安全生产管理规定(暂行)

1、四川烟草工业有限责任公.川烟工生2006 87号关于印发四川烟草工业有限责任公司 安全生产管理规定（暂行）的通知公司各部门，各分厂:为确保职工生命健康和国家财产安全，根据中华人民共 和国安全生产法及相关法律、法规和川渝中烟工业公司安 全生产管理办法及行业有关规定，特制定安全生产管理规 定（暂行），经公司批准，现予印发，请遵照执行。特此通知。00主题词：规章制度 生产 安全 管理 规定四川烟草工业有限责任公司办公室2006年12月25日印发SG/08.01-2006安生产管理规定（暂行）四川烟草工业有限责任公司规章制度安全生产管理规定（暂行）起苹吾B门：生产安全管理部批准人：邓权制度编号：SG/

2、08.01-2006执行日期：2006.12.251目的和适用范围1.1 确保职工生命健康和国家财产安全。1.2 本规定适用于公司安全生产管理工作。2基本原则2.1 安全工作必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚 持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则。2.2 公司实行“统一领导，分级负责，专业管理、业务归口、全面监督、 逐级考核”的安全管理模式，各分厂对管辖范围内的安全工作负全责。公司的安全管理工作接受行业、地方政府、相关方、群众的全面监督。3组织保障3.1 公司设立以总经理为主任、其他公司领导为副主任的安全生产委员 会，领导全公司安全生产管理工作；公司设置生产安全管理部

3、，对公司 的安全生产管理工作实行归口管理；公司聘请有关专业人员作为安全管 理专业技术人员，从事消防、电气、特种设备、化学危险品等专业技术 指导工作。3.2 各分厂应当成立以分厂厂长为主任、分管安全的副厂长为副主任的 安全生产委员会，其职责主要是宣传贯彻安全工作方针、政策、法律、 法规；组织、协调、指导分厂责任范围内的安全生产管理工作；讨论、 提出对重大以上责任事故的处理意见。3.3 各分厂应单独设置专门的安全管理部门，在分厂安全生产委员会领 导下开展工作，并应按至少3%。的比例配置相应的专职安全管理人员，不 足2人的要配齐2人；各分厂内设部门应确定1名主管安全工作的负责人并 配置专、兼职安全管

4、理人员，300人以上的部门应设专职安全员；各生产 班组应配置至少1名兼职安全员，协助班组长开展安全生产管理工作。3.4 公司各级安全管理部门应配齐具备相应素质的安全管理人员。安全管理人员应具备原则性强、作风正派、责任心强、熟悉安全管理、有较 强的组织能力与协调能力、身体健康和高中以上文化程度等条件。安全 管理人员应保持相对稳定。4基础安全管理4.1 制度保障4.1.1 各单位应按照国家、地方、行业以及公司的有关规定，结合实际， 建立健全各项安全生产管理规章制度，明确责任，实现安全管理制度化、 规范化。4.1.2 各单位应按规定认真制定各工种安全操作规程并严格执行，不得违章作业。各级领导不得违章

5、指挥。4.1.3 各单位应建立健全以下4类安全生产管理制度：4.1.3.1 安全生产责任制度：a）公司各部门和分厂主要负责人的岗位安全责任制；b）专职安全管理人员的岗位安全责任制；c） 一般管理人员的岗位安全责任制；d） 一般从业人员的岗位安全责任制。4.1.3.2 综合安全管理制度：a）安全教育培训制度；b）安全检查及隐患整改制度；c）消防安全管理制度；d）建设（工程）项目安全管理制度；e）安全生产“五同时”管理制度；f）安全值班制度；g）安全考核和奖惩制度；h）伤亡事故管理和责任追究制度；i）各类应急救援预案；k）相关方安全管理制度；j）其他方面的综合安全管理制度。4.1.3.3 安全技术

