企业法律事务管理制度和规定

1、法律事务管理制度和规定1 1原则与目标1.11.1 围绕公司发展战略和中心任务，服务公司发展建设的大局，努力为公司提供高质量、高效率的法律服务。1.21.2 以建立和完善公司法律风险防范机制为重点， 以维护公司合法权益为目标,依法独立地开展工作。1.31.3 贯彻事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的原则，把法律工作与公司生产和发展紧密融合，并通过建立健全规章制度、梳理优化业务流程、加强信息化建设等途径使法律工作规范化。1.41.4 建立统一管理、分级负责、上下贯通、整体联动的工作机制，形成由总法律顾问牵头、法律事务机构提供专业保障、员工参与的公司法律事务工作责任体系。1.51.5 应当围绕全

2、面建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的目标，全面推进法治建设。2 2 法律管理工作体系5.15.1 公司明确法治建设领导机构，成立由公司主要负责人挂帅的贯彻落实全面推进法治建设的领导小组， 全面负责法治建设的推进工作， 下设办公室承担组织协调等日常工作。应至少每半年就法治建设进展情况进行一次专题汇报。5.25.2 法律管理工作体系应以建立健全法律风险防范机制为核心，推进法律管理规范化、系统化、信息化。不断完善总法律顾问制度，加强法律顾问人才队伍建设,推进公司律师制度试点，实现法律管理全面融入经营管理，保障依法决策，防控法律风险。5.35.3 法律管理工作体系主要包括：建立健全法律风险防

3、范机制；实现法律管理规范化、系统化、信息化；法律顾问人才队伍建设。5.45.4 建立健全制度体系和机制，将法律事务管理纳入制度化的轨道，保障法律事务管理程序严密、运行高效5.55.5 将法律资源作为内部公共资源进行优化配置，实行集中管理与专项授权相结合的法律事务管理工作模式。5.65.6 通过信息技术手段固化法律事务管理流程，建立健全法律资源信息共享机制，提高法律事务管理沟通互动的效率。3 3 工作要求和保障1应支持法律事务机构和法律工作人员依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质保障，保证法律工作人员能够参加有关会议、查阅有关文件、资料、询问有关人员。1应建立健全工作流程和

4、制度，确保总法律顾问参与重大经营决策，使总法律顾问成为决策层的当然成员，真正发挥其保障依法决策的职责作用。1公司实行总法律顾问、法律事务机构负责人年度述职制度。1各单位的法律工作由本单位负责管理， 接受公司法律部的业务指导和监督协调。遇有重大法律事务或特殊需要，公司可以在各单位中临时抽调相关法律顾问集中办公。1各单位应于每季度结束后 5 5 个工作日内向公司法律部报送季度法律顾问业务情况统计表（见附件），每年 6 6 月 3030 日前报送年中法律事务工作报告，当年 1212 月 3 31 1日前报送年度法律事务工作报告。1公司法律部每年度召开一次法治工作会议， 每季度召开一次法律顾问工作例会

5、。1法律事务机构在办理法律事务时，应当加强档案管理。对于法律纠纷案件以及重大非诉法律事务，应当按项整理归档。在法律事务处理完毕或者法院判决、仲裁裁决执行完毕之日起 3030 日内整理该项法律事务的全部文书材料并按照公司有关制度管理。1法律事务机构和人员履行职责时要遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；保守国家秘密和公司商业秘密；对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其它法律事务的合法性负责。4 4职责与权利4.14.1 法律部法律部是公司法律事务的归口管理部门，其主要职责是：1 1）负责建立并完善公司法律管理体系；2 2）负责公司的法治建设；3 3）负责公司

