家中央企业社会责任报告的分析

1、关于中央企业社会责任报告专题分析报告 企业社会责任报告是企业披露社会责任信息的重要方式，定期发布社会责任报告是企业推进利益相关方沟通、接受社会监督、持续改进社会责任工作的重要工具。目前，全球5700多家企业发布了2万多份企业社会责任报告，截至2009年10月，发布社会责任报告的中国企业已有500多家。目前，中央企业社会责任发布报告的数量和质量都走在了全国企业的前列。从起源看，与全球社会责任报告的发展相一致，中央企业社会责任报告也起源于雇员报告、环境报告等专项责任报告，比如中国石油股份公司从2000年开始发布健康安全环境报告，宝钢股份公司也在2003、2004年发布环境报告。2006年3月，首份

2、中央企业社会责任报告国家电网公司2005社会责任报告对外发布，温家宝总理批示：这件事办得好，企业要向社会负责，并自觉接受社会监督。至此，中央企业发布社会责任报告的序幕正式拉开，中远集团、中海油、中铝公司等中央企业在同年陆续发布了社会责任报告。截至2007年底，共有11家中央企业发布社会责任报告。2008年1月，在我委发布关于中央企业履行社会责任的指导意见（以下简称指导意见）之后，发布社会责任报告的中央企业数量迅速增加，报告质量不断提高，中国中钢集团、中国石油天然气集团公司还积极创新，先后发布了国别报告，树立中央企业在海外运营中履行社会责任的良好形象。截至2009年10月，发布企业社会责任报告的

3、中央企业达到35家其中5家是中央企业整体上市公司或主要上市公司。，社会责任报告数量已超过70份。为加强对中央企业编制报告的指导，近期，我们对中央企业发布的社会责任报告进行了分析，主要有以下几个方面。一、中央企业社会责任报告发布概况（一）报告数量加速增长。中央企业社会责任报告数量逐年增加，从2006年的5份增加到2009年的73份，且增速逐年加快：2008年全年新增报告24份；2009年1月至10月，新增报告33份，且有10家中央企业已连续发布3年以上社会责任报告。图1 20062009年中央企业社会责任报告数量包括中央企业主要上市公司发布的报告、国别报告，但不包括环境报告。表1 中央企业社会责

4、任报告发布情况列表序号企业名称序号企业名称一、已发布社会责任报告的中央企业（23户中央企业、5户央企主要上市公司）1中国核工业集团公司（2008）2中国移动通信集团公司(2006、2007、2008)3中国航天科工集团公司（2008）4中国东方电气集团有限公司（2007-2008）5中国石油天然气集团公司(2006、2007、2008)6武汉钢铁集团公司（2007、2008）7中国石油化工集团公司 (2007、2008) 同时以股份公司名义发布了200、2007、2008年度可持续发展报告。8中国铝业公司(2005、2006、2007、2008) 2005、2006年发布的是可持续发展报告。9

5、中国船舶重工集团公司（2008）10中国中化集团公司（2006、2007）11国家电网公司(2005、2006、2007、2008)12东风汽车公司（2008）13南方电网有限责任公司（2007、2008）14中国第二重型机械集团公司（2008）15中国大唐集团公司(2006、2007、2008)16国家开发投资公司（2008）17中国华电集团公司 (2007、2008)18中国中煤能源集团有限公司（2008）19中国国电集团公司（2007、2008）20中国铁道建筑总公司（中国铁建股份发布）(2008)21中国电力投资集团公司（2008）22中国铁路工程总公司（中国中铁股份发布）（2008）

6、23中国邮电器材集团公司（2007）24中国交通建设集团有限公司（中交股份发布2007、2008）25上海贝尔股份有限公司（2008）26南方航空集团公司（南方航空股份发布）（2007、2008）27神华集团（神华能源股份发布）（2007、2008）二、已发布可持续发展报告的中央企业（共8家）28中国海洋石油总公司(2005、2006、2007)29宝钢集团（宝钢股份公司）(2003、2004、2005、2006、2007、2008) 2003、2004年发布的是环境报告。2009年5月以宝钢集团公司名义发布了2008社会责任报告。30中国华能集团公司(2006、2007、2008)31中国远

