丽水市来料加工工作情况汇报

1、在“两创”背景下加快丽水来料加工产业升级的几点思考市妇联2008年3月24日实施“创业富民、创新强市”战略，全面推进我市生态文明建设，是当前全市上下面临的一项首要任务。来料加工业作为我市新兴产业，已经成为众多妇女群众实现投身创业、自我创业的大舞台。如何在实施“两创”总战略的大背景下，加快推进来料加工产业升级，让更多妇女群众创新创业、增收致富、自我发展，是来料 加工业发展的一个重要课题。3月19日-21日，市妇联领导班子组成考察组，先后到金华市的婺城、兰溪和衢州市的龙游、常山等地，从兄弟市的经验借鉴、案例启示中加深对丽水来料加工业的认识、把握，为今后一个时期打造浙江巾帼来料加工基地提供有益参考。

2、一、金华、衢州发展来料加工业的有益经验和做法此次学习考察中，金华市、衢州市发展来料加工不论在政策推动、产业氛围，还是发展势头、发展理念，都有很多值得我市加以学习、予以借鉴。经验之一：金华、衢州来料加工业的发展，得益于鲜明的政策导向和有力的工作力度。金华、衢州都对发展来料加工业发展高度重视，均提出把来料加工作为重要工作来抓的，尤其以衢州市最为突出，该市早在1999年就作出战略部署，市委市政府专门出台发展意见，“一把手”亲自抓，逐级建立领导组织、列入考核、上下联动、全员发动，实行四大班子联系户、联系加工品种制度，各县（市、区）均专门制定下发工作意见，迅速推动了产业的强势发展。金华市依托得天独厚的市

3、场优势、地理优势，切实加大了政策推动力度，落实工作意见和工作经费保障，市政府2004年起对市区范围内从事来料加工的人员实行社保补助政策，义乌市出台了关于进一步促进农村经纪业发展的意见；武义县出台了支持加工业发展的补助优惠政策。如婺城区落实了工作经费达50多万，为该区开展培训、奖励工作提供了坚实保障。经验之二：金华、衢州来料加工业的发展，得益于一个有效的公共服务及市场对接体系。各部门齐抓共管、协同配合的公共服务、市场对接作用明显，尤其是妇联、经贸、工商等部门职能优化、紧密合作，为推动来料加工业发展起到重要作用。如衢州市发展初期实行部门联系制，下达工作任务；各县（市、区）整合农办、人事劳动、妇联等

4、教育培训资源，各司其职，联合开展规模化、系统化技能培训；龙游县建立交易城家庭来料加工信息服务中心，提供洽谈场所、牵线搭桥，打造来料加工信息集散地，效果明显。金华市交通局减收金华至义乌的来料加工运输车的过路费，磐安县设立磐安至义乌的来料加工专运车，开设“绿色通道”。金华各县市都在义乌设立来料加工联络处，并连续四年在义乌商贸城举办现场洽谈会。经验之三：金华、衢州来料加工业的发展，得益于牢牢抓住了队伍发展这个基础环节。金华、衢州两市都把广泛宣传、强化培训作为做强来料加工的基础性工作来抓。几年来，来料加工成为两市妇女工作宣传的重头戏，每年开展表彰活动、技术比武、典型宣传等，在各大媒体设立宣传专题。金华

5、还在开展“送素质教育进城乡”、开设“6138”讲堂，开展来料加工业务培训，2007年就培训2万人次。经验之四：金华、衢州来料加工业的发展，得益于产业特色的培育、发展模式的转变。“没有特色，就没有竞争力”，已经成为金华、衢州来料加工主管部门、经纪人队伍的普遍认识。近年来，两市采取措施，重点培育区域特色，大力发展“一乡一品”、“一村一品”模式，加快了产业升级步伐。金华市委市政府出台的关于全面实施创业富民创新强市战略努力促进经济又好又快发展的实施意见（市委200811号）中，就“扶持来料加工企业用地”等作出部署。金华市婺城区汤溪镇汤溪村经纪人陈邓文，2003年租房玩具加工，规模扩大后购房并创办山里人

6、玩具厂，年加工费100多万元。衢州培育“一村一品”来料加工特色村50多个，龙游县特色培育取得成效，形成串珠饰品、钩织饰品、竹木制品等三大块状基地。如龙游县塔石镇前江村有1500人，通过五年的发展，培养出6个经纪人，500多人从业队伍，年加工费120万元，并成为串珠加工专业村（串珠加工占90%以上）。二、从外地发展经验、优势中审视丽水来料加工业发展面临的难题虽然我市近年来来料加工业发展势头良好、氛围浓厚，但相比兄弟市发展规模、层次，存在众多差距和不足，还面临着许多现实困难。主要体现在：1、存在发展规模总量、市场份额偏小的问题。我市的来料加工产品以义乌小商品为主，去年全市从义乌商城取得的加工费约为

7、2亿元，只占该商城支付加工费的约6%。较之金华市婺城、金东、兰溪等地一年两三亿的加工费总额，我市的加工总量偏少，市场份额较小。同时，我市在温州、宁波、杭嘉湖等地市场份额更小，市场开发还处于起步阶段，尚待进一步挖掘。2、面对日趋激烈的市场竞争，我市经纪人队伍不适应、不成熟问题突出。来自省内外的市场竞争压力日益突出，这对于我市经纪人业务承接、自我发展能力是一个极大的挑战。我市经纪人队伍虽然达到近千人的规模，但普遍规模较小、承接业务能力低，只有3%的经纪人年加工能力达到100万元以上，大部分经纪人经济基础薄弱、自有资金不足，承受风险能力低。且大部分经纪人市场意识淡薄，企业或商家与经纪人的合作方式简单

