论析江泽民对邓小平“两个大局”战略思想的丰富和发展

1、    论析江泽民对邓小平“两个大局”战略思想的丰富和发展            作者：宁健时间：2010-10-25 16:43:00                     论文关键词：“两个大局”西部大开发；丰富；发展论文摘要：邓小平

2、的现代化发展战略思想博大精深，其中“两个大局的思想是极为重要的纽成部分。江泽民在新旧世纪交替之际佧出的西部大开发战略决策在战略重点转移的条件把握、方式选择和意义的体现等方面，丰富和发展了“两个大局”的战略思想，为2l世纪中国社会主义现代化的发展指明了方向。    面对世纪之交的国内外新形势t江泽民在坚持邓小平现代化发展战略的基础上，作出了西部大开发的重大战略决策，丰富和发展了邓小平“两个大局”的战略思想，为推动我国改革开放和现代化建设保待国民经济持续、快速、健康发展提供了新的思路和新的指导，必须深人学习，深刻领会。一、条件的把握   

3、 我国是一个幅员辽阔的大国由于自然的和社会历史的种种原因，我国各地区社会经济发展的水平和条件有明显的差异。东部沿海地区由于自然条件优越交通便利，商贸意识强等原因，迅速启动和发展经济的条件比较有利.效益比较高、比较快，对国际资本的吸引力比较大;而西部地区自然条件比较差，比较闭塞，对内对外贸易不发达，启动和发展经济欠缺的条件较多，引人外资不容易。    根据东西部的比较情况，邓小平在谋划我国经济发展的格局时，为了尽快缩小与发达国家和地区的差距，使社会主义中国摆脱贫困的状况，提出了“两个大局”的战略构想，决定首先发展具有优势的东部沿海地区，然后再创造条件支持和帮助中西部

4、地区的发展。他说:“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人曰的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展.这是一个事关全局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定时候，又要求沿海拿出更多的力量来帮助内地发展，这也是个大局;那时沿海也要跟从这个大局。在这一战略思想的指导下，我国通过制定相应的政策和采取有效的措施包括设立经济特区;扩大沿海开放城市;浦东开发等等，充分利用沿海工业条件好、底子厚的优势，使东部沿海地区经济迅速发展。    东部沿海地区的快速高效发展，是实施邓小平发展战略的结果，但这并不是其发展战略的最终目标，最终目标是实现共同富裕。那么什么时候

5、才应当开始实施“第二个大局曰的战略以实现最终目标呢?当时邓小平说:“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究，并没有十分明确地指出，因为这需要根据国内外的形势和条件的变化情况才能作出具体的决策。江泽民审时度势，全面而深刻地把握各种条件的变化发展情况，认为邓小平关于战略重点转移的时候”在新旧世纪交替之际已经到来，因而明确指出“现在，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。如果我们看不到这些条件，不抓往时机，不把该做的事情努力做好，就会犯历史性的错误。    也就是说，客观的形势和条件决定了从现在开始.在继续保待东部沿海地区

6、发展活力的同时，必须不失时机地实施西部大开发，把加快中西部地区发展“作为党和国家的一项重大战略任务，摆在更加突出的位置”。具体而言，第一，经过20多年的改革开放，东部沿海地区迅速发展起来，整个国家的综合国力显著增强，有能力加大对西部地区发展的支持，逐步解决东西部地区差别扩大的间题。第二，由于党和国家的农村改革政策取得的巨大成功和农业科技的巨大进步，我国农业的综合生产能力明显提高，这不仅基本解决了全国人民的吃饭问题，而且为以农牧业为主的西部地区提高经济效益打下了基础，为西部地区合理地退耕还林还草，绿化荒山荒地，改善生态环境，提供了物资和技术土的保证。第三，随着我国法律制度的不断完善，社会稳定程度

