中央电大公共事业管理(教育管理)专业(本科)

1、中央电大公共事业管理（教育管理）专业（本科）集中实践环节教学实施意见（2007）(教师必读)中央电大教育管理教研室自2002年秋季开办公共事业管理（教育管理）专业（本科），中央电大已在40余省级试点电大招收本专业本科学生3万多人，并将于2005年春季学期举办首届毕业论文答辩工作。作为专业教学的重要组成部分，集中实践环节的教学工作，一直倍受广大师生的重视，中央电大总结研究了各地各试点专业的工作经验，以电校教200432号文件的形式，对其相应的教学规范作出了规定。为保证集中实践环节教学工作质量，组织实施好本专业（本科）的集中实践环节的各项工作，特制定本实施意见，作为各试点电大相应工作的依据。一、基

2、本文件说明中央电大师范部于2002年上报试行的“教育管理专业（本科）集中实践环节的考核意见”（以下简称为“考核意见”），是目前本专业开展集中实践教学的基本依据。中央电大于2004年5月发布了实践环节教学工作规范的文件，其中包括了关于社会实践教学工作规范和毕业作业（设计）教学工作规范（以下简称为“规范”），这是本专业集中实践教学工作所必须遵循的教务管理要求。“考核意见”已刊行在电大在线“教育管理专业主页”（“专业概况”栏目中），“规范”已由中央电大教务处下发至各省级试点电大。此外，中央电大教务处于今年7月下发了公共事业管理（教育管理）专业（专科）集中实践环节教学大纲，中央电大师范部相应推出教育管

3、理专业（专科）集中实践环节指导手册。这是本专业（专科）教学改革的新成果。其中社会调查的工作内容与现行试用的本科方案中的“社会调查”内容有一定的相似性，可以在目前的教学中加以借鉴使用。本实施意见将作为2005年度中央电大教育管理专业（本科）集中实践教学的主要依据，并发布在专业教学主页，以替代原刊发的“考核意见”。二、社会调查的内容和考核办法依照“考核意见”的规定和“规范”的要求，凡已修满50学分以上的学生，均可进入“社会调查”阶段的学习。社会调查环节时间为3周，3学分。社会调查环节的工作内容可以从下述三个方面来作出描述。（一）社会调查的内容与要求社会调查是本专业学习的一个阶段性成果。“意见”明确

4、作为本科集中实践环节教学的教学内容，目前可参照教育管理专业（专科）集中实践环节指导手册有关内容的描述（如该手册第七章“教育管理社会调查的前期准备”、第八章“教育管理社会调查的实施”和第九章“教育管理社会调查的资料研究”等）来进行安排。中央电大师范部在试行“意见”的基础上，结合落实“规范”要求，将着手编制相应的教学大纲，规定本环节的学习内容和教学实施的方式。目前应强调各试点电大充分利用校内外师资条件，引导学生关注自己身边的管理问题，分别在学校管理、社区教育管理和社会公共部门与教育管理相关领域的范围内，选择具体的具有现实意义的研究课题，精心设计安排实施方案，提高每一个学生开展社会调查研究过程的质量

5、，为进入毕业论文撰写作好准备。学生在开展社会调查的过程中，要综合运用所学的专业理论知识，在一定的实际工作的经验体会基础之上，制定并认真实施自己的社会调查工作计划，力争通过本环节的学习，在某个具体的教育管理问题上有所发现。（二）社会调查报告撰写与指导参加社会调查环节学习的学生，应独立完成社会调查报告的撰写。学生要在第六学期集中实践环节教学开始后的第3周内完成社会调查报告的撰写，其内容包括：社会调查的题目、参加时间、地点、方式、调查对象、调查过程、调查中发现的问题、调查收集到的主要材料及其分析、研究结论及自己的收获与学习体会等。社会调查报告字数不少于3000字，其撰写体例参见教育管理专业（专科）集

6、中实践环节指导手册第十章第二节的有关内容。各地试点电大应以辅导学生完成好社会调查报告为主线，认真落实本环节的教学指导工作。首先要充分利用电大现有专业师资力量，适当引进校外专家，为每个学生确定相应的指导教师。指导教师的条件包括：具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况；具有教育类或管理类相关专业（含师范类人文学科专业）本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。其次，指导教师职责包括：根据本意见，制定详细的工作计划；个别辅导学生确定选题，检查制定每位学生的社会调查实施计划，并按照计划全程指导学生的调查工作，解决过程中出现的有关问题；检查社会

