广播电视安全播出应急预案

1、广播电视安全播出应急预案XX管理区广播电视安全播出应急预案一、总则, 一 , 编制目的为应对各种危及安全播出的突发性事件 增强对突发事件的应急准备、应急 响应和应急处置能力 确保宣传安全特制定本方案。, 二 , 编制依据广播电视管理条例、广播电视设施保护条例、国家突发公共事件总 体应急预案及有关法律法规。, 三 , 工作原则1、统一领导、分级处置、属地管理根据自身职责范围及本预案的要求 广播电视安全播出突发事件实施分级响应及处置。2、平战结合、等级保障综合防范。将广播电视安全播出的日常运行和应急 保障有机结合起来合理确定播出单位的应急保障等级形成安全播出综合防范机 制建立完善广播电视安全播出保

2、障体系。3、信息畅通、资源共享、运转高效。广播电视安全播出调度指挥、播出、监 测及相关单位应随时保证应急联络渠道的畅通建立信息和资源共享机制提高资 源使用效能及系统运行效率。14、谁主管谁负责 , 谁运行谁负责。安全播出主管部门、运行部门应根据上 述原则对相关的安全播出突发事件切实担负起领导、指挥和处置责任既要职责明 确又要团结协作坚决杜绝出现相互推诿、逃避责任的情况。, 四 , 适用范围本预案适用于处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全 事件等对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原 因造成的广播电视重大播出事故以及针对各类突击事件在广播电视宣传、

3、技术 及装备等方面的支援配合。二、组织指挥体系及职责, 一 , 组织指挥体系XX管理区广播电视播出应急组织体系由管理区广电中心安全播出指挥部、政法 委、 610办、公安、农电局等联动部门及施工单位等协调单位共同构成。管理区广电中心安全播出系统由安全播出调度指挥部和播出机构构成。安全 播出调度指挥部服从自治区局安全播出调度指挥中心、盟局安全播出调度指挥部的 调度指挥。, 二 , 广电中心安全播出指挥部XX管理区广电中心安全播出指挥部设在管理区宣传部办公室由宣传部部长姚 忠生任总指挥指挥部成员由宣传部办公室、管理区电视台等部门领导组成。21、安全播出指挥部职责。,1, 负责全管理区广播电视安全播出

4、突发事件应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调并及时向盟局和管理区党委、管委会汇报。,2, 负责与需要配合的联动、协调单位部门进行组织协调。,3, 完成盟局安全播出指挥部下达的专项任务。2、安全播出相关部门的职责,1, 管理区电视台 : 在国家紧急状态、安全播出应急状态或实施重大宣传活动时 负责指导节目制作和播出部门对播出的广播电视节目进行调整确保国家政令畅通维护社会稳定 , 确保宣传任务的完成。负责自办节目制作和播出的安全并作 好监听监看工作。,2, 宣传部办公室 : 负责各部门的协调及后勤保障工作, 三 , 广电系统外相关单位的职责1、综治办 : 将防范对有线电视接入网和无线覆盖

5、的插播、偷盗等破坏活动列入 社会治安综合治理工作项目在安全播出重要保障期重点协助有线和无线覆盖网 的巡查工作。2、610 办协调涉及有关方面的广播电视安全防范工作并与广电中心建立信息 反馈和应急机制协调其它相关部门协助广电中心防范非法攻击确保安全播出。33、公安局 : 与电视台建立信息反馈和应急机制依法打击破坏广播电视安全播 出的盗窃、损坏播出设施和对广播电视信号进行插播、干扰等违法犯罪活动对非 法进行广播电视传输活动的组织或个人依法进行查处在安全播出重要保障期配 合广电中心做好与广播电视安全播出相关的保卫工作。4、财政局 : 突发事件发生后对尽快恢复广播电视基础设施给予资金支持。5、通信部门

6、 : 保障灾害地区的通信提供广播电视节目临时通道和资源。6、电力部门 : 保障广电中心的供电安全重要操作前或事故发生后及时通知广电中心作好应急准备或采取应急供电措施。三、预警预防一 , 危害信息的收集 , 对于突发事件和事故隐患要做到早发现早预防早处置通过事前防范 最大程度地降低或消除突发事件造成的影响和损失。调度指挥部要与 610 办、公 安、气象、地震等部门建立信息通报制度及时获取危害广播电视安全播出的信息 动态出现异态信息时提前做好预防准备工作并及时上报。1、在安全播出重要保障期内要加强预防警戒工作4强化各项预防和保障措施。2、充分利用建立的信息体系及观众投诉体系实现对播出异态的早发现早

7、 处置。3、加强队伍管理、责任落实到人4、在收到预警信息确定突发事件防范等级时要适时启用各种应急设施确 保广播电视节目安全优质播出并覆盖。5、中心配备有主、备双电源 及不间断电源确保应急启用。四、突发事件分级突发事件的处置应遵循分级响应的原则发生以下突发事件均应立即启动相 关的应急预案。, 一 , 特别重大突发事件有下列情况之一的为特别重大突发事件 :出 1 、中央广播电视 80%以上, 含, 节目出现全国性播中断或有中断的危险 ,2、安全播出重要保障期中央广播电视重要节目出现全国性播出中断或有中 断的危险 ,3、非法攻击和破坏广播电视传输系统并对社会稳定造成严重影响的突发事 件。, 二 ,

