达6654；环渤海地区国有及国有控股企业产值占全国国有经济的比重为 2501，高于该地区整个工业产值占全国的比重（2439）。另据北京市最新统计，2000年北京市国有经济比重为575，而国有及国有控股企业增加值占工业增加值的比重高达743；尽管国有大中型企业

12、基本实现了三年脱困的目标，但亏损企业的亏损额仍达36.4亿元。山东省国有大中型企业尚有182未改制，124的企业存在亏损。 由于环渤海地区工业结构偏“重”（重工业比重超过全国近6个百分点），因而从企业规模结构看，大型企业比重略高，中小企业相对较小。1999年大型企业的产值比重为5053，高于全国709个百分点（其中辽宁省大企业比重高于全国2005个百分点）；中型企业和小型企业的比重分别比全国低155和5.54个百分点（其中辽宁省的小企业比重低于全国13.74个百分点）。这也是该地区企业下岗职工多、再就业难的一个不可忽视的重要因素。 3产品出口竞争力和外资引力相对较弱 环渤海地区产品出口在克服了

13、亚洲金融危机的影响后获得快速增长，但是，与东南沿海地区相比，环渤海地区产品出口竞争力还较弱。东南沿海5省市与环渤海地区5省市面积都是51万平方公里，而东南沿海的出口份额占全国70多，环渤海地区的份额仅占20，广东一省的出口额就是整个环渤海地区出口的近2倍。 环渤海地区对外贸易依存度低于全国平均水平。表4显示，1999年全国进出口依存度为3645，环渤海地区平均为3453，低192个百分点；出口依存度与全国的差距还有所扩大，由1996年的2.49个百分点扩大到1999年的352个百分点。5省市间外贸依存度也有很大差距，北京和天津两个直辖市依存度较大，河北和山东相对较小。 利用外资的情形与外贸相类

14、似。我国的外商直接投资（FDI）大部分集中在东南沿海，环渤海地区的FDI占全国的份额较小，近些年还略有下降。1999年为20.04，比前3年都低。环渤海地区外资区位引力（外资区位商）平均小于1，而且近些年也在下降，即由1996年的09443下降到1999年的08197。5省市中，天津和北京的外资引力较大，河北和辽宁较小；从近4年的变动趋势看，北京市的外资引力在不断增强，河北在波动中略有上升，而天津、辽宁和山东均在波动中有所下降（见表5）。出口竞争力和外资引力较弱，对环渤海地区工业的进一步发展无疑是十分不利的因素。 4.区内产业趋同化，缺乏紧密的分工协作关系 由于长期条块体制的分割，环渤海地区的项目安排上呈现产业结构的趋同现象。除了大部分省市都有钢铁、煤