监理服务方案

1、监理服务方案第一节监理工作目标1、完成合同约定的监理目标。对本工程进行目标动态控制，实现业主在工程施工合同中确定的质量目标、进度目标和造价目标，赢得顾客的信任和满意。2、质量目标：工程质量必须符合设计和施工质量验收规范并达到建设单位与承包单位签订的施工合同约定的质量标准。3、工期目标：在保证工程质量和施工安全的前提下，严格控制网络图中关键线路的进展，实现施工合同约定的65 天工期目标。4、投资控制目标：以签订的工程承包合同中的工程投资额为造价控制的基本目标，以合同为依据，严格遵守工程技术经济签证程序，以事前控制为主，合理处理索赔，尽最大可能减少索赔事件的发生，确保业主造价控制目标的实现。5、安

2、全目标：执行中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国国务院令第 393 号建设工程安全生产条例 。坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故并满足现行的国家和地方有关安全管理的规范及规定。建议在签订施工合同文件时，约定的安全管理目标要具体明确，如无重大伤亡事故、争创“北京市文明工地”等。6、合同与信息管理目标：运用现代管理模式，建立监理信息计算机管理辅助系统，收集、整理、储存、分析、筛选和传递工程信息，确保信息沟通渠道畅通，保证参建各方能够及时、准确的获取所需的信息。7、文明施工目标： 环保、文明施工必须满足建设项目环境保护管理条件的要求；必须符合北京市建设工程现场文明施工管理办法 的有关规定；确保

3、实现安全环保文明施工规范化、标准化、制度化。第二节监理工作总体方案1、制定总目标和分目标根据本工程的要求编制总目标， 为全面实现工程建设功能要求， 实现工程质量、工期、投资、安全、环保等都达到预期的要求。分目标包括：质量目标、工期及工程进度目标，安全管理目标，环保与文明施工目标。2、 建立和完善施工现场各种管理体系和保证体系施工现场必须强化管理、 规范管理。总承包单位必须建立健全包括分包单位在内的质量管理、 工期和进度管理， 安全管理等方面的管理体系和保证体系、 保证措施，其中组织机构及人员素质是最关键的， 工作制度的建立和落实， 各种措施的落实是目标实现的保证，监理单位必须不断的监督并加强协

4、调。3、 强调施工现场各种管理的程序化、规范化，保证工作的有序进行监理部对现场的管理要做到程序化， 使施工按各种规定的程序进行， 如原材料进场报验程序、 施工质量的控制程序、 工程洽商的签认程序、 施工进度的编制审批程序等，只有这样才可以避免管理的混乱状态。4、 强调和重视施工部署，施工方案的合理性、先进性、符合性及操作性监理部应非常重视审核承包单位的施工部署 （包括施工组织设计） 施工方案的合理性，方案应结合工程特点、工程情况，应具有很强的针对性；应尽量采用先进的施工工艺、先进的技术、先进的设备和方法，保证质量、保证进度，所有的施工方案除了符合设计文件，符合法规的要求外，还应有很强的操作性。

5、5、 材料、设备的质量必须按程序给予确认本工程采用的材料和设备质量是工程质量、 安装质量和设备系统运行质量的前提条件，所以必须保证材料、 设备达到设计文件及国家有关标准， 工程量清单约定的质量、材料、样品的质量，要严格按照报验程序给予确认。6、 要非常重视施工过程的质量控制、进度的控制、造价控制。施工过程是工程项目中资金、人员、材料、设备、管理最集中的阶段，每天都在发生日新月异的变化， 注重平时的日常管理， 在最小单位检验批验收过程中收集质量、进度、造价相关信息，及时总结反馈。7、 工程检测和工程质量验收把关在施工过程中， 承包单位应采用各种检测手段和先进的设备进行检测， 就单位对重要的施工材

6、料和部位可采用自身的设备进行平行检测， 为工程质量的判断提供参考数据，某些项目应根据需要委托有相应资质的单位进行检测。监理部要进行材料设备的进场验收和工程隐检、 分项分部工程验收， 通过这些工作程序对质量进行控制：对于材料质量不合格的，要求购货单位退货处理；对于施工工序不合格的，必须返修合格后才能给予签字验收。8、 加强协调工程建设是实施一项庞大的系统工程， 从工程规模和施工范围看， 所涉及到的施工分包单位和其他参建单位数量较多， 施工过程肯定会涉及到很多错综复杂的问题，需要总承包单位总协调， 监理单位更要发挥协调的主导作用， 保证工程建设顺利进行。9、 针对本工程的监理工作方案根据本工程建设