8、，操作不够规范；经纪人各自为政，互助合作较少，极少数经纪人之间竞相压价，恶性竞争，不易形式竞争合力。3、存在加工产品缺乏特色，区域竞争力不强。通过引导和发展，我市初步形成了以缙云、庆元、龙泉为主的珠绣、缙云为主的钩针和遂昌、松阳为主的串珠等加工特色，在义乌等地市场上具备了较强的市场竞争力。但来料加工产品品种繁多，其余缝纫、编织、点钻、烧焊等几大类加工技术不成熟、加工点较小，没有形成区域特色，不具备竞争优势，直接影响着我们与各类客户合作的机会。4、运输成本偏高，加工人员分散。丽水市位于浙西南山区，大多数的县（市、区）距义乌、宁波、杭嘉湖等加工产品较多的地区路途较远，尤为欠发达乡镇运输费用相对较高

9、，直接制约着来料加工在我市偏远农村的发展规模和范围。据测算，丽水市来料加工平均运输费用占加工费收入的4.93%左右，相比金华、衢州等地要高出一倍以上。按2006年市外来料加工2.4亿计算，全年要支付运输费1180多万元。特别是我市一些居住在乡镇、村的经纪人，由于没有直达客货车次，货物托运不便，直接制约着来料加工在我市偏远农村的发展规模和范围。5、各地政策激励力度不平衡、不到位问题依然存在。各县（市、区）、各乡镇以及各有关部门重视不一，工作力度、扶持力度也不够平衡，特别是一些领导干部对来料加工业不够关注、缺乏重视，缺少行之有效的扶持政策和办法。此外，我市属欠发达地区，财政难以安排更多的资金用于来

10、料加工经纪人的奖励和扶持，高运输成本难以消化，影响了经纪人的市场竞争力；来料加工技术培训力度不大，加工人员技术熟练度低、收入低；另外，银行信贷难，造成资金周转困难。 三、在“两创”背景下加快丽水来料加工产业升级的几点思考当前，在全市深入实施“创业富民、创新强市”战略，全面推进我市生态文明建设的大背景下，赋予了来料加工业新的历史意义和发展要求。为此，加快来料加工产业升级必须把推动妇女群众投身创业创新、服务生态文明建设为出发点，在转变发展模式中提升，在促进创业增收中优化，从而打造浙江丽水巾帼来料加工基地。（一）加大政策激励、宣传引导力度，使来料加工成为培育创业主体的重要平台。政策激励上，各地政府要

11、制定工作意见、优惠扶持，全面实行逐级考核机制；出台经纪人及外地客商的奖励办法，激发创业热情，鼓励自主创业、培育创业主体。宣传导向上，要利用各种手段，多渠道、多形式开展宣传，使来料加工入村入户，在扩大知晓面中拓展发展空间，在扩大覆盖面中提高总量。特别是要充分发挥各级妇联组织联系广大妇女群众的作用，深入乡村宣传，开展多形式的学习交流活动，营造出一个政府大力倡导，各部门合力扶持，各县（市）竞相发展，全民普遍参与的良好氛围。通过发展来料加工，激发广大妇女群众创业热情，真正使来料加工成为妇女创业创新的主平台。（二）加强两支队伍的培育，切实增强丽水来料加工业整体竞争力。要做大做强丽水来料加工业，培育一支高

12、素质、稳定的经纪人队伍和加工者队伍是首要环节。在经纪人队伍培育上，要以政策激励、教育培养为手段，坚持培育培养与重点扶持相结合，特别是要重点扶强扶大一批“一手经纪人”，在技术培训、宣传动员、市场对接、小额贷款等方面给予重点扶持，使之成为来料加工经纪人的“主心骨”。要发挥市、县两级来料加工行业协会的作用，建立一套诚信经纪人或优秀经纪人的评估机制，为经纪人创造共享信息、互助合作的平台，形成核心竞争力。在加工者培育上，在稳定当前加工队伍的基础上，按照市委市政府部署和要求，关注贫困妇女、移民妇女和残疾人等特殊群体妇女的加入，以推动低收入群体增收、促进和谐稳定。同时，以提高加工能力和水平为手段，加强来料加

13、工人员各类技能与质量意识的培训，打造一支技术熟练、较为稳定的加工队伍。（三）加大区域特色、特色品种的培育，打造一批特色加工基地。要多途径整合丽水市各个来料加工联络处资源和加工队伍，统一对外形象和品牌，合理分配各种加工资源，形成合力。不断拓展业务种类，提高加工技能，改变原有钉珠片和钩针为主的格局，积极引导各县（市、区）确立各自区域特色，推进“一乡一品”、“一村一品”发展模式，打造一大批各具特色的示范乡镇（村），如钩针加工基地、串珠加工基地、钉珠片加工基地、缝纫加工基地等，形成特色的同时也拓展我们业务承接种类范围，提高我们市场竞争力。同时，改变单纯手工加工为主的格局，建立机器加工点或加工企业，拓展加工领域，丰富加工种类。联络处在立足义乌市场的同时，积极开拓其他省内、外市场，发挥我们的区域优势和劳动力价格低廉优势，抢占各地市场，重点发展温州、宁波、绍兴、杭州等地的客户，在外打响丽水“巾帼来料加工基地”品牌。（四）坚持扶优扶强工程，推动来料加工企业化、规模化。立足于眼前简单的来料加工，在积累经验、资金与获取市场信息的基础上，鼓励一部分有经济基础和竞争实力、有强烈创业意识的经纪人到义乌等地