宿迁市治理小金库工作领导小组办公室

1、第2期宿迁市治理“小金库”工作领导小组办公室 2009年6月11日【编者按】为进一步推动 “小金库”专项治理工作的落实, 6月11日，市“小金库”专项治理工作领导小组再次召开治理工作落实会议。会议进一步学习了市委办公室、市政府办公室关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施意见,市治理“小金库”工作领导小组副组长陈海洪同志、组长章其波同志分别作了重要讲话。各县（区）财政、纪检、审计部门相关部门负责人，市直机关各部门、各单位分管负责人、财务负责人，市治理“小金库”工作领导小组成员及领导小组办公室全体成员参加了会议。为使各地、各部门更好地贯彻此次会议精神，现将章其波同志和陈海洪同志的

2、讲话（摘要）予以刊发，请认真学习贯彻落实。 章其波同志在全市“小金库”治理工作会议上的讲话（摘要）一、统一思想，提高认识，切实增强做好“小金库”治理工作的责任感和紧迫感1、“小金库”问题的存在，扰乱市场秩序，影响经济发展。2、“小金库”问题的存在，阻碍改革推进，危及政权建设。3、“小金库”问题的存在，损害群众利益，影响社会和谐。4、“小金库”问题的存在，滋生腐败现象，败坏党风政风。二、把握政策界限，明确工作重点，认真落实治理工作各个阶段的任务一要准确理解治理范围。中央意见明确规定，凡是违反法律法规以及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（包括有价证券）及其形成的资产，均纳入

3、治理范围。二要正确把握工作重点。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。自查面必须达到百分之百，不留死角。重点检查面必须不低于纳入自查范围单位总数的5%，重点领域、重点部门、重点单位检查面不低于20%。三要充分利用政策引导。一是鼓励自查自纠。中央、省市为此专门明确了相应的从宽处理政策。即凡自查自纠的问题实施从轻、减轻或免予处理或处罚的政策。二是被查从严。三是严惩顶风违纪。四是鼓励群众举报。对举报有功人员，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3%5%的奖励，奖金最高额为10万元。三、深入调研分析，建立长效机制，从源头上防治“小金库”问题的发生按照政务公开条例的要求

4、，建立健全政府预算公开和单位财务公开制度，增强预算、财务透明度。要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，切实加强部门内控机制建设，进一步完善财务会计管理制度。要采取积极稳妥的措施，进一步深化财政、金融、国有资产经营管理等体制改革，完善财政转移支付制度，深化部门预算和国库集中收付制度改革，推行综合预算，落实“收支两条线”规定，实行国库单一账户制度。要继续深化国有企业改革，加强国有资产管理，积极推进行政事业单位经营性资产的规范管理。四、加强组织领导，落实工作责任，确保治理工作取得实际成效第一，要抓紧健全组织机构。各地、各部门要按照市要求，会后要抓紧组建由分管领导牵头、相关部门负责人

5、参加的专项治理工作领导机构和日常办事机构，抽调精兵强将组成检查队伍。各区、各部门要在会后两日内将成立的“小金库”治理工作领导小组及办公室文件报市领导小组办公室。第二，要强化宣传发动。各地、各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻渠道，广泛宣传治理工作的重要意义、治理范围、治理内容和政策规定等，广泛发动社会各界参与治理工作，为开展 “小金库”治理工作营造良好的社会氛围。各级“小金库”治理日常工作机构，要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展，并对发现和查处的典型案例有选择地予以公开曝光。第三，要不断完善协调机制。纪检监察机关和组织人事部

6、门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；财政、审计部门要搞好重点检查工作的组织实施和违反财经法律法规问题的处理处罚工作；宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作，在全社会营造支持“小金库”治理的良好氛围；公安机关要做好涉及“小金库”犯罪的侦查处理工作；税务部门要做好涉税问题的查处工作，对税务稽查中发现的案件线索要及时移送；人民银行和银行业监管部门要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理。特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，有关金融机构要积极配合。第四，要切实加强监督检查。陈海

7、洪同志在全市 “小金库”治理工作会议上的讲话（摘要）一、进一步提高思想认识，把思想统一到中央和省、市决策部署上各地、各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，从维护全市改革发展稳定的大局出发，从全面贯彻落实科学发展观、深入推进反腐倡廉建设、加强作风建设、确保经济平稳较快增长的高度，认清“小金库”治理工作的重大意义，切实增强工作的责任感、紧迫感，认真扎实做好“小金库”治理工作。二、精心组织实施，把行动落实到中央和省、市决策部署上一是认真开展自查自纠，努力把问题解决在自查阶段。要严格按照市“小金库”专项治理文件中“自查自纠”阶段工作部署，认真组织自查，如实上报，做到不走过场、全面覆

8、盖。对自查中发现的各种违法违规问题，自觉纠正，凡自查自纠的问题实施从轻、减轻、免予处理或处罚的政策。二是认真做好重点检查，以点带面全面推动“小金库”治理工作。三是探索建立长效机制，切实强化源头治理。要针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度法规。建立健全政府预算公开和单位财务公开制度，增强预算、财务透明度。进一步规范并严格执行财务会计管理制度，完善内控和监督机制。同时，采取积极稳妥措施，逐步深化财税、金融、国有资本运营等管理制度的改革，创新体制机制，加快建立并完善长效机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。三、加强监督，严肃执纪，把成果深化到具体工作举措上在专项治理工作期间，市、县（区）两级“小金库”治理工作机构要不定期派出督导组，分赴各地各部门加强督促和指导，对治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和治理工作领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改。对问题严重的，要追究主要负责人的责任。对在治理工作中弄虚作假、压案不报、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重