7、单位招标文件的要求和本工程特点，特制定如下监理工作方案：(1) 在收到建设单位提供的施工图纸后 14 日内，由总监主持各专业监理工程师编制监理规划和实施细则；(2) 在施工合同签订后由总监、各专业监理工程师审查施工单位项目经理部人员及资质情况，并提出咨询意见；(3) 在开工前由总监、各专业监理工程师组织项目部和施工单位进行图纸会审，参加设计交底，并做好设计交底记录；(4) 在工程开工前由总监、各专业监理工程师审查施工组织设计并及时提出审查意见；(5) 施工定位放线完成后，由土建专业组查验定位放线结果，平面和高程控制网；(6) 施工单位提出申请后，由总监、各专业监理工程师核查开工条件，并提出核查

8、意见；(7) 在工程具有开工条件后召集全体管理人员召开第一次工地会议，并编制会议纪要；(8) 由总监、各专业监理工程师进行进度控制；(9) 总监、土建、装修、水暖设备、电气专业监理工程师进行质量控制；(10) 造价监理工程师进行造价控制；(11) 总监、专职安全监理工程师进行施工现场安全监理工作；(12) 信息资料员进行信息、档案管理。(13) 总监、各专业监理工程师进行协调工作；(14) 总监、各专业监理工程师定期召开监理例会和专题会议，及时发现和纠正目标偏离情况，并做好会议纪要、存档；(15) 工程需要是组织相关人员召开协调会，并做好会议纪要、存档；(16) 工程内容完成后总监组织竣工预验

9、收，按要求向建设单位提交质量评估报告；(17) 工程竣工后由总监、各专业监理工程师协助业主签订保修合同。第三节工程监理需要控制的要点和措施（一）质量控制的要点和措施1 、组织措施（1）实施施工阶段全过程、全方位监理，做到只要工地有班组在施工，就有监理人员在岗工作；（2）抓好承包单位的现场管理体系；督促他们按预先约定的程序进行施工。即必须安排足够的劳动力，且工种人员配套合理；施工机具的数量、性能和完好程度必须满足施工要求；原材料从数量、品种、规格和质量上符合进度需要；（ 3）必须按施工规范、施工组织设计、方案的规定合理交叉施工；现场管理有序、调度合理；（4）抓好劳务施工队伍：信誉好、素质高、经验

10、丰富的优秀劳务队伍，能确保工程质量和进度目标的实现。2、 技术措施（ 1）按照本工程的监理依据和本监理公司的管理手册进行质量控制。（ 2）事前控制为主，抓好过程控制，严格验收控制；（ 3）“样板引路”，以工序质量来确保工程质量；（ 4）重视施工图审核，尽量把图纸问题解决在施工之前，避免拆改带来的质量问题、工期拖延、资金损失；（ 5）在审核施工组织设计和施工方案时，充分考虑其技术的先进性；（ 6）派出经过专业培训的监理人员，采用先进的仪器和检测设备，对工程质量进行检测，确保工程质量目标的实现；（ 7）应用计算机辅助管理系统，进行动态跟踪管理。用明确的量化的数据来分析、研究和实施“质量控制” 。现

11、场监理部可与公司局域网联通，公司可随时了解工程的动态进展情况，以便进行决策，确保施工过程在受控状态下运行。（ 8）重视施工过程控制 , 旁站 , 巡检和平行检验；（ 9）严格施工验收控制 , 成品验收。（ 10）通过口头警告，监理例会、监理通知等形式，随时将质量问题曝光，分析原因，限时限人采取措施解决，并跟踪检查；3、经济措施（ 1）应用经济手段保证工程质量， 坚持未经监理工程师签认的工程不计工程量，不支付工程款；（ 2）利用合同条款，特别是按合同中约定的经济条款对质量问题的违约方进行处罚，有助于质量目标的实现。4、 行使质量否决权施工中出现下列情况之一时，经事先与业主协商，取得一致意见后总监

12、理工程师应签发“工程暂停令”。（ 1）未经检验即进行下道工序作业；（2）工程质量达不到规定要求，经提出未采取有效措施改正；（ 3）擅自采用未经认可或批准的材料；（ 4）擅自变更设计图纸的要求；（ 5）擅自让未经同意的分包单位进场施工。5、监理手段（ 1）旁站：施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料及混合料是否符合规范要求； 检查施工单位是否按批准的施工组织设计、 技术方案进行施工。（ 2）测量：监理工程师对已完成的工程进行实测实量验收，监理公司派经过专业测量培训的监理人员， 采用先进的仪器和检测设备， 对工程质量进行检测， 对不符合设计图纸和施工规范要求的， 要施工方立即进行

13、整改， 无法进行的整改要求施工方返工。（ 3）试验：对重要材料、混合料的配合比、砼、砂浆的强度等级等，监理人员可见证试验。（ 4）指令性文件：对重要的施工部位 , 监理工程师通过书面指令和方案对施工单位进行质量控制， 用以指出施工中发生或可能发生的质量问题， 提请施工单位加以重视和改进。第四节工程进度控制要点和措施施工进度计划控制是对项目工期计划实施与项目工期计划变更所进行的动态管理控制工作。 施工进度计划控制的内容包括： 对于影响施工进度计划变化的因素控制（事前控制）、对于施工进度计划完成情况的绩效度量和对实际实施中出现的偏差采取纠偏措施（事中控制） 、以及对于项目工期计划变更的管理控制等。

