刍议电子信息产业安全的构成

1、刍议电子信息产业平安的构成内容摘要:本文在界定产业平安定义和综述产业平安相关理论的根底上,从 经济 平安和信息技术平安两方面阐述 电子 信息产业平安的构成,电子信息产业经济平安主要包括产业 开展 环境、产业国际竞争力、产业对外依存度和产业控制力四个方面;除此之外还要考虑电子信息产业技术和信息平安。关键词:电子信息产业 产业平安 经济平安 技术平安 信息平安自20世纪90年代以来,电子信息技术席卷全球,电子信息技术不仅已经成为一个新兴支柱产业,而且前所未有地影响其他传统产业乃至整个国家经济的开展。美国等兴隆国家严格控制其高端通讯技术、 计算 技术的应用和传播,比较重视信息产业的平安状况;而我国无

2、论是在主观意识上、技术标准上还是产业管理政策上,都无视了电子信息产业平安防范。2021年2月,国务院常务会议审议并原那么通过?电子信息产业调整振兴规划?,如何维护我国信息技术产业经济平安乃至整个国家经济平安已经提上日程。笔者从产业平安的含义界定、产业平安理论和电子信息产业平安构成三个方面阐述通过加快创新开展,维护我国信息技术产业平安。产业平安的定义尽管国内外学者们对产业平安的含义有不同的解释,但概括起来有狭义和广义两个范畴的认识问题。从狭义角度看,产业平安仅仅只是经济领域的问题,不涉及技术领域,只是运用经济手段寻求经济的平安性,是指在开放的经济体系中,一个国家或地区的特定产业如何在国际竞争中保

3、持独立的产业地位和产业竞争优势。从广义角度看,产业平安指的是保证产业顺利开展的经济、技术和社会等各个方面。因此广义的产业平安是指一国重要产业所处的宏观经济政策环境相对稳定,产业内外先进技术推动作用充分发挥, 企业 持续培养核心竞争才能,使产业在其幼稚阶段、开展阶段可以抵御外来各种因素的威胁,并能持续开展的状态。产业平安相关理论综述(一)产业保护理论产业保护理论是研究产业保护对象、产业保护手段、产业保护程度和产业保护效果的一种产业平安理论。其核心思想是:产业保护的目的是保护产业的竞争力,使被保护产业不断增强参与国际竞争的才能;保护的手段应该是在国际法允许的范围内灵敏运用多种保护方法;保护的对象应

4、是在全球产业链中具有重要地位的产业、节能的产业和具有强外部性的产业;保护的难点是对开放度和保护度的把握,在国家层面上是开放的,在产业层面上是适度保护的,即应为产业开展提供开放的成长环境和良性的保护措施。可见,产业保护对竞争环境的培育很重要,这种保护应是暂时的、高效的,旨在促使产业自身产生出一种技术外溢,并不断增强参与国际竞争的才能。(二)产业国际竞争力理论从长远来看,只有不断提升产业国际竞争力才是维护产业平安的治本之策,从这种意义上来讲,产业国际竞争力是产业平安的核心。企业和产品的国际竞争力的集合构成产业的国际竞争力,产业国际竞争力的核心是竞争优势的形成及发挥。也就是说,产业国际竞争力是一国某

5、一产业在国际市场竞争中实际显现和形成的优势,它反映了一国某产业的消费力程度。从竞争优势的形成角度来讲,产业国际竞争力更强调和依赖于企业的策略行为和创新才能。为进步本国产业的国际竞争力,可以采取的措施主要包括强化创新才能、优化产业构造、合理利用资源等。(三)产业控制理论产业控制理论是从产业控制力的角度讨论产业平安的理论,它主要关注外国直接投资(FDI)通过股权、技术、品牌、经营权、决策权的控制,而对东道国产业产生的不利影响,以及东道国应采取的应对措施。一国的产业控制力包含两层含义:第一,是本国资本对国内产业的控制力和对市场的占有程度;第二,是本国政府对国内产业的影响力和产业政策效应。产业控制力的

6、上下主要受国际资本进入的影响,大量外资企业的进入会侵蚀本国资本的产业控制力。电子信息产业平安释义及其构成分析与一般产业相比,电子信息产业具有知识密集、技术密集、研发投入高、创新速度快、风险性大等特点,因此电子信息产业平安的内容与一般产业平安相比,运行过程中对技术和信息传递的要求更高,具有特殊性。根据产业平安的概念,结合电子信息产业开展的特点,在考察电子信息产业平安程度时,不仅要从经济角度出发,还要注意电子信息产业中技术开发、使用等方面的平安。因此,本文对电子信息产业平安的概念做出如下界定:电子信息产业平安是指一国的电子信息产业在开放经济背景下,其所处的经济政策环境相对稳定,产业保护措施相对合理

7、,产业开展根底条件相对完善,产业内外先进技术推动作用充分发挥,企业持续保持要素的高投入并持续培养以技术为核心的内在竞争才能,使电子信息产业可以在其幼稚阶段、开展阶段抵御外来各种因素带来的威胁,并能持续开展的状态。根据产业平安理论和电子信息产业平安概念的界定,电子信息产业平安可以分为经济平安和技术平安两大部分。(一)电子信息产业的经济平安电子信息产业的经济平安是经济领域中的产业平安问题,主要考察产业所处的产业政策、市场竞争环境是否有利于产业开展;产业在国际上生存和开展的根底何在,是否有竞争优势;产业和产业内技术是否过于受国际市场制约;政府和企业对行业的控制程度如何,是否很大程度上受外资和国外市场