6、规章制度的法律审核；4 4）负责公司合同的法律审核，组织起草合同示范文本，参加重大合同的谈判；5 5）参与公司重大经济活动，处理有关法律事务，对公司重大决策提出法律意见；6 6）负责公司合同归口管理，组织重大合同评审；7 7）负责法人授权委托管理；8 8）负责法律纠纷案件管理，接受公司法定代表人的委托，参与公司的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；9 9）负责组织公司法治宣传教育；1010）负责办理公司工商登记、变更、报送企业年度报告等工商事务，负责公司营业执照、组织机构代码证的使用管理；1111）负责外聘律师事务所和律师的管理，建立外聘律师事务所数据库。1其它部门其它部门在法律事务管理工作中履

7、行下列职责：1 1）参与本部门法律风险管理体系建设；2 2）按要求将规章制度、经济合同、重大决策事项及其他必须经法律审核的事项及时提交审核，认真研究法律事务机构提出的法律审核意见，并决定是否采纳；3 3）按照要求组织开展普法工作；4 4）及时报送法律纠纷案件情况，参与案件处理工作；5 5）参与外聘律师事务所的选聘及评价考核；6 6）负责职责范围内的法律文件的归档工作。1总法律顾问公司总法律顾问作为高级管理人员，全面领导公司法律管理工作，统一协调处理经营管理中的法律事务，全面参与重大经营决策，领导本单位法律事务机构开展相关工作。公司重要子企业应当配备总法律顾问，全面领导本单位法律管理工作。1.1

8、41.14公司及其重要子企业设立总法律顾问。 总法律顾问对本单位法定代表人负责。1.141.14总法律顾问的任职实行备案制度。公司按照企业负责人任免程序将所选聘的公司总法律顾问报送国务院国资委备案； 重要子企业将拟聘任的企业总法律顾问人选报送公司备案后，由报送单位聘任。1.141.14总法律顾问应当同时具备下列条件：1 1）拥护和执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；2 2）熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；3 3）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；4 4）具有法学专业背景或者法律相关职业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负

9、责人满 3 3 年的；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。1.141.14总法律顾问履行下列职责：1 1）全面领导本单位法律管理工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；2 2）组织制定本单位法治工作规划和年度工作计划，并组织实施；3 3）组织建立健全企业法律风险防范机制；4 4）参加重大经营决策会议，参与重大项目策划、论证、谈判等重要经营活动，保证决策和经营活动的合法性，并对相关的法律风险提出防范意见；5 5）组织或参与本单位重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构;6 6）负责本单位的法治宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；

10、7 7） 对本单位违反法律、 法规的行为提出纠正意见， 监督或者协助有关部门予以整改；8 8）其他应由总法律顾问履行的职责。1法律顾问1.151.15公司及各单位应当配备专职法律顾问，法律顾问实行聘任制。1.151.15法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格、法律职业资格和律师资格等法律相关资格等。 国家统一法律职业资格制度实施后， 拟新任法律顾问的工作人员或者外聘的其他人员， 应当具有法律职业资格或者律师资格， 但外聘其他国有企业现任法律顾问的除外。1.151.15各单位应支持法律顾问取得法律相关资格， 提升本单位法律顾问队伍专职化、专业化水平。1.151.15建立法律

11、顾问职业岗位等级制度。 公司及各单位法律顾问分为一级法律顾问、二级法律顾问和三级法律顾问。 法律顾问职业岗位等级资格聘任按 公司企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理实施细则等有关规定执行。1.151.15各单位应建立健全企业法律顾问专业人员评价体系，健全选拔任用和激励保障机制，完善职业岗位等级评审制度，拓宽职务、职级和专业技术晋升通道，实行与职级和专业技术等级相匹配的差异化薪酬分配办法。1.151.15法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问开展工作。1.151.15法律顾问享有下列权利：1 1）处理本单位经营、管理和决策中的法律事务；2 2）对损害公司或各单位合法权益、损害出资