14、针对本工程的特点，我监理公司监理工程师，跟踪检查，综合协调，采取针对性措施，纠正进度偏差。一 事前控制（对于影响施工进度计划变化的因素控制）（ 1）项目监理工程师督促承包单位及时编制工程进度计划：1 要求承包单位根据施工合同规定的工期目标，采取横道图或网络图的表达方式，发挥本企业自身优势和设备能力等， 在确保质量目标的前提下， 按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划等；2 要求承包单位及时填写施工进度计划报审表 ，呈报项目监理部审批。（ 2）项目监理工程师认真审查承包单位编制的工程进度计划：监理工程师根据本工程的具体条件（工程的规模、质量标准、复杂程度、施工的现场条件等） 及施工队伍

15、的具体情况， 全面分析承包单位编制的施工进度计划的合理性、 可行性；认真审查承包单位编制的施工总进度计划是否符合施工合同中竣工日期规定； 是否对进度目标进行风险分析、制定防范对策， 确定进度控制方案； 施工总进度计划是否采用横道图或网络图表示，并附有文字说明； 季度、年度计划中是否同时编写了主要工程材料、设备的采购及进场计划。 监理工程师审查进度计划的重点如下：1 安排的时间上是否符合合同规定中的工期要求；2 检查进度安排的合理性、可行性，工程量计量是否准确，施工项目的划分、施工顺序、延续时间以及分段流水作业组织是否合理；3 审查承建单位的劳动力、材料、机具设备供应计划，所动用的人力和施工设备

16、4 检查进度计划是否与其它实施性计划协调，是否满足材料与设备供应的均衡性要求；5 审查分包工程计划（如有）与施工进度计划的接口是否合理；6 审查临时工程计划与施工总进度计划配合得是否得当；7 分析关键线路是否正确，严把验收计划、竣工计划关；8 审查施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要（主要人员的业绩及技术职称等） ；9 劳务施工队伍是否是一支信誉好、素质高、经验丰富的优秀劳务队伍；10 审查施工组织设计中施工技术的先进性和专业施工的保证性；11 审查是否预留足够的动员时间、 竣工验收时间、现场清理时间、重大技术问题解决时间或关键试验时间；12 分析工作作业空间、施工环境

17、、运输通道规划对进度的影响；13 分析施工条件的影响： 主要是气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素影响14 各方应根据审批后的月度施工进度计划安排自己的工作， 确保计划的严肃性。（ 3）依据专家顾问组丰富的学识和经验，严把施工图审核关，尽量把图纸问题解决在施工之前，以免返工，拖延工期。（ 4) 要求施工单位积极做好工程前期准备工作。尽量把不利因数排除在开工之前。应及时做好定位测量、土方开挖、临时设施的搭设和布置、各种需用材料计划的编制和详细实施计划的制定、施工人员按需进场。二 事中控制（对于施工进度计划完成情况的绩效度量）（ 1）工程进度计划实施过程中，项目监理部应对承包单位实际进度跟踪

18、检查与监督，实施动态控制。主要采取以下检查措施：1 要求承包单位定期提交的有关进度报表资料：主要内容包括工作开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、下一步工作安排、各工种交叉施工或交接情况、实物工程量和工作量以及工作时差的利用情况等；2 监理工程师现场跟踪检查工程项目的实际进展情况， 重点检查关键线路和关键控制点，通过实地测量并对测量数据进行汇总、分析，制作出进度曲线、报表，将每周有关进度情况及时报告给总监理工程师。（ 2）每月中旬项目监理部应进行工程实际进度与月计划进度的比较 （形象部位，实物工程量和工作量指标完成情况） 。（ 3）监理工程师根据已掌握的情况，找出进度提前或拖延的原因，及时在

19、监理例会上督促承包单位，并协助承包单位制定相应措施， 使其尽可能接近计划进度。（ 4）要求承包单位每月申报工、机、料动态，对承包单位投入的人力、物力进行统计，以及时掌握进度的有关信息，对进度情况进行跟踪和预测。三 事后控制（对实际实施中出现的偏差采取纠偏措施）（1）现场监理人员每月（季）末应对本工程实际进度进行检查与核定，如与计划有较大差异时，应分析原因，采取纠正措施。根据月（季）进度计划滞后的原因，可要求承包单位采取以下几种措施：1 组织措施：增加劳动力、增加班次、调换技术较高的操作工人减少返工时间等；2 技术措施：改变工艺或操作流程，实行交叉作业，缩短操作间隙时间；3 经济措施：提高劳动报

