有关社会保障体系论文(社会保险论文)论加快建立和完善社会保障

1、有关社会保障体系论文(社会保险论文论加快建立和完善社会保障体系摘 要 :加快建立和完善社会保障体系是贯彻落实科学发展观 , 构 建社会主义和谐社会的迫切要求。我国的社会保障体系包括社会保 险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累。 以后 1995年、 1996年中共中央和全国人大关于经济社会发展“九 五”计划和 2010年远景目标的文件中 , 又重申了这样的观点。但 是 ,1998年开始 , 官方文献中“社会保障”一词的内涵和外延均发生 了很大变化 , 代之以“要使社会保险制度、下岗职工基本生活保障制 度和城市居民最低生活保障制度相互衔接、相互补充 , 不断完善社会 保障体系”

2、 。 党的十五届四中全会通过的 中共中央关于国有企业改 革和发展若干重大问题的决定 , 对做好减员增效和再就业工作 , 加快 完善社会保障体系建设提出了明确的要求 , 是指导我们进一步做好 劳动和社会保障工作的行动纲领。关键词 :社会保障 ; 社会保险 ; 缺失1切实保障国有企业下岗职工基本生活长期以来 , 困扰国有企业改革和发展的一个突出问题就是冗员过 多。实行下岗分流、减员增效是国有企业改革的重要内容和重要条 件 , 是实现国有企业 3年改革和脱困目标的关键因素之一。坚持减员增效的方针 , 做好下岗分流工作。坚定不移地贯 彻下岗分流、 减员增效的方针 , 规范职工下岗程序 , 认真办好企业

3、再就 业服务中心 , 把符合条件的下岗职工都组织到中心来 , 保障其基本生 活 , 并代缴各项社会保险费。鼓励有条件的国有企业实行主辅分离 , 转岗分流 , 安置企业富余人员 , 减轻社会的就业压力。 对列入三年脱困 目标的大中型国有企业 , 要加大下岗分流的力度 , 真正为企业脱困和 改制创造条件。降低企业生产成本、提高效益和效率。认真按照“三三制”原则落实资金。建立规范、稳定的筹 资机制。资金是社会保障体系运行的“血液” , 没有稳定的“血液” 供给 , 社会保障体系就会出现“营养不良” 。我们已经借鉴了市场经 济国家的通行做法 , 资金筹集实行“三三制”原则 , 即就业者单位、个 人和政

4、府共同出资。在这里 , 单位是第一责任人 , 个人是第二责任人 , 政府是最后出面人、兜底人。目前 , 在基本养老保险、基本医疗保险 和失业保险方面 , 单位和个人的交费比例有明确规定 , 我们可以按照 这些规定加大征缴力度 , 提高收缴率 , 强化基金支付能力。 筹集资金是 做好国有企业下岗职工基本生活保障工作的关键环节。坚持实行企 业、社会、财政各自负担的办法落实资金。一是落实企业自筹资金 , 凡有能力的企业 , 该出的钱一定要出。 二是加大社会筹集资金的力度 , 下大力气做好失业保险费征缴工作 , 在保证支付失业保险金的同时 , 调剂更多的资金用于下岗职工基本生活保障。三是按照中央的要求

5、 , 各级财政都要加大调整支出结构的力度 , 做到优先、足额安排基本生 活保障资金。对老工业基地、困难行业和困难企业 , 通过中央和地方 财政的支持确保下岗职工的基本生活。搞好三条保障线的相互衔接。 下岗职工在再就业服务中心 期满仍未实现再就业的 , 按规定与原企业解除劳动关系 , 符合条件的 可到当地失业保险经办机构登记 , 享受失业保险待遇。下岗职工和失 业人员家庭经济困难的 , 可按规定享受城镇居民最低生活保障待遇。 三条保障线相互衔接、相互补充 , 形成当前具有中国特色的社会保障 制度。三条保障线被认为是“目前条件下有中国特色社会保障制度 的重要组成部分” 。2积极促进下岗职工再就业做

6、好国有企业下岗职工的工作 , 维护他们的切身利益 , 最重要的是 帮助他们实现再就业。广开就业门路 , 增加就业岗位。当前及今后一个时期 , 劳动 力供大于求的矛盾十分突出 , 必须通过多种渠道开辟新的就业门路。 一是保持国有经济的稳定增长。扩大就业的根本出路在于发展经济 , 中央提出增加对基础产业和基础设施建设的投资 , 调整收入分配政 策 , 扩大内需 , 拉动经济增长 , 一个重要考虑就是解决就业问题。二是 积极调整和完善所有制结构 , 发展多种经济形式并存的中小企业。目 前非公有制经济已成为吸纳就业的重要渠道 , 中小企业是就业的主 渠道。在新增就业中大约有 80%来自中小企业 , 就