12、人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；3 3）根据工作需要查阅本单位有关文件、资料，询问本单位有关人员；4 4）法律、法规、规章和公司及各单位授予的其他权利。1.151.15法律顾问应当履行下列义务：1 1）遵守国家法律、法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；2 2）依法履行法律顾问职责;3 3）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；4 4）保守国家秘密和企业商业秘密；5 5）法律、法规、规章和公司规定的应当履行的其他义务。1公司律师1.161.16公司积极逐步推进公司律师制度试点，根据实际工作需求，向司法行政部门申请为符合要求的法律

13、顾问颁发公司律师证书。1.161.16公司律师履行法律顾问承担的职责，可以受所在单位委托，代表所在单位从事律师法律服务。1.161.16公司律师不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。1.161.16公司及所属各单位应当做好法律顾问与公司律师之间的衔接，畅通公司律师与社会律师、法官、检察官之间的交流渠道。1风险1 1公司建立健全法律风险防范机制，应制定法律风险的管理策略和解决方案,明确法律风险管理的方针、机构职能、制度流程、资源配置、信息沟通和风险管理文化等。1 1法律风险管理过程由以下活动组成：1 1）明确法律风险环境

14、信息；2 2）法律风险评估；3 3）法律风险应对；4 4）监督和检查。1 1公司和各单位应当制定法律风险防范指引文件或手册，逐步形成法律风险防范的完整链条，定期对法律风险开展分析、评估、预警等工作，实施法律风险岗位防控，将法律风险防范责任落实到岗、落实到人。1 1境外投融资法律风险防范1 1公司及各单位应当高度重视境外投融资的法律风险，严格按照国际规则、所在国法律和我国相关法律法规开展境外业务，有效防范法律风险。1 1贯彻境外重大项目”项目启动，法律先行”的原则。完善境外重大项目法律顾问提前介入工作机制，将法律论证与市场论证、技术论证、财务论证有机结合，实现从可行性论证到立项决策、从谈判签约到

15、项目实施全程参与，确保法律风险防范全覆盖。1 1突出境外法律风险防范重点，高度重视反垄断、反倾销、反补贴和知识产权等领域的法律风险，深入做好法律尽职调查，组织拟定防范预案。1 1要充分借助国内外中介机构的专业服务，深入进行法律方面可行性研究与论证，提高境外投资决策质量，其中股权类投资项目应开展必要的法律尽职调查。对于境外特别重大投资项目，应建立投资决策前风险评估制度，委托独立第三方有资质咨询机构对投资所在国（地区）法律、政策等风险做全面评估。6 6法律审核6.16.1 必须经法律审核的事项包括：1 1）规章制度；2 2）经济合同；3 3）重要决策事项；4 4）按规定必须经法律审核的其它事项。公

16、司及各单位规章制度、经济合同和重要决策法律审核率应持续保持 100%100%法律顾问应不断提高审核质量，实现高过手率向高质量的提升。一般审核流程需法律事务机构出具法律意见时，业务承办部门应当提供所需的相关审核材料，如单位章程、营业执照、合同文本、上级批文、股东会决议、董事会决议、总经理办公会会议纪要、 职代会决议、 尽职调查报告和项目可行性研究报告等， 并对材料的真实性、完整性和有效性负责。法律事务机构在收到相关文件后应当进行形式审查。 对文件不符合形式要求、材料不详、情况不明的，应要求补充材料或要求书面说明情况。法律审核应当本着勤勉、审慎的原则，了解有关业务背景和本单位意图，既要做到依法合规

17、、防范风险，又要尽可能地争取本单位利益最大化，不丧失有利的商业机会。法律审核应当嵌入规章制度制定、修改、废止的全工作流程，并做到审核意见有据可查。法律审核意见的处理业务承办部门应认真研究法律审核意见，并对采纳情况做出响应，及时反馈法律事务机构。业务承办部门采纳法律审核意见的，应当将法律意见同其他意见汇总后统一处理。不采纳法律审核意见的，应当说明理由。法律审核后评估各单位应当建立法律审核后评估机制。各单位法律事务机构应当每年组织相关承办部门对本单位的法律审核情况进行后评估， 并填报 法律审核后评估表 （见附件） ，及时发现法律审核工作的薄弱环节。法律审核后评估应重点关注：1 1）是否存在须经法律

