危险化学品道路运输车辆运营管理与事故2

1、危险品泄露事故案例2004年1月24日10：00左右，在某路段发生特大汽车追尾事故，造成5人死亡、5人受伤，其中一辆运输车上装载的有毒化工原料泄漏。事故发生在某高速公路自北向南方向路段距某市14 km处，4辆汽车相撞。其中一辆面包车上3人当场死亡；一辆运输车被撞坏，车上2人死亡、1人受伤，车上装载的15 t四氯化钛开始局部泄漏。四氯化钛是一种有毒化工原料，有刺激，挥发快，对皮肤、眼睛会造成损伤，大量吸入可致人死亡。事故现场恰逢小雨，此物质遇水后起化学反响，产生大量有毒气体。该市有关领导闻讯后立即赶赴现场，组织公安、消防人员及附近群众200余人，对泄漏物质紧急采取以土掩埋等处置措施。事故分析对危

2、险化学品运输车辆的平安要求：1用于危险化学品运输的车辆应符合要求，禁止使用电瓶车、翻斗车、铲车、自行车等运输爆炸物品，禁止用叉车、铲车、翻斗车等运输易燃、易爆液化气体等危险化学品。2根据危险化学品特性，在车辆上配置相应的平安防护器材、消防器材等。3运输易燃、易爆物品的车辆，其排气管应装阻火器。4车厢应有防止摩擦打火的措施。5槽、罐应具有足够的强度和齐全的平安设施及附件。6运输车辆应有防止电火花和导除静电设施。7运输车辆应按规定设置危险物品标志。8车辆的技术状况必须处于良好状态。危险化学品公路运输的平安要求：1危险化学品运输单位应有相应的资质。2运输工具、车辆必须符合要求，并设置明显的标志。3托

3、运剧毒化学品应向公安部门申办剧毒化学品公路运输通行证。4驾驶员、装卸员、押运员等应经过相应培训，持证上岗。5必须配备押运人员，运输车辆随时处于押运人员的监管下。6不得超装、超载。7必须配备必要的应急处理器材和防护用品，有关人员须了解所承运的化学危险品的特性及应急措施。8按规定时间、路线行驶。9严禁超速行使，与其他车辆保持足够的平安距离。10中途停车住宿或无法正常运输，应向当地公安部门报告。剧毒化学品运输途中出现意外，应立即向公安部门报告并采取一切可能的警示措施。案例一次，湖北某化工厂因加氨阀门压盖破裂，填料滴漏液氨，维修工在平安措施不完全的情况下盲目检修处理，导致加氨阀门填料冲出，大股液氨喷泄

4、，差一点酿成大事故。一、 事故经过 2004年6月5日11时40分左右，该化工厂合成车间加氨阀填料压盖破裂，有少量的液氨滴漏。维修工徐某遵照车间指令，对加氨阀门进行填料更换。徐某没敢大意，首先找来操作工，关闭了加氨阀门前后两道阀门；并牵来一根水管浇在阀门填料上，稀释和吸收氨味，消除氨液释放出的氨雾；又从厂平安室借来一套防化服和一套过滤式防毒面具，佩戴整齐后即投入阀门检修。当他卸掉阀门压盖时，阀门填料跟着冲了出来，瞬间一股液氨猛然喷出，并释放出大片氨雾，包围了整个检修作业点，临近的甲醇岗位和铜洗岗位也笼罩在浓烈的氨味中，情况十分紧急危险。临近岗位的操作人员和平安环保部的平安员发现险情后

5、，纷纷从各处提着消防、防护器材赶来。有的接通了消防水带翻开了消火栓，大量喷水压制和稀释氨雾；有的穿上防化服，戴好防毒面具，冲进氨雾中协助抢险处理。闻讯后赶到的厂领导协助车间指挥，生产调度抓紧指挥操作人员减量调整生产负荷，关闭远距离的相关阀门，停止系统加氨，事故很快得到有效控制和妥善处理，并快速更换了阀门填料，堵住了漏点。一起因严重氨泄漏而即将发生的中毒、着火、有可能爆炸的重特大事故防止了。 二、事故原因 .合成车间在检修处理加氨阀填料漏点过程中，未制订周密完整的检修方案，未制订和认真落实必要的平安措施，维修工盲目地接受任务，不加思考地就投入检修。 .合成车间领导在

6、获知加氨阀门填料泄漏后，没有引起足够重视，没有向生产、设备、平安环保部门按程序汇报，自作主张，草率行事，擅自处理。 .当加氨阀门填料冲出有大量氨液泄漏时，合成车间组织不力，指挥不统一，手忙脚乱，延误了事故处置的最正确有效时间。 .加氨阀前后备用阀关不死内漏，合成车间对危险化学品事故处置思想上麻痹重视不够，平安意识严重缺乏。人员组织不力，只指派一名维修工去处理；物质准备不充分，现场现找、现领阀门；检修作业未做到“7个对待中的“无压当有压、无液当有液、无险当有险对待。三、预防措施 .平安环保部责成合成车间把此次加氨阀泄漏事故编印成事故案例，供全厂各车间、岗位学习，开展

