新时期工会的社会方位及其维权方式初探

1、新时期工会的社会方位及其维权方式初探        正确认识新时期工会所处的社会方位，是解决“工会发挥什么作用？怎样发挥作用”的重大问题、采取与自已组织特点相符的活动方式，实现主动维权、依法维权、科学维权，更好地发挥“传动装置”作用的基本前提。一、新时期工会所处的社会方位在全面建设小康社会的历史新时期，工会在社会中处于很重要的方位，肩负着光荣而艰巨的历史使命。工会的这种社会方位和历史使命，是由我国的社会性质以及中国工人阶级与其先锋队中国共产党之间的特定关系决定的。中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民

2、民主专政的社会主义国家。我们的政府是工人阶级和其他劳动群众自己的政府。中国共产党是我们国家的执政党，是中国工人阶级和中华民族的先锋队，是中国工人阶级自己的政党，工人阶级是共产党赖以生存的阶级基础，全心全意依靠工人阶级是中国共产党一贯坚持的指导方针。中国工会是社会主义制度下作为国家领导阶级的工人阶级的群众组织。国家的性质、工人阶级与执政党的特定关系，客观而明确地告诉我们，中国工会与国家、执政党在根本利益上是一致的，不存在根本的利害冲突，从自己独特的角度，用充分体现自己组织特点的方式方法，为实现党的目标、为国家的繁荣富强而奋斗是中国工会的根本任务。这一切也就确定了中国工会在中国社会中的特定方位：在

3、党的领导下开展活动，以伙伴的身分与同级政府进行亲密的合作，发挥党和政府联系职工群众的桥梁和纽带作用，是国家政权的重要社会政治支柱。社会主义条件下工会在社会中所处的方位，列宁曾经作过精辟的论述，我们也一直是按照列宁主义来给工会定位的。列宁指出：工会“不是国家组织”，它“是站在如果可以这样说的话党和国家政权之间的”，应该成为把党和群众连接起来的“传动装置”。他说，党领导着国家的全部政治经济工作。同时，党又必须通过苏维埃、工会、非党工农代表会议等“传动装置”，同本阶级的群众取得密切联系，实现阶级专政。这个“由若干齿轮组成的复杂体系”，“就是无产阶级专政基础本身的结构”。（列宁论工会、目前局势及托洛茨

4、基同志的错误，列宁全集第40卷，人民出版社1986年版，第199、200页）列宁所说的“传动装置”就是我们经常说的“桥梁和纽带”。“站在党和国家之间”，并不意味着工会可以不接受党的领导，工会必须在党的领导下开展活动。列宁在谈到工人阶级及其先锋队的领导作用时强调指出，“在推翻资本压迫的斗争中，在推翻这种压迫的过程中，在保持和巩固胜利的斗争中，在创建新的社会主义的社会制度的事业中，在完全消灭阶级的全部斗争中，只有一个阶级，即城市的总之是工厂的产业工人，才能够领导全体被剥削的劳动群众。”，（列宁伟大的创举，列宁全集第37卷，人民出版社1986年版，第12页）为什么是这样的呢？因为“只有这个先锋队才能

5、抵制这些群众中不可避免的小资产阶级的动摇性，抵制无产阶级中不可避免的种种行业狭隘性或行业偏见的传统和恶习的复发，并领导全体无产阶级的一切联合行动，也就是说在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众。不这样，便不能实现无产阶级专政。”，（列宁俄共（布）第十次代表大会文献，列宁全集第41卷，人民出版社1986年版，第85页）。工人阶级是国家的领导阶级，工会又是“站在党和国家之间的”，因此，它无疑是政府的合作伙伴和国家政权的重要社会政治支柱。这种定位，在社会主义建设的计划经济时期是没有什么争议的。问题是，经过二十多年的改革开放，我们国家的经济体制、经济运行机制以及利益分配格局都发生了巨大

6、的变化，计划经济变成了市场经济，随着各项改革的不断深入，一些深层次的社会经济矛盾也凸现出来了，中国工会也不时受到西方别有用心的人士的责难，在这种情况下，中国工会所处的社会方位是否发生了某些变化？又是否应该发生某些变化？我们的回答是：没有发生变化，事实上我们一直把自己放在“传动装置”的位置上，坚持走中国特色的社会主义工会发展道路；也不应该发生变化，我们将继续坚持走中国特色的社会主义工会发展道路，进一步发挥好“传动装置”的作用。因为，无论我们的改革如何深化、开放如何扩大、经济如何发展，我们社会主义国家的性质不会变，中国工人阶级的先锋队中国共产党的执政地位不会变，工人阶级的领导地位不会变，党的全心全