18、审核未审核的事项；2 2）经法律审核的事项是否符合程序；3 3）法律审核的意见是否得到合理采纳，不采纳的主要原因及其产生的后果；4 4）采纳的法律意见是否执行到位，应当采取何种改进措施；5 5）涉及决策经营管理重大事项，应当交由法律顾问进行法律审核而未落实，应当采纳法律顾问意见而未采纳的，是否造成重大损失或者严重不良影响；6 6）是否因法律顾问重大失职未发现严重法律漏洞而造成重大损失；7 7）相关事项产生的纠纷是否得到妥善处理；8 8）是否存在违法、违规等行为。各单位和总部各部门应总结本单位/ /部门法律审核后评估工作， 于每年年初将本单位/部门上一年度法律审核后评估表报公司法律部进行备案。公

19、司法律部定期对各单位的法律审核工作进行评价，并将评价情况纳入公司法治工作报告。7 7法律意见书出具法律意见书应坚持合法合规、独立审查、全面客观、忠诚勤勉的原则。对于企业分立、合并、破产、解散、增减资本以及重组改制、重大投融资、制订和修改公司章程、产权（股权）变动、对外担保和知识产权等重要决策事项及重大法律纠纷案件，法律事务机构应当出具法律意见书。在日常管理过程中，为了保证公司及各单位运营的合法合规，总法律顾问或法律事务机构认为某事项存在法律风险的，可以出具法律意见书或提出改进建议。除 7.27.2 条所述重要决策事项及重大法律纠纷案件外，根据业务实际需要出具法律意见书的，业务承办部门应填写法律

20、意见书申请表，并附相关材料。法律事务机构或外聘律师事务所应在收到齐全材料后的五个工作日内出具法律意见书，情况特殊时可适当延长。对法律关系复杂、疑难的事项，根据事项的性质和复杂、难易程度，可以由总法律顾问组织会议进行讨论。会议讨论结果应作为法律意见书的出具依据之一。出具法律意见书应包括以下内容：1 1）来源及依据，包括论证事项来源及出具法律意见书所基于的信息和材料；2 2）法律论证，包括对有关事实和问题的法律分析、法律风险评估和相关论证，以及论证所依据的法律法规、规章及文件；3 3）结论性意见或建议，包括审查结果、对现有及可能状况的判断、存在的法律风险、法律建议、注意事项等。法律意见书的论证内容

21、（见附件）应当完整严谨，符合法律专业规范。法律事务机构出具的法律意见书应报总法律顾问审核。 外聘律师事务所出具的法律意见书应提交法律事务机构审核。法律事务机构应对法律意见书进行编号，编号一般应包括：单位标识、年份及流水号。法律意见书应一式两份（或两份以上），一份送业务承办部门，一份由法律事务机构留存。必要时应报送本单位有关领导。对法律意见书中涉及的合法性、 合规性意见， 有关部门应当及时采取相应措施。法律事务机构对合法性、合规性法律意见的采纳情况和措施实施情况进行跟踪。各单位对于重要决策事项及重大法律纠纷案件出具的法律意见书应同时抄送公司法律部。8 8法人授权委托法人授权委托应当遵循事先办理、

22、不得转授权的原则。法人授权委托分为常年授权委托和单项授权委托。常年授权委托是指公司及各单位法定代表人授权有关人员在日常经营活动中行使职权或办理有关事务的行为。常年授权应遵守公司相关规定，一般只授权至部门正职以上领导。签约授权应当优先考虑办理常年授权委托。单项授权委托是指超越常年授权委托权限，或根据工作需要，由公司及各单位法定代表人授权委托有关人员代表公司或各单位进行某项特定业务活动的行为。公司法人授权委托由公司法律部负责办理。公司法律部应根据业务需求为符合条件的人员办理常年授权委托和单项授权委托事项，按有关审批权限规定报公司主管领导批准后，办理法人常年/单项授权委托书（见附件）。如相对方对授权