20、酬、实行承包制、提高奖金等；4 其它措施：改善外部配合条件、劳动条件、加强调度力度管理等。（ 2）如进度滞后较多，应要求承包单位调整计划，并在调整计划中明确所采取的工期保证措施， 经项目监理部审查后执行。 项目监理部应及时将进度计划的调整情况与执行情况向建设单位报告。（ 3）对工程总进度计划应根据动态控制的原则，勤检查，合理调整，使实际进度符合计划进度。总监理工程师应在每月的月报中详细向建设单位报告工程进度及对工程进度进行控制所采取措施的执行情况， 并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工程延误而发生费用索赔的意见和建议。（ 4）必须延长工期时，承包单位应按合同管理工作中的有关规定执行，并填

21、写工程延期申报表，报项目监理部审批。详见对于工期计划变更的管理控制。第五节 造价控制目标及保证措施本工程应体现高标准、 高质量、高速度并做到投资合理。 在保证建设单位要求的标准这一前题下， 以最快的速度， 合理的投资完成本工程是我们和建设单位共同的目标。因此我公司建议采用加大主动控制， 减少被动控制，抓住关键环节，事前控制为主。以合同管理为主线，实现全过程动态、全面控制的方法，这样既能合理控制投资，又能有序把握进度。主要做以下几方面工作：一 选好建设监理单位签订好工程承包合同（ 1）选择好建设监理单位国家建设项目通过招投标确定监理单位，签订、签好建设工程监理服务合同，并在施工过程中进行合同管理

22、。由于监理单位有完整、 可行的质量管理与行政管理制约措施。 监理工程师有较高业务素质，有丰富的专业知识、 对合同中的各项条款具有准确的理解能力、 有娴熟的谈判技巧和较强的协调能力、有获得价格和成本费用情报信息、可准确地确定本工程项目的单价和总价。“以人为本”有效做好工程造价控制，将本项目的投资控制起到关键的作用。（ 2）做好造价分解结构：（WBS）将工程造价进行分解， 原则是分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项，按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对， 依据公司的工程造价数据库， 以指标参数核查工程标底，对于工程预算偏离指标参数的分项进行

23、核查，编制并提交分析报告。 这项服务不仅确保了工程预算的准确性，也为评价设计品质和工程变更提供了重要依据。（ 3）建议进行能工程预算核对承包方提出的预算与标底往往存在差异。 其原因很多，可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、 价偏差，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异逐项分析计算，我们称为工程预算核对。工程预算核对工作的主要内容是， 首先以合同及中标价为依据， 按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、 价。有争议的问题， 提出解决争议的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。（ 4）签订一份具有法律约束的严谨施工合同：签订一份具有法律约束的严谨施工合同

24、如工程范围、 工程内容的确定， 专用条款中合同价款及调整、 工程预付款支付与扣回、 工程量计量与确认、 工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。二 施工图审核阶段施工图审核阶段是造价控制的关键环节， 加强施工图审核阶段的监理， 确定合理的设计方案、 成熟的工艺， 减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。 公司实力雄厚的专家组将提醒业主将限额设计的经济责任明确到设计合同中， 以该责任约束设计单位的设计行为和设计成果；提醒业主对造价控制影响较大的具体的环节，多加注意，从结构的构件尺寸，配筋量大小到材料设备选用等方面是否符合经济性要求。通过图纸会审，及时发

25、现设计方面的问题，将较大的设计变更，控制在施工之前，以减少浪费和工程造价的突破。三 招投标及合同签定阶段协助业主做好招标发包和合同签定工作。 本工程专业施工多， 设备材料采购量大，招投标工作量大，且分段招标，接口多，如有疏漏对工程影响大。所以本阶段工作是造价控制的重中之重。（ 1) 通过参与招标文件（含工程量清单）的编制及审查，主动控制工程造价。要重视招标文件的编写。 招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿， 有利于工程施工的顺利进行， 有利于工程质量的监督和工程造价的监控；否则，会给日后的施工管理

26、与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。招标文件中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。工程量清单应尽量准确，在投标前应安排工程量清单答疑会，将工程量清单引起的风险尽量减少，从而减少业主风险。（ 2) 协助业主方进行招标及施工合同签定时， 要重视前期工程造价、 预算的分析；在审查投标单位报价时， 不应只看总价不看每项单价， 因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通

27、常在保持总造价不变的情况下， 将变化较小的项目的单价降低， 将变化较大的项目单价增大， 这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。也不能只看单价不看工作内容，不看施工方案，等等。协助业主确定可行的、有利于造价控制的计价方法；助业主签定可操作性强，内容完整，条款详尽，表达明确、严密的施工合同。（ 3) 完善合同条款，签订合同条款签订的愈详细愈好， 能事前预料和想到的问题，都须在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。四 工程施工阶段（ 1）配备高质量高素质“复合型”造价监理工程师造价监理工程师在造价控制中不仅要依据国家、 北