7、调查所收集的有关资料，指导学生编制调查报告的写作计划，检查写作提纲，审阅报告初稿并提出修改意见；指导学生的补充调查、文献研究和最后完成调查报告的撰写；针对学生在社会调查全过程中的表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。第三，指导教师的工作要相对集中、数量适当，满足中央电大统一要求的“同届”指导学生总数不能超过“兼职15名”、“专职20名”的限制条件。（三）社会调查的成绩评定按照“规范”要求，社会调查的成绩认定办法为：1由指导教师给出初评成绩，由教学点初审，电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。各级都要认真填写由“规范”统一制定的“社会实践考核表”（见附录一）2评定成绩的依据及评分办法

8、，可参照教育管理专业（专科）集中实践环节指导手册第二编的附录一“省级电大教育管理社会调查成绩评定表”（第160页）来执行。采用百分制形成最后的成绩。3审核成绩的依据包括：学生参加社会调查工作的情况、效果，撰写文字材料、调查报告的水平，综合运用专业知识的意识和能力水平，在学习过程中的表现及相关单位的反馈意见等。4对未开展实际调查活动或未能达到必需的课时要求、未提交反映真实调查过程的有关材料或存在抄袭、造假者，对调查报告字数不足或内容不全者，按不及格处理。5凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。三、毕业论文的指导、撰写与答辩毕业论文环

9、节的工作要建立在社会调查环节的坚实基础之上。时间为5周，5学分。要求全面考查学生独立地综合运用专业学习成果，针对切身感受到的教育管理领域某项具体问题，分析解决问题的能力，是学生专业学习成果的集中再现和创造性自主学习的集中实践的过程。电大分校要负责填报中央广播电视大学毕业设计（论文）指导教师申报表（见附录二）确定的毕业论文指导教师，必须：具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况；具有教育类或管理类相关专业（含师范类人文学科专业）本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。其工作职责包括：（1）根据毕业论文工作的具体要求和安排，制定详细的工作

10、计划；（2）指导学生正确选题和编制写作计划；（3）检查学生的写作提纲，审阅学生的论文初稿；（4）进行学生写作过程中的阶段性指导（应不少于3次），并作出详细的指导记录（见附录三）；（5）检查学生独立完成毕业论文写作的情况，鉴别并纠正抄袭、剽窃等造假行为，督促学生按时完成毕业论文的写作；（6）总结毕业论文全过程的工作，针对学生的表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。毕业论文的评语应包括：选题评价、论文结构评价、论文观点评价、写作态度评价和论文存在的不足等。指导教师的工作量，在一个学期内，专职老师不多于15人，兼职老师不多于10人，以保证其有足够的指导时间。学生毕业前，必须完成这个环节的教学任务。

11、完成社会调查环节学习的学生，经申请可参加毕业论文的实践教学。各地试点电大应从如下三个方面来帮助学生完成好本阶段的学习。（一）撰写毕业论文的要求1必须在指导教师的指导下独立完成毕业论文的撰写。杜绝一切抄袭、剽窃行为。不重复专科学习阶段的毕业论文。2论文选题原则上一人一题，必需多人合作的选题，要有明确的分工，保证各自独立完成自己所分担的任务，杜绝抄袭、代笔等弄虚作假行为。指导教师要全面掌握学生的选题情况，填写初步选题登记表（见附录四）。3毕业论文主要格式内容包括：摘要、目录、正文、参考文献等，所引用的文献及前人研究成果，必须注明相应的出处（包括作者、著作名称、出版单位、出版时间等）和资料的来源。4

12、毕业论文应具备学术文体的一般特征，应做到观点新颖、明确，材料翔实、有力，结构完整、严谨，语言准确通顺。5毕业论文篇幅为500010000字，统一格式、封面，统一使用A4纸打印、装订。（二）毕业论文答辩的要求1全部完成毕业论文撰写的学生，原则上都要参加毕业论文答辩；组织全体毕业生参加答辩确有困难的电大，可抽取部分论文进行答辩，但申请学士学位的毕业生和论文初评成绩在80分以上的学生，必须参加毕业论文的答辩。部分答辩（确保随机抽取且不少于总毕业生人数的30%）的电大，须由省级电大提出申请，报请中央电大教务处批准；学生要求参加答辩，所在学校应予许可。2由电大分校制订答辩工作计划，填报“答辩申报表”（见