23、委托书的格式有特殊要求的，在不违反公司规定的前提下，按相对方的要求出具。根据公司章程规定需要股东会、董事会决议的，由公司法律部提交董事会办公室按规定程序办理。需要对外出具法人授权委托书，已有常年授权委托为多事项授权且可能涉及公司商业秘密的，法律部应根据已有常年授权委托办理单项授权委托书各单位应明确本单位法人授权委托办理机构和程序。各单位需要办理公司法人授权委托的，应通过公司相关部门向公司法律部申请办理。分公司以自身名义对外签订合同的，由公司对分公司有关负责人进行统一授权。授权委托书应当载明下列事项：1 1）被授权人姓名、性别、年龄和职务；2 2）授权事项；3 3）授权权限；4 4）授权期限；5

24、 5）应当载明的其他内容。授权委托书中载明的事项应符合国家法律、法规和公司章程规定。授权委托书只在记载的授权事项和期限范围内有效，被授权人应按照授权正确行使权利。未经公司法定代表人同意，授权委托书的内容不得变更，不得对授权委托书进行任何修改或涂改。9 9法律纠纷案件法律纠纷案件的管理应当坚持统一管理、分级负责、互相配合的原则。法律纠纷案件分为重大案件和一般案件。重大案件是指具有下列情况之一的案件：1 1）金额超过 500500 万元人民币的；一审由中级人民法院受理的；3 3）可能引发群体性、系列性诉讼、仲裁的；4 4）涉及型号研制且可能直接影响型号项目研制进展的；5 5）涉及型号项目知识产权的

25、；6 6）其他涉及公司重大权益或者具有重大影响的。重大案件以外的为一般案件。公司重大法律纠纷案件的管理由公司总经理统一负责，业务主管领导协调，总法律顾问分工组织，法律部具体实施。公司一般法律纠纷案件由业务主管领导负责，总法律顾问分工组织，法律部具体实施。各单位重大法律纠纷案件由单位主要领导统一负责，业务主管领导协调，总法律顾问（未设立总法律顾问的为业务主管领导，下同）分工组织，法律事务机构具体实施。一般法律纠纷案件由业务主管领导负责，总法律顾问分工组织，法律事务机构具体实施。公司所属单位之间发生法律纠纷，应协商解决。协商未果的，可提交公司调解。对重大法律纠纷案件，案情十分复杂或社会影响十分巨大

26、的，公司应成立领导小组和工作小组，负责指挥、协调案件的处理。对可能引起重大法律纠纷的案件，应及时上报。各单位发生重大法律纠纷案件，应在案件立案之日起五日内填写法律纠纷案件申报表（见附件），随附相关资料上报公司法律部。各单位发生一般法律纠纷案件，应在案件立案之日起十日内填写法律纠纷案件申报表，随附相关资料上报公司法律部。上报公司的法律纠纷案件的文件,应由所属各单位主要领导签发，文件应包括以下内容：1 1）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、主要证据，争议焦点等；2 2）拟采取的处理措施；3 3）案件处理结果分析预测；4 4）需要公司协调解决的问题。报告内容应真实、准确、不得因

27、本单位利益或个人责任而隐瞒实情或谎报案情发生法律纠纷的部门，应及时向法律事务机构通报，并提供相关文件。法律事务机构审核、调查、研究法律纠纷案件情况，提出案件处理意见，报有关领导同意后，采取相应措施。发生法律纠纷的部门、法律事务机构及相关部门应当密切配合，尽力通过谈判、协商、调解等方式予以妥善解决。本单位已作为被告或被仲裁的案件，在接到应诉、仲裁通知等相关材料后，由法律事务机构提出处理意见，积极参与应诉。对需要上诉或申诉的案件，向本单位领导报告后，采取相应措施。法律事务机构应及时将所处理案件的法律分析意见、解决途径等有关信息报单位业务主管领导。各单位法律事务机构应当定期对本单位的案件情况进行统计

