淮北生态城市转型之路_图文

1、 淮北生态城市转型之路向生态城市转型势在必行 淮北是全国13个重点煤炭基地, 是一 个典型的资源型城市。 建市近50年, 累计生 产原煤8亿吨, 在为国家经济建设作出巨大 贡献的同时 , 也付出了资源锐减和生态环境 恶化的沉重代价:土地大面积沉陷、 生态环 境破坏严重、 资源日趋枯竭、 全国364个重点 缺水城市之一从经济总量看, 2008年, 全市GDP349.1亿元, 占全省总量的3.9%, 由 2003年全省第12位下降至2008年第14位。 严峻的现实、 潜在的压力, 迫使淮北必 须实行城市转型。不过, 城市转型对淮北来说并不是一个 新名词。 早在1995年 , 淮北市第四次党代会就

2、曾提出:由能源型城市向多功能生态城市转 型。 按照这一思路, 淮北市加大经济结构调 整力度, 促进地方工业和煤矿非煤产业的发 展, 改变煤炭工业一头沉的格局。“ 生态城市” 是联合国教科文组织在 “ 人 与生物圈” 计划研究过程中提出的一个新概 念, 它是指按生态学原理实现经济、 社会和 自然三者协调发展, 物质、 能量和信息高效利用, 生态良性循环的城市化发展模式。 根据这一理念, 淮北市初步明确了加快城市转型、 建设山水生态城市的目标与措施。“资源枯竭型城市的发展历程和城市资源各不相同, 只有根据资源、 产业等自身实际情况, 充分利用市场、 经济、 政策等条件 , 因地制宜, 有针对性地实

3、行城市转型,才是这些城市实现转型、 实现突围的根本途径。 ” 中科院生态环境研究中心研究员王如松分析认为:“淮北因大面积采煤塌陷问题导致湖泊和湿地的出现, 就是一个可以利用的条件。 可通过对湖泊和湿地的治理, 把淮北建设成一个河湖相通的具有水乡生态特色的城市 , 进而吸引更多的教育、 物流、 电子等产业, 成为淮北未来发展的接续产业和替代产业。 ”在对全市生态资源进行深入分析的基础上, 淮北在第五次党代会上确立了加快土地复垦、 推进综合利用、 优化资源配置、 发展循环经济 , 全面加快生态城市建设的战略思路, 不仅成立了生态城市建设领导小组, 编 制了 发展循环经济的专项规划, 还特地邀请 循

4、环经济方面的专家来淮北讲座, 全市上下 形成了 发展循环经济的共识。淮北市资源城市转型与可持续发展 规划 则强调, 淮北将推动单一煤电行业向 多元产业转型、 推动传统农业向现代农业转 型、 推动工矿型城市向山水生态城市转型, 把淮北建设成全国重要的煤焦化电基地、 黄 淮海平原食品工业高地、 全省重要的承接产 业转移试验区、 皖北乃至黄淮海地区最宜人 居的山水生态城市。多年来, 全市上下为推进生态建设进行 了艰难的探索, 先后实施了山体绿化、 园林 建设、 污水截流、 中水回用、 塌陷区治理、 湿 地保护等大批城建项目 , 使城市生态环境得 到了明显改善。 先后被评为全国卫生城市和 国家级园林城

5、市, 3次跨入全国创建文明城 市先进行列, 并被确定为国家循环经济试点 市。 今年3月 , 淮北被确定为全国第二批资源 枯竭型城市之一, 为淮北加快城市转型、 建 杨秀峰City Observation设生态城市提供了新的动力。生态城市建设的技术支撑 淮北市市长许崇信说, 在被国家确定为 资源枯竭城市后, 推进城市转型成为每个市 民最关注的问题。城市转型是一项艰巨复杂的系统工程, 涉 及到城市政治、 经济 、 社会 、 文化、 环境乃至 人的素质全面提高。 通过多年探索 , 淮北在转 型方面已初步形成了 相对成熟的技术支撑。 在规划指导上, 2006年淮北市第六次党 代会提出要加快建设百万人口

6、、 百平方公里 和适宜人居、 适宜创业的现代化工业城市 , 着力构建 “实力淮北、 活力淮北、 魅力淮北、 和谐淮北” 。 2008年, 市委、 市政府立足 “三 山六湖九河” 的资源优势, 提出要把淮北打 造成为山水生态园林城市, 编制完成了 淮 北市资源城市转型与可持续发展规划 与 六大产业规划。 安徽淮北闸河煤田中心塌 陷区生态经济功能评估与生态系统修复规 划 、 安徽淮北中心城区生态城市建设规 划 以及 淮北市水资源配置方案与沉陷区 沟通工程规划 正在加紧编制。在环境保护上, 积极发展循环经济, 大 力调整优化产业结构, 努力建设资源节约型 和环境友好型企业。 2007年6月, 大唐淮

7、北 发电厂运行了34年的两台5万千瓦机组在安 徽省率先关停拆除。 淮北东磁电子有限公司 与淮北维科印染有限公司开展企业间的实 现废弃物再利用, 一年节约成本350万元。 在临涣煤焦化工业园区, 建立了煤焦电 和煤焦化循环经济系统, 实现了资源的 “吃干榨尽” 。 通过实施园林绿化、 清洁生 产 、 水污染防治、 中水回用、 塌陷区治理、 湿 地保护、 农村生态示范等工程, 生态环境进 一步改善。山水生态城市呼之欲出 几年来, 淮北通过转变发展方式、 创新 发展机制、 提升城市功能等一系列措施, 初 步走出了 一条具有淮北特点的生态城市转型 之路。淮北市市委、 市政府以塌陷地复垦为 突破口, 以

8、实现经济、 社会和生态三大效益“用5至10年左右的时间, 基本实现城市转型目标, 构建现 代化的经济、 社会、 文化和生态新格局, 形成 两山环绕、 六 湖珠连、 城在山中、 水在城中 的生态城市格局。 ” 淮北市委 书记、 市人大常委会主任毕美家描绘 了 一幅淮北的山水画。 为根本目标的塌陷区综合治理战略。 截至目 前, 共投入采煤塌陷区综合治理资金3亿多 元, 共复垦利用采煤塌陷区13.06万余亩, 占 塌陷地总面积的53.9%, 远远高于全国15%的复垦率, 4.5万名无地农民被安置就业。 国 土资源部把淮北塌陷区综合整治的经验总 结为 “ 六种模式” , 并向全国推广 。城市功能持续提

9、升 。 按照 “东延、 西进、 南扩” 的发展思路, 着力改造老城区, 扩大主 城区, 开发建设新城区, 拓展了城市发展空 间, 形成三个组团和一个城市 “绿心 ” 的布局 结构, 城市形态结构正由 “ 依山筑城” 向 “ 依 山傍水” 转变, 中心城区建设面积扩展到63平方公里, 城市服务功能进一步增强。山水自然资源独特。 随着中心城区的不 断扩展, 一批因采煤而形成的塌陷湖变成了 城市的内湖。 “三山” “六湖” “ 九河” 资源, 为全市构建 “两山环绕、 六湖珠连、 城在山 中 、 水在城中” 的山水生态园林城市 , 形成独 具特色的 “山、 水、 林、 城一体化” 城市风格 提供了前提条件 。由于 “软实力” 建设的成效, 淮北被国 家人力资源和社会保障部列为首批国家级 创建创业