6、管理制度：a）特种设备及特种作业人员安全管理制度;b）危险作业审批制度；c）危险化学品管理制度；d）危险源和危险场所安全管理制度；e）车辆交通安全管理制度；f）各工种安全操作规程；g）其他方面的安全技术管理制度。4.1.3.4 职业健康和劳动卫生管理制度：a）职工体检制度；b）职业病管理制度；c）劳动保护管理制度（包括劳动保护设施设备及用品管理）；d）其他方面的职业健康和劳动卫生管理制度。4.2 安全管理要求4.2.1 设备设施的安全管理要求4.2.1.1 各单位对防尘、防毒、防噪音、防物理性和化学性污染的防护 装置及各类安全附件设施，应加强管理，定期检查，使之保持完好无损， 灵敏可靠。对安全

7、设备设施不得任意拆除、挪用和废弃。4.2.1.2 各单位应严格按照国家有关条例、规程，加强对锅炉、压力容 器、变配电系统、起重设备、制冷主机等特种设备的管理，确保其运行 使用安全可靠。4.2.1.3 电气（电器）的安装、使用、管理，必须严格执行国家的有关 标准、规范。电器检修执行电力部门颁发的有关电工安全工作规程，认 真执行“两票制”和“挂牌制”。4.2.1.4 每年雷雨季节前，对厂区、库区的避雷装置，应认真进行接地 电阻测试，凡不符合国家规定的应及时检修整改，以防雷击造成事故。4.2.1.5 各单位应对机械设备进行经常性检查，确保其运动部位处于可靠的安全防护状态；检修时应采取必要安全措施，防

8、止出现人身伤害。在设计、制作、使用平台、梯步、安全标志等辅助设施时，应符合国家 有关标准规范。4.2.1.6 各单位应加强对除尘设备、使用天然气的设备等易燃易爆设备 -5 -SG/08.01-2006安生产管理规定（暂行）的巡视检查，制订相应的使用、维护保养制度，采取切实可行的措施保 证设备安全运行。4.2.1.7 使用气瓶的单位，应严格按照气瓶安全技术规范的要求，制定相应的安全管理规章制度，规范各类气瓶的储存、使用等环节的安全管 理行为。4.2.1.8 一切机动车辆，应保持机件和安全装置的灵敏可靠。车辆驾驶 人员应严格遵守道路交通安全法、烟草行业机动车辆安全管理规定川渝中烟工业公司车辆安全管

9、理实施细则等法律法规的要求，严禁 无证或酒后驾车，严禁超载、超员、超速行使，确保交通运输安全。4.2.1.9 各类仓库应符合仓库防火安全管理规则及有关行业仓库安全管理规定，达到防火、防盗、防霉变、防自然灾害等安全要求。4.2.2 危险物质安全管理要求4.2.2.1 酒精等化学危险品的储存，在同一单元内要控制在重大危险源的临界量以内，库房条件应符合存放的安全标准。凡涉及酒精等化学危 险品使用的单位都应制定相关管理制度，确保其使用及废弃液处理的安 全责任和措施的落实。4.2.2.2 使用危险化学品的单位，应要求供应商提供化学品安全技术说明书(MSDS)获取其基本危害信息、防护措施和应急行动等方面的

10、资料， 并以此为依据按规定制定危险化学品的购买、储存、使用、废弃物处理 等环节的安全管理规章制度，建立相应的应急预案，确保危险化学品全 过程、全方位的规范管理。4.2.3 消防安全管理要求4.2.3.1 各单位应认真执行消防法，贯彻“预防为主、防消结合” 的工作方针，建立健全消防制度，保持消防器材和设备设施完好；仓库、 车间及存放易燃物品的场所，应有明显标志牌，并配有相应的消防设备； 严禁在禁火区内明火取暖、动火、吸烟。4.2.3.2 各单位应根据安全生产的需要，划分禁火区和固定动火区。a）固定动火区：可以从事焊、害U、喷灯、火炉等明火作业。b）禁火区：除固定动火区外，均为禁火区。在禁火区动火