13、附录五），报省级电大审批后确定实施。省级电大要制定毕业论文答辩工作流程和工作规范，部署答辩工作，指导电大分校建立答辩委员会和答辩小组，审核电大分校答辩委员会和答辩小组成员名单。中央电大对毕业答辩过程的组织与实施进行检查。3试点电大成立的答辩委员会，须由本专业较高业务水平的专家组成，成员3名，主任委员必须具有正高专业技术职称，其余成员均需具有教育类或管理类相关专业本科及以上学历、副高级及以上专业技术职务，主要职责为：监督检查并解决答辩过程中出现的专业学术问题，对当地有争议的答辩成绩进行仲裁。专业教学中心组的成员原则上应为答辩委员会的成员（个别不具备答辩主持人条件的例外）。4分校电大成立的答辩小组

14、，由3名以上（奇数）答辩教师组成。其中必须有1名答辩主持人和1名秘书，全体成员须具有不低于论文指导教师的学术资格，其中具有副高级以上专业技术职称的教师不少于2人。答辩主持人的条件为：具有教育类或管理类相关专业（含经历过本专业进修的师范类人文学科专业）本科及以上学历、副高级及以上专业技术职务，并持有中央电大颁发的答辩主持人资格证书。答辩教师的条件为：毕业论文指导教师的资格，并发表过一定的专业科研成果，有相应的毕业论文工作经验。答辩小组的主要职责是：根据学生答辩情况和文字材料，为学生评定答辩成绩和毕业论文的总成绩。答辩小组成员对于本人指导的学生论文答辩，必须主动回避。5毕业论文答辩的一般程序为：（

15、1）答辩教师审阅参加答辩的学生毕业论文；（2）答辩主持人宣布答辩程序和要求，确定答辩人抽取方案；（3）答辩人用1015分钟介绍毕业论文工作概况及论文的主要内容；（4）答辩教师在答辩人所研究问题的范围内提出35个相关问题，由答辩人答辩，以审查判断毕业论文的真实性和答辩人的研究水平；（5）答辩教师对答辩人的情况进行当场点评，经合议做出答辩评语，给出答辩成绩，记入中央广播电视大学毕业设计（论文）评审表（见附录六）。（三）毕业论文的成绩评定在毕业论文答辩之前，指导教师应根据中央广播电视大学毕业设计（论文）初评成绩评分标准（见附录七）以百分制给出初评成绩。对抄袭造假或文字材料未达到基本要求者，按不及格处

16、理。答辩结束后，由答辩主持人组织答辩教师对学生答辩过程进行评议，并根据中央广播电视大学毕业设计（论文）答辩评判标准（见附录八），给出最终答辩成绩。对于毕业论文成绩评定结束后，由电大分校和试点教学点进行汇总和初审（见附录九）。中央电大对毕业论文验收工作进行指导和检查。凡毕业论文成绩未达60分或要求重做者，可根据所在试点教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内重新进行。按照“规范”要求，省级电大应根据本省实际，按适当比例组织对反映学生实践成果的社会调查报告和毕业论文，以及毕业实践各环节工作进行抽查复审、评议，写出分析报告并上报中央电大师范部备案。四、答辩主持人的培训认证与管理（一）答辩主持人的职责1

17、接受中央电大和当地答辩委员会的指导，全面负责答辩小组的工作；2提出答辩小组成员建议名单，协调校外成员的工作；3主持答辩活动全过程，协调指导教师的工作。（二）答辩主持人的资格具有教育类或管理类相关专业（含经历过本专业进修的师范类人文学科专业）的本科以上学历，且具有副教授以上专业技术职称。或具有教育管理专业硕士以上学历，且具有3年以上本专业教学与研究经验的讲师以上专业技术职称。中央电大师范部负责认证各试点电大上报的答辩主持人资格，并考察其独立完成的相关科研成果及相关工作经验方面的情况。（三）答辩主持人的培训由中央电大师范部负责组织全国电大公共事业管理（教育管理）专业答辩主持人的培训。全国电大的本专

18、业答辩主持人必须参加一次以上集会培训，并参加年度的网上培训活动。（四）答辩主持人的管理经集会培训的本专业全国答辩主持人，须经过专门的考试，获得由中央电大统一颁发的“答辩主持人资格证书”，方可从事各电大分校的答辩主持人工作。答辩主持人的管理由所在地电大负责。答辩主持人可向中央电大申请辞职，并推荐新的替任人选；当地电大也可向中央电大申报调换答辩主持人的意见。答辩主持人的变动必须得到中央电大的批准，新任人员必须接受专门的培训后持证上岗。申请毕业论文答辩的地方电大，必须保障答辩主持人的必要工作条件和相应的工作报酬。五、重要教学保障条件集中实践环节的教学，是本专业人才培养模式中的重要内容，也是对于各级试

