中国碳排放权交易场的发展评价和建议

1、中国碳排放权交易市场的发展评价和建议为应对气候变化和实现经济低碳转型，我国在十二五”规划中明确提出逐步建立碳排放交易市场。当前，我国七省市试点碳交易，其目的是为了区域碳市场交易经验可以成功复制到全国。 本文紧密跟踪总结了我国七个碳市场试点地区的设计思路和发展现状， 厘清我国碳市场发展的机遇和挑战。 在为进一步改进我国碳市场设计提供参考的同时， 为我国当前碳市场的总体路线制定提供建议。一、七个碳交易试点地区碳市场发展情况7 个碳交易试点的省市（北京、上海、天津、重庆、广东、湖北和深圳）根据自身的特点，合理设计各区域碳交易市场制度，积极探索碳交易市场建设。目前，7 个省市都已经在原有产权交易所的基

2、础上，分别成立环境交易所，经营碳科放权交易业务。喝恁润属钞瘗歌杨尻赖。喝恁润属钞瘗歌杨尻赖 it。1、碳父易覆盖行业如表 1 所示，从七个碳交易试点地区的行业选择来看，主要分为三类，第一类是北京和深圳，由于高耗能产业较少，因此将高耗能企业外的其他主体纳入碳市场。如北京除了企业外，还将事业单位纳入覆盖行业。深圳则覆盖了建筑物和公共交通行业。第二类是上海，对于工业企业和非工业企业设置了两个不同的碳市场门槛。第三类是天津，广东和湖北。高耗能产业比重大，主要将高耗能产业纳入。从纳入碳交易企业的个数来看，高耗能企业较多的地区纳入碳交易的企业数量较多， 高耗能企业较少的地区纳入的较少。 深圳纳入碳市场的企

3、业个数最多，达至 IJ635 个。最少的是天津，只有 130 个。郦沟熠金富爱稽谴净。郦沟熠金富爱建谴净祸。2、配额分配方式从目前各地区碳排放交易的实施情况来看，对于碳排放配额的分配，基本都是免费为主，适时推行拍卖等有偿方式。在免费配额发放方式上，试点地区有侧重采用历史法（祖父原则”，）如北京、广东、湖北和重庆。有的侧重采用行业基准线法，如深圳。有的侧重采用企业历史排放水平同时辅助行业基准线法则的方法进行碳排放权的配额分配，如天津和上海。尽管不同地区采用了不同的配额分配方式，但为了激励企业参与碳交易，在试点的初期，各地区都给予了企业较为宽松的配额，这也符合碳市场循序渐进发展的规律。残鹫楼静铸瀚

4、通藏残鹫楼静铸源表 1 各试点地区碳市场覆盖行业地区覆盖行业起征点企业个数北京电力、热力、制造业、建筑业、事业单位和大学。20XX-20XX 年，年均直接，或间接二氧化碳排放总量 1 万吨（含）以上的固定设施排放企业（单位）。400天津钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开米等重点排放行业.20XX 年以来年均排放二氧化碳2 万吨以上的企业或单位纳入试点初期市场范围。130上海工业涉及钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等行业；非工业涉及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等行业。工业行业中，20XX-20XX 年中任何一年二氧化碳排放量 2 万吨及以上 （包括直接排放

5、和间接排放）的重点排放企业被纳入试点范围，非工业行业中，20XX-20XX 年中任何一年二氧化碳排放量 1 万吨及以上（包括直接排放和间接排放）的重点排放企业被纳入试点范围，191深圳工业行业、建筑行业、交通行业635 个工业企业，200 个建筑物。重庆重庆碳交易的试点企业主要集中在电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等 6 个高耗能行业。230OR包括水泥、钢铁、电力、石化，再逐步在第二阶段扩展到陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸等十多个工业行业，。20XX-20XX 年年排放 2 万吨二氧化碳（或综合能源消费量1 万吨标准煤）及以上的企业，将被纳入碳排放总量控制和配额交易范围。239湖北钢铁、

6、化工、水泥、汽车制造、电力、有色、玻璃、造纸等高能耗、高排放行业。20XX 年至 20XX 年中任何一年年综合能源消费量 6 万吨标准煤及以上重点工业企业。153数据来源：作者收集整理3、碳交易量和碳价走势情况从碳交易量来看，由于湖北的纳入碳交易的企业排放的门槛较高，覆盖的排放量大，因此，湖北的交易量最大，截止今年 7 月份，湖北碳交易量达到 443.5 万吨。交易量第二位的是北京，主要是由于北京碳交易比较活跃，从而提升了交易量，北京的碳交易量接近 200万吨。上海和深圳的交易量也较大，也都达到了 150 万吨以上。广东、天津和重庆的碳交易量较低，在 100 万吨以上。r 钢极狒!镇桧猪锥。r

7、 钢极镇桧猪锥从最新的碳价来看，中国碳市呈现冰火两重天的态势，北京给予未按时履约企业一定的宽限期，使得北京碳市继续活跃，从而使得 20XX 年配额均价继续创出历史新高。上海、深圳的控排企业已完成 20XX 年的履约义务，碳市冷清几近冰点，碳价有所回落。其他地区（广东、天津、湖北、重庆）碳价较低。从均价来看，7 个碳试点地区主要分为两类，一类是碳价较高且较为稳定的地区， 主要包括北京、 上海、 深圳和广东。 一类是碳价较低的地区，主要包扩天津、湖北和重庆。弹贸摄尔霁毙揽砖卤尻。弹贸摄尔霁毙揽砖卤尻诒。表 2 七大碳交易试点的交易量和碳价情况最新碳价（元/吨）平均碳价（元/吨）累计成交量（万吨）累计成交额（万元）北京77.048.9195.29545.2上海39.439.2155.36091.7深圳58.570.4153.610810.4OR44.458.999.75866.8天津20.730.026.0782.7湖北24.023.8443.510569.4重庆30.73