铁路运输企业以后的发展状况及财务管理在铁路运输产业的改革及其作用

1、仅供个人参考铁路运输企业财务管理论文：试论加强铁路运输企业的财务管理摘要： 在经济迅速发展和运量不断增长、铁路体制改革不断深入、 新会计制度实施等新的形势下，铁路运输企业需要从财务管理的内容和基本任务出发，探讨财务管理在铁路运输企业中的必要性及意义，在加强企业的自我改造、自我控制、 自我发展，理顺企业内部的财务机制，提高职工的积极性和创造性的基础上加强铁路运输企业财务管理的具体方式，提出了加强管理的七种具体方式。关键词：铁路运输企业；财务管理；具体方式目前，随着国民经济的迅速发展和运量不断增长，铁路体制改革不断深入，新会计制度实施，铁路企业经营的外部条件有了进一步的改善，铁路建设的规模也日趋扩

2、大，截至 2009 年底，我国铁路运营里程达到8.6 万公里，超过俄罗斯，跃居世界第二。在这种新形势下，如何加强企业的自我改造、自我控制、 自我发展，理顺企业内部的财务机制，调动广大铁路职工的积极性和创造性， 是目前铁路运输企业财务管理人员所面临的重大问题，更增加了完成这项任务的难度。因此，在新形势下如何强化铁路运输企业财务管理成为重要课题。一、铁路运输企业财务管理的内容和基本任务铁路运输企业的性质决定其财务管理是利用价值形式，按照客观经济规律和有关法规组织企业资金活动， 协调企业各方面经济关系，促进生产经营活动的一项经济管理工作。它涉及筹资、投资、成本费用、日常资产、利润分配的分析、预测、决

3、策、控制、考核、评价等一系列工作，是一项综合性的管理活动。随着改革不断深入， 铁路运输业已从生产经营型行业转变为资产经营型行业。企业管理人员和财务管理人员必须树立与传统财务管理概念截然不同的一系列新概念，学习、探讨、应用先进可行的财务管理办法。树立资金的使用观念、货币时间观念、 风险价值观念、 机会成本观念、 通货膨胀等观念， 讲求节约资金成本，强化投资回报意识， 重视资金运营效率和资产增值， 使企业处于最佳的运营状态。为此，铁路运输企业财务管理的基本任务是，严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设和铁路运营的法律、法规、规章制度；依法、合理、及时筹集基本建设和扩大运营的资金；做好资金的预算编

4、制、执行、控制工作， 严格控制成本，杜绝资金损失和浪费；加强对资金的监管，保证资金安全、完整；及时编制财务决算，做到数字准确，内容完整。二、财务管理在铁路运输企业中的必要性及意义1财务管理是铁路运输企业经营目标的直接组织者和反映者保值是国有企业生存的基本要求，增值是国有企业发展壮大的前提条件。这一根本性的转变决定了企业的根本宗旨必然要获取最大的经济效益。经济效益指标， 归根结底是一个价值指标，是众多物量指标价值的集中体现，而价值管理的主体部门是财务部门，铁路运输企业经济效益的好坏， 最终要通过财务成果和财务状况来反映，因而财务部门是铁路运输企业经营活动的反映者。财务管理是在价值目标下对实物目标

5、的管理，具有目的明确， 量化准确， 反馈及时和控制有效等特点，它要对企业的经济活动进行连续、系统、全面、综合地核算和监督，还要对经济活动进行分析、 预测和控制，力求以较少的投入，获取较大的经济效益，所以是铁路运输企业经济目标的直接组织者。2.财务管理是铁路运输企业经营决策的重要依据财务部门既是制定政策和实施决策的参与者，是企业领导的参谋部，又是为企业聚财、 理财的职能部门。只有财务工作质量高，账算得准，方案摆得清，决策不得用于商业用途仅供个人参考才有准确的量化基础。由此可以说， 企业经营决策失误， 首先是财务管理失误。 3.强化财务管理是适应市场经济和实现集约型经营的需要在社会主义市场经济条件

6、下， 市场成为配置资源的最有效的方式， 铁路运输企业已经不再是运输业界的龙头老大， 经营风险也越来越大。 追求以最小的投入， 达到经济效益和社会效益的最大化，获取最大的利润是财务管理的目标。强化财务管理是适应市场经济的需要。经济增长方式由粗放型经营向集约型经营转变， 是经济发展的内在要求， 集约型经营要求企业不断地、全面地加强各种专业管理，如生产管理、经营管理、质量管理、技术管理、设备管理和财务管理等。 这些专业管理的有机结合， 构成整个企业的管理活动， 而财务管理是整个企业管理活动的基础， 是企业管理的中心环节。 这是财务管理的基本职能所决定的。 抓好财务管理，可以带动铁路运输企业全面的科学