8、重大突发事件有下列情形之一的为重大突发事件 :51、同一卫星上的中央及自治区卫视节目 , 节目套数大于 15 套, 同时中断或有中 断的危险 ,2、自治区级广播电视播出节目全部中断或有中断的危险 ,3、安全播出重要保障期中央或自治区广播电视重要节目出现全自治区范围 的播出中断或有中断的危险 ,4、非法攻击和破坏广播电视传输系统并对社会稳定造成比较严重影响的突 发事件。, 三 , 较大突发事件有下列情形之一的为较大突发事件 :1、中央广播电视 40%以下常规节目出现全国性播出中断或有中断的危险 ,2、中央及自治区卫视节目 , 节目套数小于 15 套, 同时中断或有中断的危险 ,3、自治区级广播电

9、视播出节目部分中断或有中断的危险 ,4、安全播出重要保障期省会城市有线电视网络中中央及地方重要节目出 现大范围播出中断或有中断的危险 ,5、非法攻击和破坏广播电视传输系统并对社会稳定造成一定影响的突发事 件。五、应急报告, 一 , 发生下列事件后事件发生、发现单位或值班人6员在向当地安全播出指挥部或管理区电视台报告的同时 应当立即通过电话 向盟局安全播出指挥部报告。随后事发单位应立即填写快速报告单通过传真报 送盟局安全播出调度指挥部并随时报告事件进展排查和处置情况。1、发生人为故意破坏广播电视安全播出的事件 ,2、发生或预期发生的对广播电视安全播出造成严重的破坏或威胁的自然灾害3、发生广播电视

10、安全播出的重大责任事故和安全事故4、发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的大范围、多套节目长时间的播出中断 ,5、发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。 报告应包括事件发生的时间、地点、频率 , 频道, 、节目、设备、事件处置过 程、原因、性质、影响范围、造成的损失、防范改进措施等项内容。事件发生原 因、性质等内容暂时难以确定的待查明后再补充报告。, 二 , 安全播出相关机构发现有上述规定情形之一的应当立即通报事发部门并 报管理区安全播出调度指挥部。管理区安全播出调度指挥部于事发2 小时内向盟局提交事件监测书面报告。, 三 , 接到报告的部门应当立即组织力量对所报事件进

11、行调查、核实、取证采 取必要的应急防控措施并及时向7 上级广电部门报告调查处理情况。, 四 , 任何单位和个人均有权向各级广电部门报告威胁广播电视传输的突发事件 和突发事件隐患有权向上级广电行政部门举报广电部门不履行突发事件应急处置 职责或者不按照规定履行职责的情况。广电中心接到报告、举报后应当立即组 织对突发事件、突发事件隐患不履行或者不按规定履行突发事件应急处置职责的 单位和个人进行调查处理。, 五 , 对发生各类广播电视安全播出事故和突发事件任何单位和个人不得隐瞒 缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。, 六 , 对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等应当严格 遵照中华

12、人民共和国保密法的有关规定进行规范管理任何组织和个人不得以 任何方式非法窃取或泄露。, 七 , 其他事件或事故的报告程序和要求按照广电总局下发的广播电视重大事 件和事故上报规定执行。六、应急响应, 一 , 应急响应的组织实施1、应急响应包括响应程序启动、信息报送和处置、调度指挥和控制、应急处 置、社会力量的动员与参与等。2、本预案的启动由管理区广电中心安全播出指挥部决8定并负责组织实施。3、当出现对广播电视安全播出造成严重影响或威胁的突发事件时突发事件 发生部门要遵照应急报告的程序和规定向上级部门报告涉及重大问题须紧急请示4、突发事件发生后管理区广电中心安全播出指挥部组织对突发事件进行综 合评

13、估认定突发事件性质确定突发事件等级根据事件的严重紧急程度决定 在规定范围内相应启动全部或部分应急预案。5、应急预案启动前安全播出相关单位应当根据突发事件的实际情况做好 应急处置准备采取必要的应急措施防止事态扩大。6、应急预案启动后安全播出相关单位应当根据预案规定的职责要求服从 管理区广电中心安全播出指挥部的统一指挥立即到达规定岗位。, 二 , 应急程序及处置措施1、发生?级突发事件后突发事件相关单位应紧急启动应急预案根据国家广 电总局安全播出指挥部发布的紧急报警信息采取一切措施启用所有应急备用设施 保证中央重要广播电视节目的安全播出。2、发生 ?级突发事件后自治区级安全播出指挥部实施突发事件应