7、事故案例教育，并展开为期1周的事故大讨论，要求人人谈认识，人人写体会，签字登记在案。 .责成合成车间将此次氨泄漏事故，编制氨泄漏事故处置救援预案，组织全员性的化学事故处置救援抢险抢修模拟演练，要求不漏一人地学会氨泄漏抢险抢修处置方法，把“预防为主真正落到实处。 .合成车间由分管工艺副主任负责组织4大班操作工和全体维修工，进行氨、氢、一氧化碳、甲醇、甲烷、硫化氢、二氧化碳等化学危险品的理化特性以及事故处置方法的平安技术知识培训，由车间平安员负责组织一次全员性的消防、防化、防护器材的使用知识培训，在合成车间内形成一道预防化学事故和防消事故的牢固大堤。 “平安生产月活动

8、，发动全厂职工提合理化建议，查找身边事故隐患苗头，力争对事故隐患早发现早整改，及时处理，从源头上堵塞住事故隐患漏洞，为生产创造一个平安稳定的环境。 四、应当吸取的教训 此次加氨阀填料泄漏事故，开始时思想重视不够，继而处置不当，充分暴露出该车间平安管理“小安那么懈的思想严重。领导工作作风浮漂，查改隐患不主动、不细致。全局观念不强，发现隐患不汇报，自行其事，自作主张。通过此次事故可以看出，平安无小事。整改隐患要从人的思想上抓起，管事要先管人，管人要先管好思想，首先铲除人思想上的不平安因素，麻痹、侥幸、冒险、蛮干的违章行为才能得以彻底铲除。只有这样，才能保证平安生产。危险品道路运

9、输事故为预防事故的发生，不但要依法平安生产，依法监督管理，还要研究事故预防工程技术措施及平安管理对策措施，为国家的立法、企业平安生产和政府的监督管理提供参考方案和决策依据。为了便于事故原因的分类分析及预防措施的制定，这里把事故原因的分类进一步的细化，分为管理原因、人的失误包括违章行为、设备设施的缺陷、环境方面的原因又包括道路状况、地形、人群、天气状况温湿度、风雾、雨雪、晴阴、时间等、交通事故引发危险品事故、救援不当导致事故扩大等六类。一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种的，而非某个单一的原因造成的。这些原因可分为主要原因和次要原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分有时不

10、容易把握。这是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因，并不是绝对的。从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不一样的。而且这样划分事故原因，对于事后预防、采取对策措施并没有特别大的帮助。按照上述事故原因的分类，本文在对32起典型事故逐一分析的根底上，把危险化学品运输事故原因分成六类进行汇总分析如下。一企业方面的管理原因a. 不执行或不严格执行国家的危险化学平安管理法规、条例的有关规定，无视危险品运输资质的要求，把危险品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。b. 企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的平安对策，危险化学品运输无章可循，也是事故发生的重要原因。c.

11、危险化学品的装载、包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等，是事故发生的一个重要原因。d. 驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面导致危险品运输事故的发生。加强对驾驶员及押运人员培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故的发生。e. 在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充分考虑到天气可能发生的意外的变化，制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。f. 企业违章自制、改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投入使用，也是导致事故发生的一方面原因。g. 企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维

12、修制度，没有对危险化学品运输车辆进行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。h. 由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危险品的车辆在中途随意改变路线，随意停车，在不平安的修车铺修车等，增大了事故发生的时机。g. 承运方运输公司或个体运输户平安意识淡薄，利令智昏，没有化学危险品准运证，仍承接危险品运输业务。也导致一些事故的发生。二、人的失误人的失误按失误者的身份可归纳为装车人的失误、押车人的失误、开车人的失误、修车人的失误等四类。下面按照这四类失误逐一归纳分析。a. 装车人的失误装车人的失误主要有：超重装载；超高装载；过量充装；没对危险品容器

13、采取紧固措施，使其在路上颠簸碰撞，甚至挣脱约束滚下车；危险品容器的阀门没有拧紧，以致发生泄漏。b. 押车人的失误押车人的失误主要有：指使司机违章随意停车；搭乘无关人员；擅离职守，使危险货物失去监控，油罐压力升高不及时排放，最后导致超压爆炸，或货物落下发生事故等。c. 开车人的失误开车人的失误即驾驶员的违章驾驶或失误。据统计，80%的交通事故是由驾驶员的违章或失误造成的。开车人的失误主要以下几个方面：1、驾驶疲劳驾驶；或驾驶技术差；在雨天、雪天、大雾天、弯道处、路口等行车不慎，思想麻痹，车速过快；违章超速行车或超车。2、行车路线行车路线选择不当，违章从人口密集处通过；或道路不熟，出现意外。3、停

