建设工程竣工验收及备案指南

1、建设工程竣工验收及备案指南重庆市建设工程质量监督总站二00年四月建设工程竣工验收及备案指南一、 建设工程竣工验收建设部建建2000142号文“关于印发房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收暂行规定的通知：”（一）、建设工程竣工验收由建设单位负责组织；（二）、建设工程具备下列条件，方可进行竣工验收；1、完成工程设计和合同约定的各项内容；2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。3、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行质量评价，具有完整的监理资

2、料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人签字。4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核人签字。5、有完整的技术档案和施工管理资料。6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。7、建设单位已按合同约定支付工程款。8、有施工单位签署的工程质量保修书。9、城乡规划行政主管部门对工程质量是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。10、有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。11、建设行政主管部门

3、及其委托的工程质量监督机构等部门责令整改的问题全部整改完毕。（三）、竣工验收应当按照以下程序进行：1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。2、建设单位收到竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组织验收组，制定验收方案。3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程质量监督机构。4、建设单位组织工程竣工验收。（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标

4、准的情况；（2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料；（3）实地查验工程质量；（4）对工程主体结构、安全、使用功能、设备安装质量和施工技术资料等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程验收意见；参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理单位等各方不能形成一致意见时，应报当地建设行政主管部门和监督部门进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。二、 建设工程竣工验收备案（一） 建设工程竣工验收备案由建设单位负责办理，不得由其他单位代办。未经备案的工程不能投入使用。（二） 建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到建设行政主管部门或其委托的备案部门办理备案手

5、续。（三） 竣工备案权属问题：1、市管工程和由市建委发放施工许可证的工程，在市建设工程质量总站备案；2、区、县（自治县、市）立项的工程分别在所在地地建设行政主管部门和委托的备案部门办理备案。（四）竣工验收备案应按以下程序进行-建设部78号房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法：1、建设单位应当在工程竣工验收会召开的7个工作日前，到备案部门领取竣工验收备案申请书。并将验收时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的质量监督机构。同时指派专人负责组织建设、勘察、设计、施工、监理单位等按要求填写备案文件及收齐各专项认可备案文件。该项工作应于工程竣工验收会前完成。2、建设单位应当自工程竣

6、工验收合格之日起15日内，到备案部门办理备案。3、竣工验收备案管理部门收到建设单位报送的竣工验收备案申请书及相关文件，验证齐全后，在竣工验收备案申请书上加盖“备案文件收讫”章。符合备案要求的，备案管理部门在收讫竣工验收备案文件25日内发给竣工验收备案登记证，竣工验收备案登记证上加盖“竣工验收备案专用章”后有效。4、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法中处罚规定如下：（1）备案机关发现建设单位在竣工验收中有违反国家有关建设工程管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。（2）建设单位在竣工验收合格之日起，15日内未办理工程竣工验收备案的，备案

7、机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。（3）建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。（4）建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（5）备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。（五）建设单位申请竣工验收备案，须提交下列文件-（2000）178号文：1、建设工程竣

8、工验收备案申请书；2、重庆市建设工程竣工验收意见书；（附竣工验收通知书）3、施工单位提供的工程报告；4、监理单位提供的工程质量评价报告；5、勘察报告审查意见书；6、勘察单位提供的勘察质量检查报告；7、施工图设计文件审查备案书；8、设计单位提供的设计质量检查报告；9、建设、施工、监理单位有关人员签署的质量责任书；10、市政基础设施的有关质量检测和功能性能试验资料；11、工程施工许可证；12、建设工程档案验收意见；13、规划部门出具的认可文件或准许使用文件；14、公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件；15、环保部门出具的认可文件或准许使用文件；16、施工单位提供的建设单位已按合同约定支付工程款

9、的有关证明；17、重庆市建设工程质量保修书；18、商品住宅质量保证书和商品住宅使用书；19、法律、法规等规定必须提供的其他文件（如防雷、人防、高切坡、航道、港监等）。上述文件请按此顺序，用铅笔在文件右上角标注顺序号。（六）竣工验收备案文件填写及检查要点：1、建设工程竣工验收备案申请书-由建设单位出具（原件）。“提供文件”栏中的“验证情况”和“备注”不填。2、重庆市建设工程竣工验收意见书-由建设单位组织出具（原件）。“工程范围栏”：请按照报建范围填写；“隐蔽验收情况”栏：着重反映隐蔽验收是否全部经过监理或建设、勘察、设计；基坑验槽及主体结构隐蔽的认可结论；“安全功能检验（检测）情况”栏：是否按照

10、标准规定的项目进行了检验（检测），作了检测项目，结果如何，问题是如何处理的；“工程竣工技术资料核查情况”栏：是否齐全、完整、真实、准确，是否按规定签字、鉴章；“执行强制性标准和设计要求情况”栏：着重反映工程执行国家强制性标准和设计要求两个方面的情况；“四新技术执行情况”栏：应重点反映新技术、新材料、新设备、新工艺的执行情况及使用“结构安全、主要使用功能检测结果”栏：参照“安全功能检验（检测）情况”栏填写；“工程监理资料情况”栏：主要对资料的真实性、准确性、完整性、有效性和签证情况作评价；“监督机构责令整改问题整改情况”栏：着重反映整改效果及认可意见；“完成工程设计与合同约定内容情况”栏：着重反

11、映设计范围与合同内容的完成情况；“工程质量缺陷和主要遗留问题处理意见”中的“工程质量缺陷”栏：指对永久性缺陷的处理意见；“主要遗留问题处理意见”栏：应明确是技术遗留问题还是工程范围遗留问题，以及处理意见；如系工程范围遗留问题，本期不能全部实施，则须附建设行政主管部门同意分期备案的文件；“验收意见”栏：验收会进行议程，形成的验收意见应包括以下内容：主体结构安全情况如何、是否满足使用功能、设备安装情况如何、实测结果、资料及外观情况如何，是否通过验收；“工程认定结果”栏：应明确工程是否合格；“工程建设参与各方”栏：和“验收小组成员”栏如不够填写，请用补充表加页；竣工验收通知书-由建设单位出具（原件）