28、京市有关法律、 法规、规范、定额及施工合同， 而且要结合本工程特点、 难点，了解掌握施工技术与方案，懂得施工管理的技巧将理论、经验与实际紧密结合。（ 2）造价控制主要方法造价控制必须严格依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。建议做好工程总造价构成的分析， 审核承包单位资金使用计划， 加强动态管理做好施工阶段事前控制、事中控制、事后控制。1 分解合同价款：逐层分解控制造价控制目标，作为工程进度款审批的依据。项目监理部进场取得主要合同文件及设计文件后，依据工程施工合同、工程施工图纸， 造价监理工程师负责将本项目合同价分解， 总监审批后用于控制项目进度款的审批工作。根据施工合同、审查承包单位资金使

29、用计划是否合理。2 熟悉、研究本工程合同价构成情况。将进行风险分析，找出工程造价可能突破的环节， 采取对策。 经常检查工程计量和工程款支付的情况， 对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，找出偏差，分析偏差原因，制定相应措施，及时纠偏。3 计量是造价控制的关键环节，是约束承包单位履行合同义务的手段，因此通过按时计量准确计量正确把握计量不但可以控制工程造价同时可以督促承包单位加快工程进度， 搞好工程质量。 所以要严把计量关， 坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、 未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。4 合理控制工程变更的发生。从变更的必要性以及

30、变更方案的选择，到变更费用的审核， 严格监理，以防工程造价的突破。 及时分析设计变更对控制投资的影响，及时向业主报告工程费用变更情况，提醒业主注意。5 严格审核施工方案，避免不必要的返工和浪费。6 尽量避免索赔事件的发生，索赔事件发生时及时处理。索赔事件的发生，往往造成工程造价的突破， 我们将全程控制， 尽量避免索赔事件的发生，利用详实的监理日记、各种工程资料等严格审核索赔费用。7 建立工程量审批台帐、工程款支付台帐、工程变更审批台帐。及时与控制值进行对比分析，发现偏差及时制定纠偏措施。（ 3）工程量的计量审核严格执行建设工程量计价规范 中各分部分项工程量计量原则；根据施工图纸设计深度、工程具

31、体情况，采取不同措施。如图纸设计深度不高，在施工前图纸变化较大， 可以在计量支付工程进度款前，对清单中分部分项清单中的工程量按图进行计量审核， 并分为工程量清单内、 增补工程量清单、 工程变更工程量清单三大部分分别审核。力争达到总体控制、重点把握、工程量准确计量。（ 4）月计量支付原则只对按设计图纸施工并经专业监理工程师验收合格的工程给予工程量计量和工程进度款支付。 并严格要求承包单位按照计量支付管理程序、时限上报计量支付文件。准确计算并审核施工单位月报，以便投资者资金得到合理利用。（ 5）做好造价预控掌握承包单位的施工组织设计方案， 分析措施项目清单计价与其他项目清单计价的内容， 做好施工阶

32、段的措施项目清单报价、 其他项目清单报价的控制。 结合现场情况审核已有预算或标底， 确认已发生投资， 预计待发生的投资。 根据阶段结算、预算，及时向建设单位反馈我们的建议。（ 6）了解掌握工程特点与难点根据本工程的特点组织监理工程师对本工程涉及到的新规范、 新工艺进行学习掌握，便于更好地对工程进行监控。 同时根据监理公司曾经监理过的类似工程监理经验。（ 7）变更洽商的管理强化措施发生变更洽商的原因很多， 如设计图纸深度不够、 设计不合理， 使用方需要变动和施工方便于施工等情况引起， 我们将根据施工总承包合同迅速的分析工程变更所引起造价变化的原因， 并详细计算出具体金额， 供决策使用， 便于过程

33、中的造价控制。工程变更是双刃剑， 在有的项目中， 多次发现施工单位只提出有利于自己的变更，而不利于己方的工程变更就不进行审核签字， 以逃避核减部分。 建立可行的管理程序，可以防止上述漏洞。1 加强合同及工程变更管理，工程进展中的任何一项工程变更、洽商都要有造价工程师的签收记录，做到造价工程师手中资料完整。2 工程变更洽商施工完成后，由专业监理工程师和造价监理工程师同时签字后才能调整工程造价，避免变更恰好撒与实际施工不符，造成投资增加。3 审核结算过程中，做到手续齐全，资料完整，对于手续不全的变更洽商不予批复。4 监理单位要根据工程特点与工程监理经验在开工前，在争得建设单位的意见情况下拿出一套切