11、，须事先 报安全管理部门批准，办理“动火证”，并应采取可靠的防护措施。4.2.4 建设（工程）项目等经济事项安全管理要求4.2.4.1 建设（工程）项目在进行可行性论证、初步设计审查和竣工验 收时，应及时通知同级安全管理部门参加有关会议，提供有关文件、资 料。各级安全管理部门应认真进行督促检查，凡不符合要求的不予验收， 不得投入使用。4.2.4.2 建设（工程）项目的实施应符合国家劳动安全和工业卫生的有 关规定。安全职能部门应负责监察新建、改建、扩建及技术改造项目的 劳动安全卫生预评价和劳动安全卫生验收工作，监督“三同时”的实施 4.2.4.3 建设（工程）项目实行项目安全责任制，项目总指挥、

12、项目负 责人、项目组成员应层层签定项目安全责任书，项目组应设兼职安全员， 协助项目负责人做好项目实施过程中的安全管理工作。4.2.4.4 各单位在进行建设（工程）项目和服务项目发包时，应选择具 备相应资质和能力的单位进行合作，并应在签订经济合同之外，签订专 门的安全协议书，约定各自的安全责任，并对其安全生产工作统一协调、 管理。4.2.4.5 在同一作业区域内有两个以上单位进行相关生产经营活动时， 应签订安全协议书，明确责任和相应的安全措施，并指定专人进行安全 检查和协调。4.2.4.6 进入各单位施工的外协合作方，安全职能部门应与其签订安全责任书，相互进行安全技术交底，履行安全告知义务，明确

13、安全管理责 任；在施工过程中，安全部门应履行监督外协单位安全管理工作的职责。4.2.4.7 烟叶杀虫应按照国家局的要求，以招标方式确定资质齐备、公司认可、杀虫方式科学、高效、安全的杀虫单位。在实施过程中，应做 好安全监督和资料收集工作。4.2.4.8 公司与其他单位开展经济事项，涉及安全责任承担的，公司各单位应协调经济事项合作方与公司签订安全协议书或者安全保证书形式固化双方的安全责任。4.2.5 劳动保护方面的要求4.2.5.1 公司各单位应有针对性地制订劳动保护制度和标准，监督劳保用品的正确使用，做好职业病预防工作。4.2.5.2 各单位每年应对生产现场的职业危害因素进行一次检测，并向职工公

14、布检测结果。凡粉尘、噪音及物理性、化学性等污染超过国家及 行业工业卫生标准的单位，应制订规划，采取措施，积极治理，尽快达到国家及行业规定的标准。对新建项目，必须达到国家及行业标准才能 投入使用。4.2.5.3 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，每年应进行一次职业健康检查。全员的健康体检每两年进行一次。凡新进厂、退养及解除劳 动合同离岗人员，进厂或离岗前都要进行一次职业健康检查。做好各类 体检档案资料管理。4.2.6 安全管理方面的其他要求4.2.6.1 安全检查是搞好安全生产的重要手段。其基本任务是：监督各项安全规章制度的实施，发现和查明各种危险及隐患，制止违章作业和 违章指挥。安全检查应经

15、常化、制度化、标准化，做到每日巡查，定期 全面检查，重点专项检查相结合。对查出的隐患要及时整改，暂时解决 不了的要采取应急措施，订出计划限期解决。公司每年至少组织四次安 全大检查；各分厂应每月组织一次安全检查。4.2.6.2 各单位应按规定为安全管理部门配备必要的设备和工具（包括交通工具、照相（摄像）器材、传真机、检测仪器），以便应急处理和获得 痕迹化证据。4.2.6.3 各单位应按照国家烟草专卖局关于制订烟草行业突发公共事 件应急预案的通知国烟办保200462号文件的要求，建立企业生产安 全应急救援体系；定期进行演练、评审，增强其可操作性，提高应急能 力。4.2.6.4 进行生产（经营）活动