7、洋运输（集团）总公司(2005、2006、2007、2008)32鞍山钢铁集团公司（2007、2008）33中国五矿集团（2007、2008）34招商局集团（2008）35中国中钢集团公司（2007、2008）三、已发布环境保护报告的中央企业（共1家）1中国长江三峡工程开发总公司（2005、2006、2007）四、已发布国别报告的中央企业（共2家）1中国中钢集团公司可持续发展非洲报告（2007）2中国石油天然气集团公司可持续发展哈萨克斯坦报告(2008)（二）发布报告的企业规模比较大。发布社会责任报告的35家中央企业中，有26家企业2008年的资产总额过千亿元，有20家企业2008年的营业收入

8、过千亿元。企业规模越大，对经济社会的影响就越大，受到的社会关注多，这在一定程度上推动了企业发布社会责任报告，积极披露社会责任信息。（三）发布报告的企业行业特征明显。从行业看，电力、矿业、冶金、石油石化、建筑等行业都积极发布了社会责任报告。五大电力集团、两家电网公司均发布了报告，矿业、冶金、石油石化和建筑行业的主要中央企业也都发布了社会责任报告。而且，这些行业的中央企业发布社会责任报告的时间也较早，不少企业在2009年以前就发布了报告。 二、中央企业社会责任报告特点分析中央企业社会责任报告(可持续发展报告)基本包含了我委发布的指导意见中规定的八个方面的内容和相关要求。总体来看，质量比较高。（一）

9、整体特征分析。 一是内容比较丰富。中央企业2008社会责任报告样本的平均篇幅约为67页，与2006、2007年相比，篇幅增加，内容更为丰富。其中，中远集团，国家电网的社会责任报告都在100页以上，11.76%的报告在 80100页，仅1家企业（上海贝尔股份有限公司）的社会责任报告篇幅在40页以下。图2 中央企业社会责任报告篇幅二是结构比较完整。一份完整的社会责任报告应当包括报告说明（对报告发布周期、内容范围、数据来源、编写所参考的指引等的简要阐释）、高管致辞、企业简介、责任实践与绩效、未来展望（目标与计划）、术语解释、意见反馈表等七个部分。责任实践与绩效是报告的主体，其他部分也不可或缺。200

10、8年，中央企业社会责任报告结构较为完整，几乎所有的报告都包括了报告说明、高管致辞、企业简介、责任实践与绩效等四个部分，但仍有7家企业忽略了未来展望，17家企业报告未包含意见反馈，超过一半的企业未对报告中的专业术语进行解释，一定程度上影响了报告的可读性。三是以“三重底线”框架为主。中央企业社会责任报告在披露履责实践和绩效时，主要以经济责任、社会责任（狭义）、环境责任“三重底线”为基础框架。在具体到各企业时，又根据行业特点而有所不同，比如，电力、矿业等行业的企业，由于安全生产责任重大，常常将安全生产作为与社会、环境并列的板块详细阐述。同时，特别注重对社会热点和重大事件的披露，比如，每一份央企200

11、8年社会责任报告都描述了企业在抗震救灾或灾后重建中的行动与贡献，80的报告包含了支持奥运的内容。四是注重具体的责任实践，责任管理披露较少。中央企业社会责任报告在披露责任管理、市场责任（即经济责任）、社会责任（狭义）和环境责任时，社会责任（狭义）板块的篇幅最大，平均占到报告总篇幅的24.93，注重披露员工、社区责任；其次是市场责任和环境责任；责任管理板块的篇幅最小，平均只占报告总篇幅的7.98，这与绝大部分企业尚未建立社会责任管理体系紧密相关。中远集团、中国移动、国家电网的责任管理较为领先，相关内容披露最为详实。图3中央企业社会责任报告中各项责任的披露比重 （二）中央企业社会责任报告披露内容分析