34、实可行的工程设计变更审批程序， 将工程变更的发生尽量控制在施工之前。（ 8）过程中专业分包工程管理专业分包具有专业性强、 造价高等特点， 专业队伍的选择直接影响到工程的质量及工程造价的合理确定， 针对这一特点， 我公司配备有各专业技术经济管理人员，对专业队伍严格按照确定总包的同样方式，进行招标代理及咨询工作， 合理确定各专业分包队伍。（ 9）材料设备的管理材料、设备价格是影响工程造价的主要因素之一，对市场的反应不及时， 会造成工程造价有较大偏差， 不利于投资者进行正确的造价确定及决策。 针对此种情况，建议选择建有材料厂家资料库，配备有各专业市场信息调查员，对材料、设备价格进行动态管理， 以便对

35、市场变化做出灵敏反应， 为投资者提供高效准确的材料、设备价格。 监理工程师需审核承包单位的材料核算与物资申请计划， 通过材料核算真我工程材料的损耗与拨付，控制材料费用的使用。（ 10）工程索赔管理，具体内容在“五”中陈述。（ 11）造价监理工程师尽量参加监理例会、 技术交底和施工组织分析会， 及时找出工程造价最易突破的部分和环节， 以及易发生费用索赔的因素和部位， 力争将工程造价控制在预定目标内。（ 12）为更好落实工程造价控制， 建议工程开工后两个月后项目监理部要向建设单位提交一份结合本工程特点编制“工程造价控制实施细则” ；并在开工后第一次支付工程进度款前，在征求建设单位意见后， 召开工程

36、的造价控制专题交底会，向施工单位提出工程量计量、 进度款支付， 工程索赔、工程变更费用申报的具体程序、时限要求与表格要求，填报的标准。（ 13）工程竣工结算工程竣工结算是有效控制工程造价的关键。监理单位要按建设单位的授权，根据合同的约定对工程进行全面审核竣工结算，以达到最终控制工程造价的目的。1 整理该工程有关的全部图纸、资料、文件，与参建的有关各方核对、确认。2 对施工方编制的竣工结算书，以该工程有关的全部图纸、资料、文件及行业有关文件为依据，进行审核，确定竣工结算额。总之要做好工程造价控制，施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节，其关键在深入了解工程特点与重点的情况下， 针对工程具体情

37、况， 一是用好、用足“清单规范”中各子项工程量计量、计价原则，严把工程量计量关；二是合理控制工程洽商；三是严格审查承包商的索赔要求；四是做好材料的加工定货；以达到工程造价控制的目的。五 索赔的控制与预防工程索赔管理是工程造价控制的难点和焦点， 涉及到建设单位、 承包单位和监理单位等各个方面， 当索赔事件发生时， 监理工程师对承包人提出的索赔报告必须全面系统的研究、分析、评价，我们将采取以下措施：（ 1）熟悉、掌握经总监审核的“施工组织设计（施工方案） ”结合招标文件以及施工合同有关条款， 分析并找出工程造价最易突破的部分和最易发生索赔的因素和部位，提出防范措施， 做好事前控制； 通过有利的合同

38、管理加强对导致索赔原因的预测和防范。（ 2）按正当索赔审核程序、依据索赔的有效证据。工程索赔记录的内容必须符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。（ 3）承包单位提出的费用索赔（包含工程变更）只有同时满足下列条件，项目监理部才予以受理：1 索赔事件发生后， 承包单位必须在合同约定的期限内， 向项目监理部提交书面的费用索赔报告；2 承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料，证明事件已造成承包人施工成本的额外支出， 或直接工期损失； 费用增加或工期损失的原因， 按规定不属于承包人的责任， 证据不足或没有证据， 索赔要求就不能成立；索赔事件终止后，承

39、包单位在合同约定的期限（ 28 天）内向项目监理部提交了正式的费用索赔申报表 B12-2（ A13 监），并附有工程量计算图、计算式，必要时附照片；（ 4）监理工程师在接到承包人的索赔意向通知后，应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响， 检查承包人的同期记录并就记录的内容提出意见； 接到正式索赔报告后， 应认真研究承包人报送的索赔资料， 分析事件发生的原因， 对照合同条款，研究索赔证据。（ 5）监理工程师在收到承包单位提交的费用索赔申请报告后，在合同规定的期限内，应对索赔申请报告的以下五个方面进行有效性、全面性、真实性、合理性的初评然后编制索赔评估报告。费用索赔申请的程序、时限符合合同要求；

40、费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；费用索赔申请资料真实、齐全、手续完备；费用索赔申请的合同依据、理由正确、充分；索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。费用索赔评估报告的主要内容包括受理承包单位索赔申请的时间；评估综述；确认的索赔依据；最终确定的测算方法；最终确定的索赔金额和结论；承包单位提交的费用索赔申请报告等有关证明资料附件。（ 6）确认索赔：监理工程师在确认其结论后，由总监签发费用索赔审批表予以确认，并附费用索赔评估报告，报建设单位审定。（ 7）承包人接受索赔决定，索赔即告结束。如果承包人不接受，监理工程师应重新考虑再次组织三方协商； 仍不能达成一致， 协助建设单位处理合同纠纷， 提