7、意依靠工人阶级的指导方针不会变。二、新时期工会所肩负的基本职责在二十多年的改革开放过程中，工会所处的社会方位没有变，工会所肩负的根本任务没有变，而活动方式和工作重点则发生了应有的和必然的变化。在全面建设小康社会的历史新时期，中国工会所肩负的基本任务从计划经济时期四位一体、等量齐观、同等并重的“建设、参与、教育、维护”中突出了“维护”职能，把自己的基本职责锁定为“维护职工的合法权益”。突出维护职能并以维护职工合法权益为自己的基本职责，这是从计划经济到市场经济的体制转变过程中，经济社会发展的形势对工会提出的客观要求，也是工会界人士解放思想、实事求是、与时俱进地进行探索和结果。突出维护职能，符合当今

8、中国的国情，符合中国工会的性质，符合工会在当今社会中所处的方位，符合工人阶级的愿望和要求，同时，有利于维护工人阶级的团结和统一，有利于巩固党的阶级基础，有利于社会的和谐，有利于经济社会的协调发展。所以，突出维护职能，是中国工会在理论和实践上的重大突破，具有划时代的意义。突出维护职能，使工会真正做到了与自己所处的社会方位相符合。旗帜鲜明地以维护职工合法权益为自己的基本职责，这是中国工会在职能上的历史性回归。这一回归，向全社会乃至全世界表明，中国工会以其中国工人阶级群众组织的身分，承担着独特而无法替代的社会责任。突出维护职能，是客观形势呼唤的结果。勿庸讳言，改革开放二十多年来，在国家的性质、党的执

9、政地位和工人阶级的领导地位都没有变化的同时，经济体制、经济运行机制以及就业形式和分配方式等多个方面都发生了深刻的变化，劳动关系矛盾日益显现。有事实劳动关系而不履行法律手续、用工而不按时发放工资、劳动者的民主权利和休息休假权利以及在生产过程中的安全与健康得不到保障等侵犯职工合法权益的现象还较为普遍地存在。资本与劳动的关系处理不好，人为地强资本弱劳动、分配过分向资本倾斜的问题也还较为普遍地存在。劳动关系矛盾的凸现，迫切地要求作为社会经济矛盾产物的工会，切实履行其维护职工合法权益的天职。同时，在市场经济条件下，工会要是仍旧在维护职工合法权益方面没有与自己所处的社会方位相匹配的作为的话，工会就要被职工

10、群众所抛弃。这对中国工会来说，是一个前所未有的严峻挑战和生死攸关的重大考验。于是，在工会工作者的共同努力下，突出维护职能便在理论和实践上应运而生并顺理成章地得以实现。突出维护职能，是在党的与时俱进的理论指导下实现的。十一届三中全会以来，党恢复并坚持了实事求是的思想路线，促成了人们思想的大解放，特别是上个世纪九十年代小平同志提出“三个有利于”的论断以后，人们的思想进一步从“姓社”、“姓资”的机械思维的束缚中解脱出来，形成了“大胆地试”、“大胆地闯”的理论和实践探索的氛围并取得了丰硕的成果。在党的理论指导下，工会界就自己组织的职能、活动方式等问题进行了大胆而实事求是的探索，取得了一大批有中国特色的

11、理论和实践成果，促成了突出维护职能在理论和实践上的重大突破。突出维护职能，是更好地发挥“传动装置”作用的需要，并不意味着工会在社会中所处的方位有任何变化，更不意味着工会职能的单一化。工会除了履行维护职工合法权益的基本职责外，还要全面履行建设、参与和教育的职能，在围绕中心、服务大局中发挥更大的作用。事实上，维护职工合法权益也是围绕中心、服务大局的行动，只是角度和方法不同而已，目的都是为了全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。三、新时期工会维权应采取的基本方式工会所处的社会方位决定了它所肩负的基本职责，其基本方位和基本职责又决定了其履行基本职责的基本方式。   &

12、#160;  如前所述，无论我们的改革如何深化、开放如何扩大，我们国家的性质没有变，工人阶级的领导地位没有变，我们党的执政地位没有变，我们党的全心全意依靠工人阶级的指导方针没有变，工会所处的社会方位没有变。诚然，我们的经济体制已经从计划型转为了市场型，但这种转变是在社会主义制度下实现的，也就是说，这种转变，只是作为一种工具或者手段的市场经济被社会主义制度所成功运用而已。我们的社会主义还处于初级阶段，我们的经济社会发展水平还比较低，但我们已经是社会主义，虽然它还有很多不完善的地方。从全局和宏观上看，无论经济体制怎么转变，我们的公有制经济的主导地位没有变。从微观和局部看，多种所有制经济共

13、同发展的格局已经形成，有的地方民营企业迅速发展，其经济总量已大大超过了公有制经济。但是，从总体上看，它不影响也不可能影响我们的社会主义国家的性质。实事求是地说，大量在民营企业就业的工人，与过去在国有企业就业的工人相比，他们不再是企业的主人，企业的主人是企业的所有者，毫无疑问，他们与业主之间不可避免地会产生某些利益上的矛盾和冲突，但是，这种矛盾冲突的性质，与工人阶级和资产阶级之间的冲突是完全不同的，前者是非对抗性的，后者则是对抗性的。“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的