8、的影响等。1.电子信息产业开展环境。产业开展环境是产业赖以生存的根底,受到国家产业政策、产业所面临的市场环境的影响。电子信息产业政策是指政府部门为了促进高新技术产业的开展,通过税收、投资等方式对电子信息产业的资本、人才和技术环境产生影响,扩大电子信息产品的市场需求,刺激和保护电子信息产业开展的各种政策。主要包括税收优惠政策、人才开发政策、风险资本政策、科技投入政策等。市场竞争环境是指我国参加WTO后为了与国际体制接轨,我国的国内市场发生了重大变化,芯片、电脑等高技术的电子信息产品可以在更大的范围内利用国内外的资源进展消费销售。但同时国外高新技术企业的大量进入,与国内高新技术企业竞争,同一行业或

9、行业之间的企业竞争更加剧烈。在这种情况下,我国电子信息产业能否扩大市场份额,取决于我国高新技术产业的产业构造和市场竞争才能。2.电子信息产业国际竞争力。维持产业的生存空间是指国内产业的产销量应该快于或至少不慢于国外产业产销量的增长,只有这样,国内产业才能保持创新和开展的才能余地。而维持产业一定的生存空间要求产业具有一定的国际竞争力,产业国际竞争力可以显示一国某个产业的竞争优势,提醒产业生存和开展的根底。电子信息产业国际竞争力一般包括三个方面的内容,即电子信息产品国内市场占有率、电子信息产品国际市场占有率、产业的贸易竞争指数。在国内市场上,电子信息产业处于主导产业地位,其竞争力较强,因此,在影响

10、电子信息产业平安方面,更侧重于其国际方面的竞争力。 3. 电子 信息产业对外依存度。产业对外依存度主要反映产业在 开展 过程中对国际市场的依赖程度。依存度过低,说明一个国家产业开展过于封闭,而太高又说明易于遭受国际因素波动的影响。考察电子信息产业在对外依存方面是否平安可以从产业的进出口对外依存度、资本对外依存度和技术对外依存度等方面考察。产业进出口对外依存度反映国内产业的生存对原材料、零部件进口和产品出口外国市场等的依赖程度。产业进出口对外依存度越高,产业受国际市场负面影响因素就越大,产业的生存平安度就更低。 参考 国际经历,将进口依存度的“根本平安状态范围定在30%较为合理,上下增减5个百分

11、点可以算出其它平安值。产业资本对外依存度反映国内产业的生存对外国资本的依赖程度,假设产业资本对外依存度较高,说明对外国资本依赖度越大。假设外资供应有较大的变动(如撤资或垄断),那么将会影响到产业的正常开展。产业技术对外依存度反映国内产业的生存对国外技术的依赖程度。在产业技术对外依存度高的情况下,短期存在着技术供应中断可能带来的产业停滞风险;从长期看,假设引进与消化不能协调进展,产业不可能建立起自主的技术研发体系,竞争力就无从谈起,平安更没有保障。一旦外方停顿转让技术,而产业自身的研究与开发才能又严重缺乏,将会影响其国际竞争力,进而影响其生存平安。我国电子信息产业中许多行业没有自己的核心技术,是

12、产业将来开展的主要瓶颈。4.电子信息产业控制力。与产业对外依存度一样,电子信息产业控制力主要反映本国政府和 企业 对产业的控制程度。假设控制力过低,某一行业有过多的资本股份和市场份额控制在其他国家或集团手里,说明易于遭受国际因素波动的影响,没有自主权。反之,假设控制力过高,又不利于利用国际市场和国际资本。考察电子信息产业控制力是否恰当,可以从外资市场控制率、外资股权控制率和外资技术控制率等方面考察。外资市场控制率反映国内产业市场上受外资企业控制的程度。按照国际反垄断法的规定,该指标的戒备线为20%,上下增减5个百分点算出其他平安值。外资股权控制率反映国内企业资产股份受外资企业控制的程度。通常来

13、讲,单个企业外资股份额到达20%30%可到达对企业的相对控制,超过50%即到达对企业的绝对控制。因此,该指标应限制在30%以内,上下增减5个百分点算出其他平安值。外资技术控制率是从技术角度反映外资对国内产业控制的情况。单个企业的外资技术控制率与国产化率之和为1,可通过国产化率 计算 单个企业的外资技术控制率,将外资技术控制率按产值加权平均,即可得出产业的外资技术控制率。(二)电子信息产业的技术和信息平安由于电子信息产业对技术和信息高要求的特征,在分析电子信息行业的平安时必须考虑其技术和信息平安。技术是把“双刃剑,凡有技术使用的地方,就有平安问题存在,技术开展越快,技术给人类平安带来的威胁就越大

14、,这就是技术的社会后果的详细表达。技术的社会后果,是指技术成果应用于社会之后所产生的负面作用或不良影响。技术的社会后果,一是背向社会后果,二是侧向社会后果。背向社会后果,即技术成果被用在与该项成果创造者的料想和公众利益完全相反的方向上。电子信息产业作为高技术产业,在技术的开发和运用时应考虑好此项技术是否会造成对社会的不良影响,从而加强防范,采取一定措施,利用技术有利的一面而控制其有害的一面,保证产业技术的平安。而随着信息化的普及和电子信息产业本身的特性,此行业对信息系统有很强的依赖性。再加上电子信息企业几乎所有的数据和商业机密都存放在信息系统的数据库内,所以这些都给企业的信息平安带来了很大的隐患,一旦管理不当就会给企业带来严重的损失。电子信息产业的信息平安是指信息 网络 的硬件、软件及其系统中的数据受到保护,不受偶然的或者恶意的