7、管理，促进企业走向集约经营。4.铁路运输企业的宗旨和性质决定了财务管理的中心地位首先，企业是作为一种以盈利为目标的经济组织而存在的，为追求资本保值增值而组织生产经营活动。铁路运输企业只要是合法经营，依法纳税，盈利越多，则说明对社会贡献越大。其次，在市场经济条件下，铁路运输企业盈利目标的实现，是以良好的财务状况为基础的。市场经济条件下， 盈利并不能代表企业理财活动的全部内容；对盈利的追求， 不能忽视财务状况的安全性， 相反，应以良好的财务状况为基础和前提条件。铁路运输企业不仅重视资本的盈利性，即尽可能多地获取长期、稳定、实在的利润，而且要重视资本的流动性，即保持最佳的资本结构， 提高资产利用效率

8、。 现代企业制度与我国传统企业制度的主要区别之一就是所有者要求其投入的资本能够保值增值。所有者对经营者的评价取舍标准，不是看你生产了什么，生产了多少，而是资本是否实现了最大限度的增值。因此，加强财务管理，是铁路运输企业生存、发展的重中之重。三、加强铁路运输企业财务管理的具体方式1.建立科学合理的财务管理制度运用先进可行的财务管理办法，建立健全财务管理以资金为中心的管理体制，通过全面预算，严格对资金流量进行控制，加强对铁路运输企业成本费用控制，严格制定并执行经营费用、管理费用、 财务费用的开支标准和开支范围，强化管理， 对投资的效益论证、资金的投放方式和规模、 技改项目的验收评价、投资回报率等进

9、行跟踪考核，不断提高企业经济效益。2.加大资产企业管理力度，确保资产的保值增值合理准确地进行资产计价，诸如对固定资产、长期投资等一些期限较长的资产，采用历史成本法记账；对存货等流动性较强的资产，采用收益现值法计价；对将要转让或捐赠的资产，采用重置成本法计价等。 其次，合理进行资产的日常管理，防止资产的大量流失。再次，充分利用现有资产，提高企业资产运用率，保证企业轻松地向前发展。3.严格企业成本管理，提高企业的经济效益树立成本管理新概念，采用有效措施，加强成本管理。第一，把成本管理工作建立在广泛的群众基础上，充分调动广大群众在成本管理上的积极性和创造性。第二，制定成本目标，采用目标成本制度，推行

10、目标成本管理，加强成本的控制和考核。第三，实现成本上的经济责任制，即贯彻执行成本否决制度。4.做好财务分析，时刻了解企业的财务动态。财务分析要随时进行， 时刻反映企业的财务状况， 以提示经营成果的原因， 总结工作中经验教训，改进企业经营管理的措施，提高经济效益。其次，财务分析工作深入实际，不应处于公式化， 表面化的状态， 应渗透到财务收支和财务成果的各项业务活动中去， 密切联系实际业务活动，保证财务分析深刻、具体、实用价值。再次，写好财务分析报告，对财务数字所不得用于商业用途仅供个人参考反映的内容要由表及里、 由现象到本质地表述出来，做到突出主要问题、观点鲜明、数据充分、建议和措施具体、层次清

11、楚、语言精练。5.财务管理要“转轨变型”财务管理既然是属于管理范畴，就得发挥其管理的职能作用，同时必须预测经济前景，参与经济决策， 并通过宏观控制，把财务工作渗透到铁路运输企业生产经营的全过程中去，使运输生产和财务工作有机地结合起来。6.加强财务标准化财务工作标准化是铁路运输企业财务管理的重要手段。财务工作的标准化主要是： （1）认真贯彻执行国家的、铁道部的、 路局的各项方针政策，遵守国家、 铁道部、 路局的法令， 遵守各项财务规章制度。（ 2）积极参与本单位的经营管理活动，发挥职能作用。 （ 3）认真制定和执行单位的经济核算细则， 建立健全各项规章制度， 经常进行经营性的指导和分析， 并提出

12、改进工作等建议和措施。（ 4）各项财务报表填写齐全，编制无差错，并按时提报。 （ 5）各类财务档案保管责任明确，制度健全，装订整齐，按时归档。 （ 6）要建立健全财会的检查、监督、审核制度，不发生违反财经纪律的现象。7.提高财务人员的道德品质和业务水平这是强化铁路运输企业财务管理的基础。财务人员不仅要有较高的业务技能和良好的道德品质，还要有参与铁路运输企业管理的能力，熟悉铁路运输企业的各个环节和关键点，能将财务管理融入铁路运输企业的各个环节，为铁路运输企业运作提供服务，搞好财务监督和控制，充分发挥财务管理作用。对铁路运输企业来说，要想在改制中走上正轨，提高经济效益，在市场立住脚跟，就必须加强财