14、靠与搭乘违章在人口密集处随意停靠。违章搭乘无关人员。违章客货混装，在客车上携带危险品。d. 修车人的失误修加人的失误主要有：车辆维修保养不善，检查不仔细，使有缺陷、有隐患的车辆上路；电焊工违章在易燃易爆环境下动火修理运输危险品车辆，导致起火或爆炸。人的失误大都与管理上的原因有着密切的关系。可以说，绝大多数的失误都是由于管理原因直接或间接造成的。这也是为什么人们往往把管理原因作为一起事故的主要原因。因此，减少人的失误，从根本上还是要法规、制度的建立健全，执法的严明，管理的完善，培训教育的重视等方面着手。二、管理原因根据责任划分，管理原因可分为二个方面，一是政府主管部门及相关部门的管理原因，二是企

15、业方面的管理原因。企业方面主要指托运方货主和承运方运输公司、个体运输户。一政府主管部门及相关管理部门方面的管理原因危险化学品公路运输事故的发生，有很大一局部是由于企业或运输公司没有危险品运输资质，驾驶员没有运输危险的的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对运输的危险品理化性质一无所知，最终导致危险品事故的。b.某些铁路道口的管理管理不善，设施不全在分析的32起事故中，有3起事故是危险化学品车辆与火车相撞的。主要原因是铁路道口管理不善，设施不全，没有专人看管，甚至是无人看管的非法道口，因为种种原因存在多年，导致多起汽车与火车相撞事故。c. 修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理在修车

16、铺、加油站等临时停车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这些地点的从业人员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险品运输有单位部门进行全方位控制，包括托运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路道口等。d. 某些乘客或司机违章携带易燃易爆品近年来，客车由于乘客携带、客车捎带或客货混装导致的危险品火灾爆炸事故经常发生，特别在春运期间尤其严重。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，加大监管力度，但仍无法杜绝这类事故的发生。浅谈做好道路运输平安管理工作的思考论文关键词：平安生产；道路运输；重要保障；三关一监督 论文

17、摘要：平安生产是推进道路运输行业全面协调可持续开展的重要保障。从管什么和怎么管两个方面，就如何履行好三关一监督工作责任来做好道路运输平安管理工作进行了论述。 平安生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续开展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督工作责任，做好道路运输平安管理工作呢?下面，我结合工作实践，从“管什么和“怎么管两方面谈几点想法。 1找准位置。明确责任，解决好“管什么的问题 平安生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是平安生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么平安生产的目标和

18、任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套平安生产规章、方法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，无视生产平安，加之与市场经济相配套的平安生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对平安生产的严峻形势，道路运输行管部门在平安生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的平安生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。

19、根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理的是平安生产监督部门，法律依据是?平安生产法?。道路交通平安管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是?道路交通平安法?。相对于上述两大家，道路运输行管部门的平安管理职责是小兄弟，主要依据国家?道路运输条例?和?辽宁省道路运输管理条例?，负责相关的道路运输平安生产管理工作，概括起来就是“三关一监督：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站平安监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否到达相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况

20、关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或GPS、消防设备等)是否到达相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否到达相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家?道路运输条例?、?辽宁省道路运输管理条例?及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在?行政许可法?和?道路运输条例?及相关规章中均有规定，这里不再赘述。关于汽车客运站

21、平安监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品检查仪，对旅客行包进行平安检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行平安例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大平安生产和反恐怖监管力度，道路运输行业平安生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关的日常执行情况及道路运输平安措施进行检查，并对检查出的平安隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，催促经营者整改到位，消除平安隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。 税费改革实施后，信

22、誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的平安生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来，实际上只要把平时的信誉考核工作做到位，也就涵盖了平安生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高，监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持，使得监管工作更加实时、准确、全面，这也是未来监督工作的开展方向。 综上所述，道路运输平安生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照?道条?赋予的职责范围，围绕“三关一监督工作实施平安生产监督管理。 2落实责任，各司其职，解决好“怎样管的问题 明确了行管部门在道路运输平安生产监督管理的主要任务，解决了

23、“管什么的问题，下一步就要落实平安生产责任，各司其职，解决好“怎样管的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。 21明确管理部门、管理人员和工作职责 根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业平安生产管理，成立平安生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、催促、落实平安生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的平安管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前平安生产管理任务看，客运局部占据比重较大。为防止多头交叉管理，如果不设专职平安生产管

24、理部门，建议以客运管理部门兼负主要平安管理工作职责为佳。明确了行管部门的平安生产工作职责后，要以“三关一监督为主要内容，催促运输经营者完善平安生产责任制度，落实工作职责，完善平安措施，并以此为依据，开展监督检查工作。 22把好运输经营者市场准入关 各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备平安生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水，要立即下发整改令，催促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可23加强

25、营运车辆技术管理 (1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准?营运车辆综合性能要求和检验方法?的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有到达车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。 (2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，催促维修企业严格按照?汽车维护、检测、诊断技术标准?维护车辆，确保车辆技术状况良好。 (3)标准营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和标准进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。 24加强从业人员从业资格管理 (1)催促培训单位严格按照教学方案、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。 (2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实?营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定?等有关规定，标准从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。 (