12、。“验收方案简述”栏：应按照本指南第一条（三）款第四项内容填写并组织施工。3、施工单位提供的工程竣工验收报告-由施工单位出具（原件）。“验收方案简述”栏；应明确说明合同约定及施工图的全部内容是否已全部完成；“执行法律、法规和强制性标准情况”栏：重点说明对施工图设计文件及强制性标准的执行情况；违背法律、法规和强制性标准情况是如何处理的；“工程质量检查情况及意见”栏：重点说明自查情况、自检情况、工程安全和功能方面自我评价、资料和观感自检情况、主要功能抽查情况及工程质量的自评结论意见；4、监理单位提供的工程质量评价报告-由监理单位出具（原件）。“施工过程情况简述”栏：重点说明对质量进行的重点控制范围

13、及措施、是否有停工、主要变更、重大质量问题等；是否按施工图施工、是否符合国家强制性标准。“监理合同履约情况”栏：是否已完成合同约定内容、未完成的是何原因、如何解决；“监理资料情况”栏：是否按监理规范要求填写，达到及时、真实、完整、有序；“评价意见及结论”栏：应有明确的质量评价（结构、安全、使用功能、施工技术资料、检测结果、外观等方面）：是否同意施工单位的质量自评结论意见。应附详细的监理总结。5、勘察报告审查意见书-由勘测质量监督站出具。重点注意检查意见书是否有复审及管理措施要求。6、监理单位提供的工程质量评价报告-勘察单位出具（原件）。“对勘察报告审查意见的处理情况”栏：审查提出了什么要求、如

14、何处理的；“勘察合同履约情况”栏：是否完成了合同规定内容、未完成是何原因、如何处理解决的；“勘察文件质量检查结论”栏重点反映：（1）是否符合有关规范、标准的要求（经过审查的地勘报告不填此项）；（2）地质情况与地勘报告相符合情况；如不符是如何处理的；（3）变更情况是否经勘测认可；7、施工图设计文件审查备案书-由市建委依据施工图设计文件审查单位提供的设计文件审查报告而出具（原件）。不是初设审批或内部图纸会审，不能用会议纪要代替。2000年7月7日以前开工的工程无此要求，可不提供。8、设计单位提供的设计质量检查报告-由设计单位出具（原件）。“对施工图审查意见处理”栏：应反映由市建委指定委托的图纸审查

15、单位，对图纸审查要求意见的处理落实情况，不是指内部图纸会审。主要反映审查提出了什么意见、如何处理的。2000年7月7日以前开工的工程，此栏应填：本工程于年完成施工图设计，并于年 月开工建设，当时未有此项规定即可。 “设计合同履约情况”栏：是否完成了合同规定内容、未完成的 范围、原因及处理意见； “设计文件质量检查结论”栏应明确反映； （1）设计文件是否符合国家强制性标准（经过审查的施工图可 不反映此项） ； （2）设计变更、施工技术核定单是否经过设计认可；变更是否 符合有关规范规定； （3）工程是否涉及防雷、人防、高切坡、航道、港监等工程设 计、何范围涉及； 9、建设、施工、监理单位主要质量责

16、任人员签署的质量责任书； 按责任书要求承担相应职务的人员填写，本人签字。当填“建设单位 工程项目负责人责任书” “监理单位总监理工程师责任书” “施 、 、 工单位项目经理责任书”三种择书时， “单位公章”栏的签字人必须 是单位法定人代表签字，其余责任书“单位公章”栏的签字人可由受 本单位法定人委托的建设单位工程项目负责人、 监理单位总监理工程 师、施工单位项目经理为本单位其他责任人签字。 10、市政基础设施的有关质量检测和功能性能试验资料-由建 设单位组织出具。具体资料名称，内容由质量监督站依据工程特点提 出（原件） 。 11、 建设工程档案验收意见书由立项所在城建档案馆 （室） 出具。 另

17、附档案接收部门的档案移交书。加盖接收单位公章。 12、工程施工许可证。 13、规划部门出具的认可文件或准许使用文件（或规划验收合格 证）-由出具规划许可证部门出具。 14、 公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件 （消防验收书） -由该工程立项所在地的公安消防部门出具。 15、环保部门出具的认可文件或准许使用文件（环境保护设施初 步验收意见）-由该工程立项所在地的环保部门出具。 16、 施工单位提供的建设单位已按合同约定支付工程款的有关证 明（付款证明）-施工单位据实出具（原件）甲乙双方盖章认可。 17、重庆市建设工程质量保修书-由施工单位出具。市政基 础设施工程以合同内的相关内容为基础，

18、建设和施工单位共同确定细 目并加盖双方单位公章。 18、商品住宅质量保证书和商品住宅使用书-由建设单位出具 （原件） 。市政基础设施无此项要求。 19、法律、法规等规定必须提供的其他文件（如防雷、人防、高 切坡、航道、港监等专项验收） ，由法律、法规规定的各相关管理部 门出具。 其他要求： 1、备案文件请按照备案申请书所列清单提供。备案申请书一式 二份，其他文件提供一份。 2、备案文件要求原件的必须提供原件，如系复印件请用 A4 纸复 印。文件出具单位公章（含复印章）应清晰、明白。复印件上须加盖 建设单位公章并著名原件存放处。 3、备案文件要求真实、准确、清楚，文件之间内容及数据应一 致，不能前后矛盾。工程名称应和规划许可证名称一致，不一致时应 提交