13、务管理工作，提高财务部门的宏观综合能力、 参谋决策能力、 多向协调能力， 构建适应市场经济发展、 适合企业特点的新型财务管理模式，以充分发挥财务管理在铁路运输企业管理中的核心作用不得用于商业用途仅供个人参考铁路机车车辆安全可靠性不高， 存在危及运输安全的大量隐患， 设备功能难以满足服务质量的要求，设备运用和维修成本高，需要运营单位大量的人力、物力和财力支持。（四）我国路网分布现状从人民铁道报等权威报刊的统计中显示，我国的铁路路网分布不均衡，路网密度小，而与之配套的铁路机构庞大、人员冗余多、 管理效率低、运输主业负担沉重。 我国铁路网主要分布在东北、华中和华北地区，而我国的西北、西南等西部经济欠

14、发达地区铁路总量偏少，在一定程度上限制了这些地区的经济发展，成为地区经济发展的“瓶颈” 。 1.按每平方公里拥有的铁路里程比较中 国加 拿 大俄 罗 斯美 国法 国德 国英 国日 本印 度Km/万人 0.56 16.180 5.900 5.55 5.00 4.40 2.85 1.59 0.632 、 按照每万人口拥有的铁路里程计算从上表我们看到： 中国仅为加拿大的3.5% ，美国的 10%, 人均才 5.6 厘米，不及半根铅笔长，在世界排名100 位之后。而另一方面，铁路运输企业却是“国中之国”，机构庞大、人员众多。除仅拥有直接从事运输生产的车、机、工、电、辆等部门外，文、教、卫、生单位虽然已

15、于2003 年交地方 ,但公、检、法及一些附属工厂仍然存在，职工近300 万人。据最新的统计资料显示：在美国1.5 人管理 1 公里铁路，而中国43 个人管理 1 公里铁路，可见效率的差距之大。（五）我国铁路运输现行价格机制计划经济时代形成的铁路现行价格机制缺乏灵活性，使得铁路运输企业不能运用这双“无形的手” 调节客货运量， 不仅在一定程度上约束了铁路自身发展， 也造成了运量在不同时期、不同区段“忙” “闲”差异巨大。 旧的体制使铁路无法运用“价格”这支“无形的手”调节客货运量， 造成运能紧张，有时又使得运能虚糜。 而另一方面，由于铁路运价由铁道部统一制定，路局、站段只能执行，没有调整的权利，

16、 致使运输站段无法根据市场信号调整运价使物资分流，造成部分铁路区段货源流失，运能虚糜。 （六）现行的铁路法律法规铁路相关法律、法规与社会的普遍发展严重脱节，不能跟上社会发展的脚步。举个例子，在步入二十一世纪的今天，我国其他行业的法律、法规均已基本健全的大环境下，我国铁路处理路外伤亡事故的依据，竟然仍是国发1979178 号文件，而该文件中仍有粮票、农村合作社等过时提法，使得基层站段在处理铁路路外交通安全事故时很为棘手。二、铁路运输行业发展思路浅析目前我国铁路货物周转量增速与GDP 增长率的相关度为0.62。如果按这一相关度来计算，到 2020 年铁路货物周转量将比 2005 年增长 118%。

17、这就要求铁路必须在运输能力上有一个快速扩充，在技术装备上有一个快速提升，在运输服务质量上有一个全新的飞跃。（一）铁路交通运输行业发展战略的基本前提不得用于商业用途仅供个人参考经过近十几年市场经济导向改革， 铁路交通运输行业所依存的经济环境和基础， 已发生了深刻变革，面对新世纪的新形势，铁路运输行业制定发展战略必须注意两个基本前提。1.将铁路交通运输行业放在优先考虑的战略位置曾经有一种观点认为， 铁路是夕阳产业， 已处于行业发展的衰退期， 其实无论从我国铁路与经济发展的实际情况考察、 还是从西方铁路复苏的国际比较考察、 抑或是从交通运输可持续发展的角度考察，铁路都是需要大发展的重要交通运输方式，

18、 它正处于行业的成熟发展期。 从我国铁路运能短缺这一基本事实判断，铁路运输行业处在行业的成长期， 应加大发展力度，以尽快发挥其应有的经济和社会效益。占地较少、对环境影响甚微的铁路运输， 特别是电气化铁路和城市轨道运输，应成为我国交通运输体系发展的战略重点。 2.依行业市场化趋势制定行业发展战略规划铁路运输行业市场化的表现在于：进入上世纪90 年代之后，铁路货物运输需求主体单一的格局己不复存在。 多元化的市场经济主体决定了多元化的运输需求主体，瞬息万变的市场行情产生了灵活多样的运输需求，使铁路运输的经营环境向市场化转变；同一时期， 铁路运输生产正常运行所必备的各种生产要素，如钢材、水泥、木材和柴