7、的不断提高，以及即将加入世界贸易组织，国内外有识之士对我国的改革开放政策更加充满信心，只要政策上加以引导，东部及国外的资金、技术和人才必将合理地流向潜力巨大、机会众多的西部地区，进行中长线的投资与开发。第四，西部地区在国家多年的扶持和东部沿海地区的影响作用下，通过自身艰苦奋斗，基础条件已经有了很大的改善，也积累了必要的改革开放的经验，不仅产生了实施大开发的迫切愿望，也具有了实施大开发的承受能力。第五1东部沿海地区经过了一定时期的快速发展，迫切需要开拓新的市场空间，尤其是海外市场不景气的情况下，更需要向西部地区进军，以寻找新的投资和创业机会。正是在科学地把握了这一系列客观条件的基础上，以江泽民为

8、核心的党中央适时地作出了西部大开发的战略决策。二、方式的选择    邓小平“两个大局”战略构想的精髓是从“先富到共富”。在他看来，对东部沿海优势地区的优先发展，重点支持、政策倾斜，就是为了使改革开放取得良好的效益，使该地区尽快富裕起来，然后以此激励和带动其他地区也富裕起来，最终达到共同富裕。为了实现共同富裕，防止两极分化，邓小平在阐述“第二个大局l，的思想，特别是在南方谈话中提出了解决地区间贫富差距的具体设想，他说:“解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税卜支持贫困地区的发展。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个间题。到那个时候，

9、发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。    由此可见，在邓小平的战略构想中，实施由第一个大局”向“第二大个局”转变的主要方式是:第一，先富裕起来的地区发挥示范作用，影响贫困地区。第二，先富裕起来的地区在技术和物质上帮助贫困地区。第三，先富裕起来的地区通过多交利税，使国家得以从财政等政策上照顾不发达地区。第四，鼓励和提倡先富裕起来的地区和个人，自愿拿出资金来为不发达地区办教育、修路等等。    很显然，邓小平关于先富带后富的方式是在社会主义制度下所应当采取的基本方式，但在社会主义市场经济体制已基本确立，

10、市场经济已获得长足进步的情况下，仅选择这些方式来带动后富的西部地区是不够的，在发展社会主义市场经济条件下，加快开发西部地区，要有新的思路。要适应建立社会主义市场经济体制的要求和新的对外开放环境，充分考虑国内外市场需求的新变化，按客观经济规律办事。    在江泽民看来，要开发西部，解决东西部的发展差距间题，最根本的就是必须依据社会主义市场经济的本质特点，充分发挥国家的调节作用和市场机制的作用。首先，国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资，在“九五”期，以江泽民为核心的第三代领导集

11、体，高度重视支持中西部地区的开发建设采取了一系列有效的方式来促进东西部地区的协调发展。一是优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目，调整加工工业的地区分布，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部地区转移。二是采取了中央财政转移支付制度，加大对中西部地区的财政支持力度。三是理顺资源性产品的价格体系，解决资源性产品同加工产品比价不合理的问题.为中西部地区提高经济效益创造有利条件。四是采取向中西部倾斜的人才流动政策，鼓励优秀人才到中西部地区建功立业。这一系列的有效方式，为中西部的发展打下了良好的基础，创造了有利的条件。      &#

12、160; 其次，提倡沿海比较发达地区支持内地中西部地区的发展，办法主要是通过加强横向经济联合，通过向内地辐射先进技术、管理经验，向内地投资，转移劳动密集型产业，传递经济信息，进行联合生产经营，参与改造内地的一些老企业，帮助内地开发出口货源基地，以及对口扶助内地一些贫困地区脱贫致富等方式来进行”。这些方式既考虑了东部沿海地区在缩小东西部发展差距过程中所肩负的应有责任.同时又兼顾了市场经济的特点，并非简单的摊派和调拨，更没有限制东部沿海地区的发展和牺牲它们的利益，而是遵循社会主义市场经济发展的客观规律，以东部地区的人才、资金投向中西部地区，以中西部地区的资源、市场弥补东部地区的不足，以东西部的协调

13、发展来促进共同繁荣。三、意义的体现    “两个大局”的战略思想是邓小平在探索什么是社会主义和如何建设社会主义的过程中形成的，它的提出和实施体现了社会主义的内在本质，对建设有中国特色的社会主义具有重大的意义。首先，为共同富裕提供了有效的途径。贫穷不是社会主义，社会主义就是要消灭贫穷，实现共同富裕。而根据我国的国情和以往的实际经验，要在同一时期内达到共同富裕，是不现实也是不可能的，一味地以“一平二调”的平均主义方式搞建设，必然挫伤经济建设的积极性和主动性，导致共同贫穷。、两个大局”的战略根据经济发展的客观规律，以效率优先为原则1首先采取向具有优势的东部沿海地区倾斜的