41、交合同仲裁机构仲裁。总之，加强造价风险控制， 消除索赔原因是避免和减少索赔的基本原则， 我们将运用造价管理的丰富经验， 建立和实施完善的索赔管理程序， 避免经济纠纷的产生。六 把好工程结算关工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段， 必须严格结算， 剔除其中多算的工程量、 高取费用、不切合实际的签证、 不合理的技术措施等增加的费用，使结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。第六节合同管理措施投标人针对此特点，提出以下合同管理要点：一 合同管理方法根据合同管理的依据，对合同事宜进行客观和科学的评估，从而得出结论，是合同管理要采用的主要方法。 监理工作中合同的管理措施按照合同

42、各阶段采取不同的措施，具体如下：（ 1）合同签订前的管理我公司还可以协助建设单位进行有关招标工作，包括对投标单位资格预审、考察，协助组织编制及审查招标文件， 参与各项投标的评标工作， 协助建设单位与承包人、材料供应商的合同协商与签订工作等。我公司具有丰富的项目管理咨询经验， 可以协助建设单位对投标人进行投标资格审核、考察。审查和考察投标人的基本情况，综合分析其实力；协助建设单位编制或审核招标文件；协助建设组织投标人答疑及招标文件的修正与澄清；协助建设单位组织开标、评标、决标工作；协助建设单位起草、修改合同协议书及参加合同谈判。 ，应建设单位要求， 参加建设单位各类合同的谈判， 并对各类合同的风

43、险进行评估及对其合理性进行论证；协助建设单位签订总承包合同和分包合同；督促检查总承包单位与分包单位的合同签订， 保证分包合同不影响总合同目标的实现；协助建设单位实施签订其他有关合同。（ 2）合同签订后的管理采取预先分析调查的方法， 经常跟踪合同执行情况和施工中的问题， 及时督促纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生；对有关合同文件即合同条款进行重点分析与分类管理， 以合同为依据，公平、公正的维护建设单位利益；对项目实施过程中的有关合同进行动态跟踪管理检查，并实施合同风险管理。对合同履行过程中重大关键性问题进行预测分析， 及早发现影响工程合

44、同履行的关键因素，提出解决问题措施， 及时协调处理，以避免或减少建设单位风险；在合同实施过程中，必要时，协助建设单位及时协商签署有关的补充条款；定期对合同执行情况进行全面跟踪管理、检查和评审，并及时与建设单位沟通，必要时呈文保送建设单位。（ 3）合同执行中具体事项管理及程序1 对工程承包单位进行严格控制建设单位通过复杂的招标程序选择了综合能力较强的投标人， 要求其完成工程的全部施工， 因此合同管理过程中对工程分包也要进行严格管理。 承包单位出于自身能力考虑， 可能将部分自己没有实施资质的特殊专业工程进行分包， 也可能将部分简单的工作内容分包。 控制工程分包的基本原则是， 主体工程的施工任务不允

45、许分包，主要工程量必须由承包单位完成。承包单位选择分包人需要提请监理工程师同意， 监理工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质和能力， 未通过监理工程师同意的分包人不得进入现场参与施工。2 按合同质量标准进行工程质量管理按合同约定的质量标准进行质量检验与控制承包单位施工的工程质量应当达到合同约定的标准， 建设单位对部分或者全部工程质量有合同约定外特殊要求的， 应支付由此增加的追加合同价款， 对工期有影响的应给与顺延。监理工程师依据合同约定的质量标准对承包单位的工程质量进行检查，达到或超过约定标准的，给予质量认可；达不到要求的，则予以据签，并要求承包单位返修。 承包单位应按照监理工程师的要

46、求返工， 直到符合约定的标准。 因承包单位原因达不到约定标准， 由承包单位承担返修费用， 工期不予顺延； 因建设单位原因达不到标准的， 由建设单位承担返工的追加合同价款， 工期相应顺延。因双方原因达不到标准的，责任由双方分别承担。如果双方对工程质量有争议，由专用条款约定的工程质量监督部门鉴定，所需费用及因此造成的损失，有责任方承担。双方均有责任的，由双方根据其责任分别承担。3 按合同工期进行工程施工进度管理对进度计划执行情况进行管理。 工程开工后， 合同履行即进入施工阶段， 直至工程竣工。这一阶段监理工程师进行进度管理的主要任务是控制施工工作按进度计划执行，确保施工任务在规定的合同工期内完成。