19、油等，在国民经济市场化的总格局中， 也日益市场化， 使铁路运输生产的供给主要求助于市场，推动其经营成本随市场价格波动而升降； 铁路运输市场化的另一个推动因素是交通运输市场的激烈竞争，铁路运输行业开始留意研究公路、水路、管道和航空运输的动态和规律，从以前的市场垄断走向市场竞争。（二）铁路交通运输行业发展的战略步骤选择1.实现运输主业和辅业的分离根据铁道部的统计数据，中国铁路现在职工人数有228.41 万，其中运输主业职工 152.68万人，非运输主业职工队伍较庞大,这是世界上其他国家的铁路行业所没有的现象。铁路办社会，大而全，势必制约铁路运输主业的发展。铁路系统中的社会公共部门，如公检法、医院和

20、学校等社会性、 事业性单位应剥离出铁路系统，这些单位可以说都与铁路运输没有直接关系，长期“捆绑”在一起将导致运输主业专业优势不突出，竞争能力低下。另外还应剥离铁路系统中的辅助产业，即工业、建筑、工程、通信和物资五大公司和若干勘测设计院， 还与国家邮电网并存的铁路通信网等。机务段、车辆段、车务段和工务段等运输主业中的“多种经营”也应被剔除。这些部门或多经产业虽说与铁路运输相关， 但由于没有实行分账独立核算， 产业属性不同， 容易导致职责不清，扯皮推委。2.对铁路运输行业进行规范股份制改造股份制是一百多年来被实践证明为行之有效的资产组织形式，既可以迅速聚集社会资本，又可以完善公司法人治理结构。铁路

21、行业在完成主辅业分离的前提下，选择业内的优质资产，不得用于商业用途仅供个人参考即盈利能力强、 管理效率高的资产，结合主干线、 客运专线和城际客运铁路等项目建设，寻求境内外投资者，进行股份制改造，可实现企业持续快速发展。3.通过上市融资实行股份制改造的目的是拓宽融资渠道，解决铁路建设资金主要依赖于铁路建设基金的收取与国家开发银行的长期借贷而成的长期性的极度短缺问题。其它渠道资金的进入为铁路加快建设速度和更大程度扩展规模注入了强劲的动力，更重要的是有助于帮助铁路部门引进新的经营管理理念、建立新机制。而其他渠道资金的筹集主要是通过公司上市来解决的。相比客运而言， 货运业务彼此独立性较强，更容易把市场

22、前景较好的优良资产单独剥离出去进行公司化改制；而且，货运的国际市场开放程度高，可以更好地吸收地方政府、社会和国际投资。因此，应按照先货运后客运的次序推动股份制改造成功的企业上市融资。4.积极推进铁路行业技术引进开发，提高行业服务质量科学技术是第一生产力，现代产业进步的最终驱动力是科学技术，包括与之相适宜的管理技术， 员工和资金都因科学技术的光明前景而重新优化组合， 以实现更高水平的产业生产力。这种技术效应是不可阻挡也无法回避的时代潮流，可谓顺之者盛，逆之者衰。我国铁路系统经过近年来的技术引进和自主开发， 铁路技术的开发应用呈现出加速追赶的趋势。当前的工作重点是高速铁路系统技术开发及建设；铁路行

23、车安全技术保障系统开发；重型优质钢轨及新型轨枕制造；编组站自动化、装卸作业机械化及货场设备制造；铁路客货运信息系统开发等。为顺利实现铁路运输行业的战略目标， 铁路运输系统干部和职工必须转变工作是完成国家运输任务的思想，树立铁路运输行业具有服务性特别强、同时竞争性也特别强的观念，此外还需要不断的学习和演练来更新自己的服务知识和技能。为此需要在市场机制的引导下，对现有的铁路系统干部和职工进行全新的思想动员和教育培训，使之在新的工作环境下各司其职，保证社会的稳定和发展。 5.注重和其他运输行业的协调配合，创建交通运输大领域的“共赢”格局在我国五大运输行业之间不仅存在着资源和市场的竞争，而且还存在着因各自优劣势相异而需要协调配合的实际可能。 因此就可能会出现两种结局：恶性竞争与良性竞争。 恶性竞争是不突出和强化自己的运输专业优势，不讲究服务的质量和方式，而是拼命压低运输价格，大打价格战，最后落得个共败共伤的结局，既浪费了经济资源， 又造成了社会效益的损失；良性竞争与此刚好相反， 五大运输行业坚守各自的目标市场，运