12、。一是责任管理。具体分为三个方面：1.责任治理。所有中央企业社会责任报告均披露了企业理念、远景及价值观，38.24的报告阐述了企业运营对社会、环境的影响及可持续发展的风险和机遇。此外，发布报告的央企中，建立社会责任领导机构的有10家，占41.18。 图4中央企业社会责任报告责任治理披露情况2.责任推进。这方面相关信息披露不足，约3/4的报告未披露社会责任管理体系和社会责任工作规划，绝大部分报告未提及社会责任培训，仅有国家电网、中国移动和中远集团的报告较具体地描述了推进下属企业开展社会责任工作的情况。披露相对较好的是推进供应商、经销商、承包商等商业伙伴履行社会责任。图5中央企业社会责任报告责任推

13、进披露情况3.责任沟通。67.65的中央企业社会责任报告阐述了利益相关方对企业的期望，但只有极少数的企业披露了内部社会责任交流活动和外部社会责任沟通活动。比如，中国移动2008年社会责任报告披露了企业发布中国移动企业社会责任通讯，在全集团范围内交流各省级公司CSR典型做法和先进经验，以及高层参与社会责任国际对话等内容。图6 中央企业社会责任报告责任沟通披露情况二是市场责任。主要包括三个方面。1.股东责任。97.06的中央企业社会责任报告披露了企业经营绩效，73.53的报告包含了企业完善经营管理的相关内容，但只有35.29的报告描述了投资者关系管理。较少描述投资者关系管理与企业年报中已经详细披露

14、了该项内容有关。图7中央企业社会责任报告股东责任披露情况2.客户责任。中央企业社会责任报告中，58.82包含了客户关系管理和提升服务质量相关内容，70.59披露了产品质量管理，64.71披露了产品、服务创新情况，客户责任信息披露较为全面。图8中央企业社会责任报告客户责任披露情况3.伙伴责任。中央企业社会责任报告对战略合作、诚信经营披露较多，包含这两项内容的社会责任报告分别占样本的76.47和52.94，而对公平竞争和责任采购责任采购，既是指企业规范采购制度、流程，坚持公平、公开，保护供应商的利益，也指企业对供应商的责任要求，避免向不履行企业社会责任的供应商采购物资。相关内容披露较少。图9 中央

15、企业社会责任报告伙伴责任披露情况三是社会责任。主要包括四个方面。1.政府责任。中央企业在社会责任报告中积极披露履行政府责任的措施与绩效，82.35的报告包含了响应宏观政策相关内容，如贯彻产业政策，参与新农村建设，促进就业等。2.守法合规。中央企业社会责任报告注重守法合规相关信息披露，82.35的报告介绍了企业守法合规相关体系，73.53的报告披露了企业反腐败与发商业贿赂的措施与绩效。图10中央企业社会责任报告守法合规披露情况3.员工责任。企业对员工的责任主要包括保护员工合法权益，保障员工安全与健康，促进员工发展等。中央企业社会责任报告对企业履行员工责任的披露较为全面，所有报告均披露了员工培训与

16、发展相关内容，超过88的报告披露了遵守劳动法律法规、安全生产和保障员工职业健康的制度与措施。图11中央企业社会责任报告员工责任披露情况4.社区责任。所有中央企业社会责任报告均披露了企业投身公益捐赠与扶贫的各项举措，超过70的报告披露了企业带动地区经济发展，支持并开展员工志愿者活动的情况。图12中央企业社会责任报告社区责任披露情况四是环境责任。主要包括三个方面。1.环境管理。关于环境管理各项内容，中央企业社会责任报告对环境管理制度、环保产品的研发与销售以及环保技术、设备的研发或运用披露较好，但只有40左右的报告包含了绿色采购和环保公益相关内容，这也源于许多中央企业尚未开展该项工作。图13 中央企

17、业社会责任报告环境管理情况2.节约资源、能源。94.12的中央企业社会责任报告披露了节约能源的措施与绩效，70左右的报告披露了节约水资源和开展循环经济的情况，但披露绿色办公的报告不足1/4。图14中央企业社会责任报告节约资源、能源披露情况3.降污减排。各项降污减排措施与绩效中，中央企业社会责任报告披露最好的是减少废气排放和减少废水排放，披露比例超过80；而对减少温室气体排放的披露稍显不足。图15 中央企业社会责任报告降污减排披露情况（三）中央企业社会责任报告质量指标分析。 一是客观性。企业社会责任报告除了用定性的描述阐述企业履行社会责任的理念、制度、措施之外，还必须用定量的数据客观反映履责绩效