28、，对其发案原因，案发趋势，处理结果进行综合分析和评估，提出法律风险防范建议，完善内部管理和防范措施，对典型案例，承办人应当在结案后对主要经验教训进行总结，并向相关单位和部门通报。法律纠纷案件实行零申报制度。各单位于每年 1 1 月 1515 日之前，将本单位上一年度的法律纠纷案件汇总情况送交公司法律部。建立涉外重大法律纠纷案件预警机制：1 1）公司及各单位应将涉外重大法律纠纷案件作为日常风险管理的重要内容。及时梳理识别重大风险点，妥善管控相关风险。2 2）各单位可能发生涉外重大法律纠纷案件的，上报的相关资料中应当包含具有相应资质的律师事务所出具的法律意见书，以及对于纠纷解决方案进行的经济可行性

29、论证分析。3 3）公司及各单位已经发生涉外重大法律纠纷案件的，应当及时对类似涉外业务或风险点进行系统梳理识别，排查风险。具有风险隐患的，及时消除隐患。建立涉外重大法律纠纷案件应对机制1 1）涉外重大法律纠纷案件，公司应成立领导小组和工作小组，负责指挥、协调案件的处理。必须聘请具有相应资质的律师事务所提供专业服务。2 2）必要时，应当及时同国家驻外机构等联系沟通，并争取国家其他相关机构部门支持帮助。1010外聘律师事务所外聘律师事务所管理应当坚持规范有序、结合业务、择优选聘、归口管理的原则。公司应当建立外聘律师事务所数据库。除以下情形外，原则上应优先从公司外聘律师事务所数据库中选聘。并按照有关采

30、购管理制度办理：1 1）外聘律师事务所数据库内无相应业务领域或法域的适合律师事务所；2 2）发生不可预见的紧急情况。选聘的律师事务所应符合下列条件：1 1）合法设立并有效存续；2 2）具有良好的信誉；3 3）综合或专项业务实力强；4 4）具备为项目实施指派专业律师服务团队的能力；5 5）收费公平合理。外聘律师事务所指定的承办律师应符合下列条件：1 1）具有合法有效的律师执业证书；2 2）具有委托事务相应的经验和能力；3 3）服务团队中的主办律师应具有 5 5 年以上执业经历；4 4）具有良好的职业操守。律师事务所的选聘原则上采用竞聘方式。参与竞聘的律师事务所应当就某一业务领域或某一具体的法律事

31、项提出解决方案。方案包括简要说明、法律分析、应对措施以及工作的时间安排、服务团队的组成和各个阶段的费用估算等。建立外聘律师事务所工作报告制度。法律事务机构应要求外聘律师事务所在委托期限内定期报告工作情况，按月提交工作任务和工作时间清单。工作时间清单经法律事务机构审核确认后，方可作为确认工作量的有效依据。法律服务工作结束时，法律事务机构应要求律师事务所提供整个服务周期或服务项目的工作报告和相关资料，法律事务机构和有关部门应及时进行归档。建立对外聘律师事务所服务的定期评价和竞争淘汰制度。服务期限不满一年的，法律事务机构应在服务结束后及时组织评价，填写外聘律师事务所评分表（见附件）。服务期限超过一年