14、建设者”。（江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告，2002年11月8日）社会主义中国诞生至今已经五十多年，经过几十年的改造和建设，虽然阶级斗争还在局部范围内存在并且会长期存在下去，但我们已经消灭了剥削制度，剥削阶级作为一个阶级已经不复存在，无论是有产者还是无产者，都是社会主义的建设者。也就是说，民营企业的业主和工人，都是社会主义的建设者，他们之间要是有什么矛盾和冲突，那都是人民内部的非对抗性的矛盾和冲突，完全可以通过非对抗性的方式加以解决。从上述分析中我们可以得出这样一个结论：新时期的劳动关系矛盾，都是没有根本利害冲突的“自己人”之间的非对抗性的矛盾而不是敌我之间的对抗性的矛盾。“什

15、么钥匙开什么锁”，只有根据锁的构造状况来打造钥匙，才能顺利实现开锁的目的。同理，只有根据新时期劳动关系矛盾的构成及其特点来构筑我们的维权思路、方式和手段，劳动关系矛盾才能得到妥善解决，我们的维权工作也才能切实有效。根据新时期劳动关系矛盾的性质和特点，工会维权的基本方式应该是：1、表达诉求表达诉求，就是依照法律和政策的规定，及时向党和政府表达职工的合法诉求，同时表明工会的明确态度，以促成职工愿望和要求的不断实现。工会“不是国家组织”，只是把党和职工群众连接起来的“传动装置”，它没有管理国家事务、社会事务和企事业事务的具体职责和相应的权利，也就是说，它不可能独立地完成维护职工合法权益的任务，没有党

16、的领导和政府的支持，工会成就不了任何大事，充其量只能做一些鸡毛蒜皮的事情。没有管理国家和社会事务的事权和财权，这是工会的性质和它在社会中所处的方位决定的，若不如此，工会还成其为工会吗？工会最大的权利就是反映、表达和呼吁权，因此，工会维权的基本方式，首先就应该是依法代表职工群众表达诉求。2、不搞对抗不搞对抗，就是在维护职工合法权益的过程中，不采取激烈的诸如罢工等对抗性的手段，而是坚持用协调、协商的办法来求取问题的解决。不采用对抗的方式来维权，多年来，中国工会因此而受到不少来自西方的指责，其实，这种指责是毫无道理的，也是莫须有的。我们是社会主义国家，我们的企事业管理者、业主和脑力、体力劳动者，都是

17、中国特色社会主义事业的建设者，他们之间不存在根本的利害冲突，他们之间所产生的劳动关系矛盾，都是非阶级和非对抗性的，采用协调、协商的办法就完全可以得到解决，根本没有必要采用对抗性的手段。不搞对抗，是中国工会的性质、所处的社会方位和中国的国情所决定的，如果不问青红皂白，不管需要不需要、适合不适合，一味地唯西方马首是瞻，也采用对抗性的手段来维权，也组织工人罢工，那就是“世上本无事，庸人自扰之”了。3、全面顾及全面顾及，就是在根据轻重缓急突出维权重点的同时，全面顾及各部分职工的利益需求，使不同利益群体职工的合法权益都得到维护。不论做什么工作，都要分个轻重缓急、主要次要、重点一般，才能收到预期的效果，维

18、权工作也不例外。新时期的维权工作，要一如既往地以特困职工和困难职工为重点，使他们的基本生活得到保障。与此同时，我们要拓展维权的视野，切实顾及 “两早一少”（参加工作早、退休早、工资低）的退休职工群体、“三高”（高学历、高职称、高收入）职工群体以及党政群机关职工群体，了解不同群体职工在工作和生活中的酸甜苦辣、喜怒哀乐及其希冀欲望，从而维护好不同群体的合法权益，以巩固工人阶级的团结和统一。多年来，我们的维权工作基本上没有顾及退休职工、“三高”职工尤其是机关职工，这不能不说是我们工作上的重大缺陷。事实上，不要说退休职工，就是“三高”和机关职工，他们在衣食无忧的同时，也有难言之苦。最近，笔者到云南师宗县调研，该县政府的宋副县长在谈到机关干部状况时说，“县级机关的党员干部中，困难党员就占三分之一，这几年这样那样的捐献很多，党员都要带头，使这些同志感到十分为难”。除此而外，机关干部也会碰到一些不正常而然又不得不“欲说还休，欲说还休，却道天凉好个秋”的事情，需要有人为他们主持公道、说话办事，更希望有适当的参与管理的机会，有“安全”得到保障的直抒胸意的载体和机会。4、宏观参与宏观参与，就是参与人大、