7、业的潜力很大。三 是积极调整产业结构 , 大力发展第三产业 , 特别是社区服务业。 四是提 倡灵活多样的就业形式 , 如非全日制工、季节工、短期工、临时工、 计时工等。五是落实再就业优惠政策 , 鼓励自谋职业。中央和各地都制定了一系列促进下岗职工再就业的优惠政策 , 对 自谋职业的在工商登记、税收减免和资金信贷方面给予支持 , 要切实 把这些优惠政策落实到下岗职工身上。加强再就业培训 , 转变就业观念。有针对性地开展多形式、 多层次的就业培训 , 提高下岗职工再就业能力。 从今年起 , 在城镇普遍 实行劳动预备制度 , 在提高劳动者素质的同时 , 减缓就业压力。 引导下 岗职工彻底摆脱各种传统

8、择业观念 , 树立面向市场自主择业、自强创 业的观念。用人单位也要转变用人观念 , 社会各方面都要理解、尊重 下岗职工。加快劳动力市场建设 , 逐步建立市场导向的就业机制。加 快推进劳动力市场建设 , 进一步完善失业保险制度 , 形成劳动力合理 流动的市场就业机制。实现劳动力市场的科学化、规范化、现代化 , 为下岗职工提供就业指导和信息服务。同时 , 整顿和规范劳动力市场 秩序 , 依法保护求职者的合法权益。 在此基础上 , 因地因时引导和促进 下岗职工进入市场 , 逐步形成企业富余人员直接通过劳动力市场实 现就业的新机制。3加快建立和完善社会保障体系加快养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度改

9、革 , 形成比较完 善的独立于企业之外的社会保障体系 , 确保国有企业下岗职工的基 本生活 , 确保企业离退休人员养老金的按时足额发放 , 保障职工群众 的基本医疗 , 促进国有企业改革和社会稳定。依法扩大社会保险覆盖范围 , 加强社会保险基金征缴 , 加大 贯彻社会保险费征缴暂行条例和失业保险条例的力度 , 依法 将应参加社会保险的单位和职工全部纳入社会统筹 , 提高个体、私营 和外资企业的参保率 , 以及事业单位参加失业保险的工作。完善灵活 就业人员的参保办法 , 同时 , 加强社会保险费征缴和清欠工作。 以及事 业单位参加失业保险的工作。对用人单位拒不参加社会保险和拒缴 社会保险费等行为

10、 , 坚决按条例规定予以处罚。形成保障项目完善 , 群众普遍受惠的社会保障体系框架。进一步完善城市“低保制度” , 在有条件的地方探索建立 农村居民最低生活保障制度同时 , 加快建立城乡特殊困难群众的社 会救助体系 , 帮助他们解决看病、 子女上学等实际困难。 完善农村 “五 保户”供养制度。积极稳妥地推进医疗保险制度改革。 医疗保险制度是社会 保险体系的重要组成部分 , 推进新型农村合作医疗制度试点和城市 社区医疗服务体系建设 , 探索建立医疗救助制度。继续加大政策支持 和财政投入 , 促进社会保障事业发展 , 要加快改革步伐。拓宽社会保障筹资渠道 , 加强社会保险基金管理。由于社 会保险基

11、金收支缺口不断增大 , 近两年各级财政特别是中央财政加 大了资金支持力度。要继续加大政策支持和财政投入 , 促进社会保障 事业发展。通过增加公共支出、加大转移支付等措施 , 加大对社会保 障的支持力度 , 夯实社会保障基础 , 提高社会保障基金风险抵御能力 , 切实保障各方面困难群众的基本生活。 决定 提出了通过征收利息 税、变现部分国有资产、合理调整财政支出结构等充实社会保障基 金的措施,是十分必要的。要切实按照决定的要求,努力拓展社会 保障新的稳定的筹资渠道。在加强基金征缴、努力开拓新的基金来 源渠道的同时,严格管理各项社会保险基金,严禁挤占挪用,确保基金 的安全和增值。 加快实行养老金社

12、会化发放,推进社会保障的社会化管 理。社会化管理服务是社会保障体系建设的一个重要目标,也是建立 现代企业制度的重要条件。要大力推进养老保险的全额缴拨和社会 化发放,通过银行、邮局等社会服务机构发放养老金。实行退休人员 与原企业相分离,按照属地化的原则由社区管理有关事务。 4 建立与现代企业制度相适应的收入分配制度 建立统一、规范、完善的社会保障体系,是一项重大的改革任务, 也是建设有中国特色社会主义事业的一项带有根本性的制度创新。 一定要提高认识,更新观念,加强领导,把建立完善的社会保障体系,营 造稳定的社会环境,作为义不容辞的重要职责。我们相信,在党中央、 国务院的正确领导下,有广大职工和社会各界的关心和支持一定能 够完成中央赋予劳动保障工作的各项工作任务,为国有企业改革发 展和社会稳定作出贡献,只要全国上下齐