18、。中央企业社会责任报告的定量指标数量平均为104个，整体的客观性较好；然而，企业之间差异很大，中远集团、中国移动的社会责任报告定量指标数量超过200个，而一些企业报告的定量指标数量不足30个。二是实质性。实质性是指企业社会责任报告不仅要披露定量指标，还要披露最能够代表企业履责绩效的关键指标，亦即社会责任报告的实质性。从图16可以看出，中央企业社会责任报告的实质性还需加强，超过一半的指标披露比例不足50，员工满意度/员工流失率、女性管理者比例、产品合格率、财务安全性等指标披露更是缺乏。图16中央企业社会责任报告关键数据披露情况三是可比性。企业社会责任报告的可比性包括纵向可比性和横向可比性。纵向可

19、比性是指，企业社会责任报告不仅要反映企业当年的履责绩效，而且要体现绩效的变化，披露连续多年的绩效数据，因为持续改进是企业社会责任工作的关键。横向可比性则要求企业披露各项关键指标在行业中所处的水平，以使利益相关方对企业履责绩效有直观的认识。94.12的中央企业社会责任报告都披露了连续年份的定量指标，但其中60的企业所披露的连续年份的定量指标数量都少于20个；仅有4家企业的社会责任报告披露了个别绩效指标在行业中所处的水平。四是平衡性。企业社会责任报告的平衡性是指社会责任报告不仅要反映企业的成绩，还应当披露企业履行社会责任的不足之处及改进计划。平衡性是衡量社会责任信息披露质量的一个重要指标。经统计，

20、约60的中央企业社会责任报告未披露负面信息，另外40的报告所披露的负面信息多是安全生产事故、员工伤亡情况等。五是时效性。在中央企业社会责任报告样本中，有12份报告（占35.29）在2009年14月间发布，与年报发布时间基本一致；12份报告在56月间发布，稍滞后于年报发布时间。6份报告发布时间较晚。截至2009年10月30日，还有4家中央企业继2007年社会责任报告之后尚未发布2008年社会责任报告。图17中央企业2008年社会责任报告发布时间三、中央企业社会责任报告存在的主要问题通过以上分析，可以得出，中央企业社会责任报告当前主要存在以下几方面的问题：一是发布报告的企业数量不大。目前中央企业1

21、28家，发布社会责任报告的企业有35家，仅占1/3。二是发布报告的行业分布比较集中。发布社会责任报告的中央企业主要集中于电力、石化、矿业、冶金等行业，其他行业的中央企业还有许多未开展社会责任报告的编制发布工作。三是报告结构和内容有待加强。从结构上看，有20的企业忽略了未来展望，50的企业报告未包含意见反馈，更多的企业未对报告中的专业术语进行解释。从内容看，对责任治理、责任推进以及责任沟通的披露不足，在披露市场责任履行情况时，对投资者关系管理、公平竞争及责任采购的披露不足，在披露环境责任履行情况时，对绿色采购、环保公益、绿色办公、减少温室气体排放等内容的披露还需加强。四是指标质量有待提高。报告的

22、客观性差距较大，部分企业披露的定量指标数量过少；实质性整体较差，许多关键绩效指标未进行披露；可比性尤其是行业可比性有待改进，几乎没有企业反映各项履责绩效在行业中所处的水平；平衡性较为缺乏；时效性有待改进。四、改进措施 进一步扩大中央企业社会责任报告发布的数量，提升报告的质量和水平，是推进中央企业社会责任工作的重要内容。针对中央企业社会责任报告编制工作中存在的问题，拟从以下几个方面加以改进。一是有重点有步骤推进中央企业全部发布社会责任报告。去年召开的中央企业社会责任工作会议提出，力争三年内所有中央企业都能做到定期向社会公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告。完成三年(2010年-2012年)目标，从今年开始，每年新发布社会责任报告的企业将要达到30家，任务艰巨。我们将制定三年工作规划，采取多种措施，有重点有步骤加以推进。二是进一步提高中央企业对社会责任工作的全面理解和把握。中央企业社会责任报告是社会责任工作的重要体现，一些企业报告存在的问题不仅是