14、急的督察和 决策突发事件相关单位要立即启动应急预案并根据总局和自治区局安全播出指 挥部发布的9 全国或区域广电系统紧急报警信息采取必要措施、启动必要的应急必用设 施、设备和人员等资源保证中央和自治区台广播电视节目的安全播出宣传管理部 门应根据需要对广播电视节目播出内容进行调整。3、发生?级突发事件后突发事件相关单位应加强监测适时启动应急预案 利用在用设备、设施保证中央和地方广播电视节目的安全播出 , 相关播出单位应争 取国家和社会力量的必要支持并采取其他必需的应急措施。4、广电系统外突发事件发生后广电中心应当根据相关单位的支援请求和上 级指令调集广播电视设施、设备、人员等资源迅速给予相应的支援

15、配合。, 三 , 信息发布1、在广播电视播出出现突出紧急情况时由广电行政部门授权广播电视安 全播出指挥部负责向公众告知广播电视安全播出紧急情况下的报警信息参数变化 接收方式及其它重要信息。2、在国家宣布进入紧急状态时有关广播电视机构必须按有关规定和通知要 求及时启用各种广播电视设备设施按规定调整节目播出安排发布国家紧急报警 信息 确保广播电视宣传畅通。3、在部分地区宣传进入紧急状态时广播电视机构必须按有关规定和通知要 求及时启用相应的广播电视设施设10 备按规定调整节目播出发布紧急报警信息确保紧急状态区域广播电视的 播出与覆盖。4、任何单位和个人不得发布错误、虚假或欺骗性的紧急报警信息不得在未

16、被授权的情况下进行紧急报警系统的试用或测试。5、有关广播电视安全播出突发事件的信息发布工作实行统一管理重大事 项的信息发布必须报请总局和自治区局安全报出指挥部审核批准未经授权许可不 得擅自发布。七、后期处置和评估, 一 , 管理区安全播出调度指挥机构应逐级对突发事件的影响、损失、恢复等进 行全面评估提交人力、物力、财力等方面的量化评估结果研究确定进一步降低 突击事件影响、损失和快速处置恢复的措施并要求相关播出单位对类似突发事件 的应急处置进行改进和优化。, 二 , 安全播出调度指挥机构应对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评 估根据评估结果对应急预案和操作流程进行修改完善并对事件处置不力的

17、责任 单位和责任人提请有关行政部门按照有关规定做出相应的惩戒处理。, 三 , 评估情况应及时向上级有关部门报告涉及公共影响的需采用适当方式 向特定区域的群众进行说明解释消除或减少不良影响, 四 , 应急征用的资源、设施、设备等事后应当及时11归还造成损坏或者无法归还的依据中华人民共和国国家赔偿法和 相 关法律法规的规定给予补偿或通过协商以适当的方式妥善解决。八、应急保障, 一 , 应急预案1、广电行政部门应当根据广播电视安全播出预案的要求和播出单位分类分级 的保障要求保证广播电视应急设施、设备、资源的储备 , 应当根据应急预案定期 组织模拟演练加强对广播电视从业人员的应急防范技能培训积极对公众

18、开展广 播电视安全播出保护知识的宣传增强广播电视系统及全社会对广播电视安全播出 突发事件的防范意识和应对能力。2、管理区广播电视安全播出指挥部根据广播电视安全播出应急预案要求报请 管理区党委、管委会批准对相关资源依法调用或征用。3、管理区级安全播出调度指挥机构应全面掌握本辖区的广播电视播出资源配 置状况建立规范的资源数据库利用科学的规划和管理手段保证相关资源的有效 利用。4、中央一套广播电视节目利用卫星、光缆、微波等多种手段进行传输保证 为各转播单位提供可靠的信号源。其中卫星传输具备多星、多转发器多站及多波 段等多种备份方式。125、播出中央一套节目必须具备两路以上节目源播出系统保证两种以上电

19、力 供应手段。6、电视台要重视对播出节目质量的技术审查并采用实时有效的节目监测手 段 , 对直播、热线节目必须加装延时装置。7、有线广播电视传输公司应配备专业的线路维护巡查人员和专用车辆及抢修 工具、仪器。, 二 , 监测手段保障1、安全播出调度指挥机构根据调度指挥业务需要配备必要的应急车辆和对重 要节目进行实时监测、监看、监听的手段。2、电视台对本台播出节目应设专人监听、监视。3、光缆干线网具备可靠的网络管理系统对故障及时发现、及时处置、及时补救。4、有线电视网络前端机房具备有效的信号源监测和快速切换手段加装安全播出防范设备最大限度地减少因广播电视突发事件造成的负面影响。, 一 , 通信保障1、安全播出指挥部建立辖区域的预警发布和调度指挥系统并确保与上级指挥 门的联络畅通。2、播出机房必须具备一台以上国内直拨电话。3、安全播出指挥部成员、播出单位的技术负责人办13公机要员等作为特殊岗位人员在安全播出重要保障期内必须保证手机 24 小 时开机。4、播出单位因人事变动、搬迁、故障等原因需要变更电话或传真号码时必 须提前通知相关单位并及时报告盟局安全