32、 （含一年） 的， 应每年组织评价一次。 参与评价的部门应包括财务部门、纪检监察部门、法律事务机构以及与委托项目有密切联系的部门。评价结果应作为选聘和续聘的依据。委托合同期满后，评价结果为优秀的律师事务所可继续聘用，以保持所委托事项的连续性和相对稳定性。 评价结果不合格的， 应当及时督促其整改。 二次评价结果不合格的，可以终止双方合同，该外聘律师事务所不再列入律师事务所数据库，公司及各单位不得再委托其代理业务。外聘律师事务所如出现下列情况，给公司或各单位造成损失的，应终止双方合同并追究其相应责任：1 1）违反法律法规和双方合同的；2 2）丢失证据资料的；3 3）违反保密义务的；4 4）其他应追

33、究责任的情况。各单位应在每年 1 1 月 1515 日前将上年度本单位外聘律师事务所的评价情况，报公司法律部。公司每年组织对外聘律师事务所数据库的完善和更新维护。公司将对外聘律师事务所及其律师的工作情况进行内部通报。1111证照事务法律事务机构应当按主管机关的规定，在规定的时限内办理本单位营业执照、组织机构代码证、事业单位法人证书的申请、变更、注销登记手续。相关部门和所属各单位应当支持配合，并及时提供符合要求的材料。需要使用并对外出具本单位证照复印件的，由借用部门向法律事务机构提出书面申请，经批准后对外出具各单位需要对外出具公司证照复印件的，应根据使用事项，向公司对口业务部门提出需求，再由业务

34、部门向公司法律部提出书面申请，经批准后对外出具。法律事务机构应在证照复印件上加盖证件出示章，并注明使用范围、提交单位、使用期限等信息。相关部门或所属各单位应当在核准范围内使用。公司及各单位法律事务机构应按照相关法律法规的要求，组织收集本单位相关信息与数据，经本单位主管领导批准后，按期向主管政府部门报送上一年度的年度报告。1212法治宣传教育法治宣传工作应当遵循坚持围绕中心、服务大局、学用结合、普治并举、分类指导，突出重点、创新发展，注重实效原则。公司成立法治宣传教育领导小组，其主要职责为：1 1）贯彻落实国家普法方针政策及上级有关要求；2 2）全面领导公司的普法工作；3 3）审定公司普法工作管

35、理制度；4 4）批准公司普法规划和年度计划；5 5）批准公司普法工作先进单位和先进个人。各单位应当加强普法工作领导，成立领导小组。公司法治宣传教育领导小组下设办公室（以下简称普法办），设在公司法律部，主要职责为：1 1）贯彻执行国家法治宣传教育方针、政策，落实公司法治宣传教育领导小组的工作要求；2 2）负责拟订公司法治宣传教育工作管理制度；3 3）负责拟订公司法治宣传教育规划和年度计划并组织实施；4 4）负责法治宣传教育领导小组的日常事务工作；5 5）负责组织法治宣传教育工作检查及考核工作；6 6）完成其他法治宣传教育任务。所属各单位应当成立法治宣传教育领导小组办公室。公司及所属各单位应当健全

36、普法宣传教育机制：1 1）健全完善普法宣传协调协作机制，形成各部门齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的工作机制；2 2）健全培训制度和学法保障机制，采取有效措施保障全体干部职工的学法时间；3 3）完善考核办法和机制，加强工作考核评估，建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系；4 4）健全激励机制，认真开展普法工作中期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人的表彰工作。公司及所属各单位应当落实“谁主管谁负责”的普法责任：1 1）各单位、总部各部门应负责本业务领域的法律法规的学习宣传；2 2）各级法治宣传教育领导小组要加强对法治宣传教育工作开展情况的检查；3 3）各级党组织要切

37、实履行学习宣传党内法规的职责；4 4）法律顾问应积极履行普法责任。各单位应当按照公司的部署制定本单位的法治宣传规划和年度计划，并报送公司法治宣传教育领导小组办公室。公司及所属各单位应当将法治宣传教育工作情况向本单位党委报告，并报上级法治宣传教育工作领导小组。普法工作应当统筹协调，将法律知识学习纳入单位培训计划，纳入年度考核，形成普法工作合力。公司及各单位应根据上级要求，结合单位实际，确定普法对象、培训内容和形式。加强法治宣传教育的组织领导，公司和各单位党委理论中心组每年集中学习法律知识不少于二次，并做好学法记录和学法总结。公司和各单位每年集中普法培训不少于二次，中层以上干部每年学法时间累计不少