14、政策，使该地区先富裕起来，然后技持和帮助中西部地区。这显然是一个逐渐摆脱落后状况消火贫穷，实现共同富裕的过程也是一个缩小与发达国家的差距显示社会主义优越性的过程。实践证明，先富带后富是一条在提高效率的基础上实现效率与公平相统一的正确道路，是一条达到共同富裕的捷径。    其次，为解放和发展生产力创造了条件。解放和发展生产力既是社会主义形成的根本依据，也是巩固和发展社会主义制度的必然要求。在我国，社会主义制度的建立，为生产力的发展开辟了广佩的前景但由于复杂的社会历史原因卜我国的生产力没有得到应有的发展其中在极左思想影响下建立起来的原有经济体制最直接最严重地束缚了生产

15、力的发展，为此.必须进行彻底的改革，以新的体制取而代之。然而怎样进行改革，如何构建新的体制并没有现成的东西可循，只有进行摸索、探讨。在东部沿海地区设立特区和对外开放城市等等，从一定意义上说就是在进行改革开放的社会实验，为新体制代替旧体制，从而为解放和发展生产力创造条件可以说，许多解放和发展生产力的有效措施，乃至充满生机和活力的社会主义市场经济体制，都是在总结概括东部沿海地区改革开放成功经验的基础上逐步形成和不断完善的。    同样.依据两个大局”思想而作出的“西部大开发战略决策，也体现了社会主义的内在本质要求.而且由于科学地把握了成熟的条件和有利的时机，更加强调了

16、以有效的方式实施大规模的开发，表明在认识和实践上都达到了新的境界所体现出的现实意义更加丰富和全面.这正如江泽民明确指出的那样:“加快开发西部地区对于推进全国的改革和建设，对于保待国家的长治久安，是一个全局性的发展战略不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义。    第一，有利于改变西部地区的落后面貌，逐步实现共同富裕。西部地区地域辽阔，资源丰富.人口众多，但由于历史和自然环境等原因，尽管西部人民经过艰苦奋斗，获得了可喜的成就.但资源开发和经济建设的步伐相对来说远落后于东部地区。随着这种区域发展差距拉大的矛盾日益突出，对实现共同富裕的最终目标带来了一定的负面影

17、响。因此，实旅西部大开发的战略，在创造有利于市场经济发展的条件的同时，以投人更多的人力、物力、财力来加强西部地区的各项基础设施建设，推动具有优势的各项产业发展，这样，西部的资源优势将转化为经济优势，西部的落后面貌将得到根本的改变.西部人民将充分享受到社会主义带来的幸福生活。    第二，有利于调整经济结构，保持国民经济持续健康发展。西部地区在过去国家也进行了大量的投资建设.但由于实行计划经济的做法，产业结构不合理，资源浪费严重，投资回报十分有限。如今实施的西部大开发，是社会主义市场经济条件的开发，按客观经济规律办事。因此，将推动西部地区以效益为中心，充分发挥自身特

18、有优势，调整和优化产业结构，大力发展特色产业和高科技产业，培养和造就新的经济增长点。另一方面，西部的大开发，还进一步拓展西部市场，把潜在的市场优势转化为现实的市场优势，从而进一步完善全国的市场体系，拉动和扩大内需，为加快全国的经济结构调整，促进国民经济持续、健康发展提供有利条件。    第三，有利于改造和保护生态环境，实现经济和社会的可持续发展。黄河、长江这两条我国的母亲河的上游都在西部地区，西部的许多地方也曾经是植被良好的繁荣富庶之地，但由于历史战乱的破坏卜加上白然灾害和滥砍滥伐造成的损害，西部地区许多地方水土流失严重，沙漠化面积不断扩大，对西部乃至东部地区的社会经济发展带来了严重的影响和极大的制约。为此卜江泽民在制定和部署西部大开发战略时，都把保护生态环境，坚持可持续发展作为其中的重要内容，要求采取有效的措施，改善