16、时，必须认真执行“五同时”（同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）；制定生产经营目标时，应有安 全指标和安全保证措施；实行安全一票否决制度。4.2.6.5 各单位在开展安全工作过程中，必须严格执行烟草行业有关安 全生产痕迹管理的规定，认真落实安全生产“四个记录”在班组、车间（部门）、厂部（公司）的规范管理，保证其记录内容的真实性和完整性。4.2.6.6 各单位应严格按照有关规定及时、全面、准确的报送各类安全 生产报表。4.2.6.7 各级工会组织应切实履行安全生产法、工会法赋予的安 全生产监督职责，参与安全检查，督促安全投入及隐患整改，监督各项 安全生产管理制度在企业落到实处。5安全教育培

17、训5.1 各单位每年应制订安全教育培训计划；运用各种形式和宣传工具不 断对职工进行安全教育，使其认识安全生产的重要性，掌握有关的安全 技术，自觉地遵章守纪，履行自己的安全职责。安全管理部门应定期组 织对职工的安全知识、安全技能进行考核，促进职工的安全学习，并保 留相关培训记录。5.2 各单位主要负责人和安全管理人员应当接受培训，具备与从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。初次安全培训时间不得 少于32学时，每年持续培训时间不得少于12学时。5.3 新录用职工、临时工、实习人员、调入人员，均应进行公司（分厂）、 部门（车间）、班组三级安全教育，教育内容包括规章制度、安全操作规 -10

18、 -SG/08.01-2006安生产管理规定（暂行）程、存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等；培训时间不得少于 24学时；经考试合格者，方可上岗操作。驾驶人员每年持续教育和培训 时间不得少于24学时。5.4 企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受部 门（车间）和班组级的安全培训。5.5 各单位采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应由主管 部门制定操作规程，由技术负责人对有关人员重新进行有针对性的安全 培训。5.6 对电工、焊工、电梯工、司炉工、水处理工等特种作业人员，应依 照国家特种作业人员安全技术考核管理规则的规定，进行专门安全技术 培训，经当地有关部门考试合格

19、，获得证书，方可上岗操作。并应按规 定进行复审和持续教育。5.7 发生生产安全事故（包括未遂事件），应按照“四不放过”的原则, 及时组织有关人员进行现场事故教育，吸取教训，防止同类事故重复发 生。6 安全技术措施6.1 公司制订的中长期发展规划和年度生产计划，均要包括安全技术措 施计划。6.2 在编制建设项目计划书时，应当同时提出职业健康和劳动卫生方面 的措施；所需资金应列入项目计划。6.3 各单位应保证安全技术措施经费的落实。在年度预算中应单独列出-ii -SG/08.01-2006安生产管理规定（暂行）安全技术措施经费科目，用于隐患整改、安全教育培训及各类安全活动的开展。列支安全技术措施经

20、费应经有关部门专题评审，做到专款专用。7事故管理7.1 事故分类：a）生产事故：生产过程中，因违反有关安全规则造成原料、材料、 成品、半成品和商品损失的，或因保管不善造成经济损失的。b）设备事故：生产装置、动力设备、电气、仪表装置、管道、建筑物等发生故障、损坏造成经济损失的。c）交通运输事故：违反交通法规，造成车辆损坏、人身伤亡或货物损失的。d）火灾事故：因着火造成人身伤亡或财产损失的。e）工伤事故：在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。7.2 事故根据四JI省安全生产监督管理局规定，分为轻伤事故、一般事故、重大事故、特大事故和特别重大事故五个等级，其划分如下：a）一般事故：一次死亡12人的事故，或一次重伤9人及以下的重伤 事故。b）重大事故：一次死亡3 9人或一次重伤10人及以上的重伤事故。c）特大事故：一次死亡10人以上，国家规定的特别重大事故标准以 下的事故。d）特别重大事故：一次死亡30人及以上的事故。7.3 事故（除轻伤事故外）发生后，均应启动本级应急预案，组织实施各种降低事故损失的措施，并根据事故现场情况，做好与政府及行业主 管部门的衔接，以便启动更高级别的应急预案。7.4 事故报告范围有下列事故之一者，均要按规定报告：a）火灾事故（无论损失大小）；b）因工伤亡事故，其他重伤事故（含重伤事故）以上；c）在生产经营中发生