38、于4040 小时， 其他职工每年学法时间累计不少于 2020 小时。 干部职工应积极参加普法培训等活动，提高法律意识和法律素质。公司及各单位应结合“124124”国家宪法日的活动主题举办专项普法活动1313考核和奖惩公司将各单位法律风险防范和法治建设工作情况纳入对各单位的综合业绩考核。公司及各单位应当根据实际情况，建立健全对法律工作人员的激励和约束机制。对在促进依法经营，避免或者挽回重大经济损失，实现国有资产保值增值等方面做出重大贡献的法律事务机构和法律事务工作人员，公司和各单位可以视情况需要，给予表彰和奖励。公司原则上每两年就法治工作开展情况进行表彰。如上级文件有要求的，按照上级文件有关要求

39、执行。重大经营活动法律审核责任追究制度：1 1）涉及决策经营管理重大事项，应当交由法律顾问进行法律审核而未落实，应当采纳法律顾问意见而未采纳，造成重大损失或者严重不良影响的，依法依规追究相关责任人的责任。2 2）凡是经过法律审核但因重大失职未发现严重法律漏洞而造成重大损失的，应当追究总法律顾问和法律事务机构负责人、经办人员的相应责任。各单位未按照国家和公司有关规定建立健全法律风险防范体系和机制，导致发生法律风险造成经济损失的，由公司予以通报批评或者警告；情节严重或者造成公司国有资产重大损失的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依照法律法规和公司的有关规定追究其责任。法律审核管理后评估表填报

40、部门/单位：日期：年月日填报部门承办人负责人是含存在须经法律审核未审核事项规章制度口是口否经济合同口是口否重大决策口是口否P P 其他事项口是口否经法律审核的事项是否符合程序 口是口否法律审核的意见是否得到合理米纳口是口否如否，不采纳的主要原因及其产生的后果采纳的法律意见是否执行到位口是口否如否，应当采取何种改进措施涉及决策经营管理重大事项，应当交由法律顾问进行法律审核而未落实，应当采纳法律顾问意见而未采纳的，是否造成重大损失或者严重不良影响口是口否是否因法律顾问重大失口是口否职未发现严重法律漏洞而造成重大损失相关事项产生的纠纷是否得到妥善处理口是口否是否存在其他违法、违规等行为口是口否其他需

41、要说明的情况注：本表单格式可根据实际需要进行修改。联系人:联系电话:法律意见书的论证内容一、企业分立. .企业分立方案；. .企业分立内部审议及外部审批程序履行的情况；.分立后企业的资产、业务完整性；.分立企业的职工安置方案；.企业资产处置及承接、企业重大经济纠纷处理方式；.债权债务处理方式及债权人通知、公告程序。二、企业合并.企业合并方案；. .合并对方的主体资格；.合并对方的资产情况、资质背景、财务状况、知识产权、重大诉讼、仲裁事项等；. .企业合并内部审议及外部审批程序履行的情况；.合并双方的职工安置方案；.合并企业资产处置；.债权债务承接及债权人通知、公告程序。三、企业破产. .破产的事由及破产文件；. .企业解散破产内部审议及外部审批程序履行的情况；.职工安置方案；.破产管理人的选择；. .破产管理人职权的履行；.企业资产处置、债权债务承接及企业重大经济纠纷处理方式。四、企业解散.企业解散的事由；. .企业解散内部审议及外部审批程序履行的情况；.职工安置方案；.清算组的组成；.清算组职责的履行；.企业资产处置、债权债务承接及企业重大经济纠纷处