47、监理工程师应至少每月检查一次承包单位进度计划执行情况， 由承包单位提交一份上月进度计划执行情况和本月的施工进度计划， 同时监理工程师还要进行现场的实地检查。 无论实际进度是超前还是滞后于进度计划， 只要与计划进度不符时，监理工程师都有权通知承包单位修改进度计划， 以便更好地进行后续施工的协调管理。承包单位应按照监理工程师的要求修改进度计划并提出相应措施，经监理工程师确认后执行。由承包单位原因造成实际进度滞后于计划进度， 所有的后果都应由承包单位自行承担。 监理工程师不对确认厚的改进措施效果负责， 这种确认并不是监理工程师对工程延期的批准，而仅仅是要求承包单位在合理状态下施工。因此，如果修改后的

48、进度计划不能按期完成，承包单位应承担相应的违约责任。工程暂停及复工的管理由下列情况之一发生时， 总监理工程师应根据其影响范围和程度， 按照合同约定签发工程暂停令 。建设单位要求工程需要暂停施工；由于出现工程质量问题，必须进行停工处理；由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失及危机人身安全；承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理；发生必须暂停施工的其他情况，如后续法规政策的变化导致工程停、缓建；地方法规要求某一时段内不允许施工等。4 工程延期的管理施工过程中， 由于社会条件、 自然条件和管理水平等因素的影响， 可能导致工期延误，不能按时竣工， 是否应给与承包单位合理延长工期， 应根

49、据合同责任来判定。工程延期事件发生后， 承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交书面工程延期意向报告；承包单位应按合同约定，提交有关工程延期事件的详细资料和证明材料；监理工程师评估工程延期的原因：工程延期事件属实；工程延期申请依据合同条款准确；工程延期事件必须发生在被批准的网络计划的关键线路上。第七节协调管理措施本工程专业齐全， 设备系统复杂， 楼宇自动化程度较高。 本工程为施工全过程及保修阶段监理。存在多个承包单位和分包单位，如：施工总承包单位以及加固、设备安装等各专业分包单位。由于各专业工程之间在专业、系统以及时间、空间等方面相互交叉、交接的特点。怎样协调好各施工单位之间的关系，以及材料

50、设备的及时供货。是本项目监理部一个重要的课题， 也是实现项目目标不可缺少的方法和手段。现根据本工程施工场地复杂、自动化、信息化程度较高、新技术、新工艺采用较多，施工承包单位较多的特点，在以后的协调方面将采取以下措施：一 以合同为控制手段， 明确总包为工程施工的总负责， 各分包要服从总包管理，签订三方协议；二 要求施工各方应遵守上一工序为下一工序服务的原则；三 组织协调程序化，规范化：要做到本工程各单位组织协调程序化、规范化，首先，业主在项目开始前，主持召开各有关单位及监理单位的协调会。宣布各单位负责人的职责， 明确各单位之间的关系，然后共同讨论确定施工阶段各单位协调方式及具体的协调流程，最后形

51、成统一意见， 以书面形式打印成册， 由各单位负责人签字生效后发放至各单位，使各单位在以后的操作中有据可依，走向程序化的管理。在流程图的基础上，具体问题，具体分析，逐一落实解决。发挥总包综合协调管理的优势， 对各专业承包商进行有效的组织、 管理、协调和控制。要求总包方以合同为控制手段， 以总控计划为依据， 发挥总包综合协调管理的优势，调动各分包商的积极性，使各独立承包商密切合作和相互配合、相互支持，尤其是交叉施工的合理有效衔接。四 我监理公司将采取以下积极有效的措施协助总包方进行管理:我监理公司将加强现场项目监理部自身的力量，由总监理工程师担任总协调人。我监理公司将利用我们长期以来所积累的管理经

52、验， 对各专业承包商进行组织、协调、管理和控制。在计划、工期、质量、安全、文明施工、成品保护、物资管理、技术管理、资料管理、合同管理、工程款支付等方面，要求总包方建立一整套分包管理制度。 我们将协助总包全面协调、 组织、控制所有分包商， 调整、规范总包与各分包商的行为。从而达到业主要求的工程目标。建立例会制度及 2R（Request、Report ）制度，监督各项目计划的落实：我们将根据工程进展和现场情况， 定期或不定期的召开总包与各分包之间及分包单位之间的专题协调会，同时采用国家通用的 2R制度，以协调解决各施工方存在的问题。通过定期的监理例会，分析工程进展形势，互通信息，协调各方关系，制定工作对策。通过例会制度，使施工各方信息交流渠道畅通，问题解决及时。要求施工方制定四级控制计划， 通过日计划保证周计划， 通过周计划保证月计划，通过月计划保证总进度计划。经常与设计联系， 及时向设计反映施工过程中出现对图纸有疑问的地方， 传达业主的要求和修改意见，同时客观分析，向业主阐明利弊。五 市政工程与楼座工程之间的协调根据本公司以往类似工程监理经验， 协调好市政工程与楼座工程之间的关系上比较困难，牵扯精力比较大， 但总的归纳起来有以下 3 个主要协调方面及解决的办法：市政