19、点电大专业办学实力的综合检验。通过建立集中实践环节的教学规范，各地应尽快加强对于专业教学条件的完善和提高学习支持服务的水平。（一）指导教师立足于电大教师队伍建设，充分利用好电大校内师资力量，将那些“具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况；具有教育类或管理类相关专业本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历”的老师全部组织到指导教师的队伍中来。同时，充分利用好当地高校和其他教育部门的高级专业技术人员的智力优势，与教育管理学术组织开展合作，努力建立一支相对稳定的校外指导教师队伍。个别试点电大暂时存在专业教师队伍不足的问题，领导要高度重视，并

20、尽快设法解决。（二）场地与经费对于学生开展社会调查研究提供必要的帮助，可以极大提高集中实践教学活动的质量。目前制约本专业集中实践环节教学工作的因素主要是“场地”和“经费”的限制。尤其是对于为数不少的尚未从事教育管理工作的学员，要将他们适当集中起来，专门安排相应的社会调查活动，并协助联系适当的调查对象，与地方教育主管部门协商解决好集中实践环节教学基地建设等问题。（三）选题指导中央电大牵头的专业教学研究中心组，要加强集中实践环节的教学研究，开展必要的合作与交流活动，充分利用好合作高校的教学经验和资源，制定社会调查和毕业论文研究的选题指南，切实指导学生关注现实社会生活中的教育问题和自己身边发生的教育

21、管理事件，逐步引导学生将社会调查和毕业论文的工作统一在对于现实实际问题的研究之中，牢固树立理论联系实际的优良学风，认真完成集中实践的学习任务。中央电大向各试点电大试点发布2005年度参考选题（见附录十）。试点电大的本专业中心组成员应高度重视集中实践环节的工作，按学期向中央电大提交“毕业论文选题与质量分析”工作总结报告。附录一：中央广播电视大学学生社会实践考核表实践单位（基地）实践活动时间实践课题指 导 教 师 情 况姓名工作单位学历专业专业技术职务社会实践报告（由学生填写）： 学生（签名）： 年 月 日 （可另附页）评语实践情况出勤情况实践态度实践能力实践效果实践单位意见指导教师意见 实践单位

22、（章）： 年 月 日成绩指导教师（签章）： 年 月 日教学点初审意见审核人（签章）： 年 月 日分校复审意见复审人（签章）： 年 月 日省级电大验收意见验收人（签章）：年 月 日附录二：中央广播电视大学毕业设计（论文）指导教师申报表省级电大 分校 教学点（公章） 教育层次 专业 学生总数 姓 名年龄职 称学 历所学专业毕 业 学 校工 作 单 位职 业备 注分 校初 审意 见 初审者（签名）：年 月 日省 级电 大复 审意 见复审者（签名）： 年 月 日附录三：中央广播电视大学毕业设计（论文）教师指导记录表省级电大 分校 教学点 指导教师 学生姓名学 号专 业第一 次 指 导指导时间：指导内容

23、：第 二 次 指 导指导时间：指导内容：第三次指导指导时间：指导内容：第四次指导指导时间：指导内容：第五次指导指导时间：指导内容：第六次指导指导时间：指导内容：附录四：中央广播电视大学毕业设计（论文）初步选题申报表省级电大 分校 教学点 教育层次 专业 学生总数 序号姓 名学 号初步选题指导教师123456789101112131415教 学 点专业责任教师意见签名： 年 月 日教学点意 见签名（盖章）： 年 月 日分校专业责任教师意 见签名： 年 月 日分校教学管理部门意见签名（盖章）： 年 月 日附录五：中央广播电视大学毕业设计（论文）答辩申报表答辩学生情况分 校专 业层次学生总人数答辩委

24、员会组成人员姓 名年龄职称学历所学专业毕业学校工作单位职业备注答辩分组情况组别答 辩主持人答辩组成员秘书教学点答辩学生数答辩 地点拟答辩时 间123456分校申报意见申报者（签章）：年 月 日省级电大审批意见审批者（签章）： 年 月 日附录六：中央广播电视大学毕业设计（论文）评审表题目_姓名_教育层次_学号_省级电大_专业_分校_指导教师_ 教 学 点_ 学生毕业设计（论文）评审表学生毕业设计（论文）终稿(由学生填写)： 学生（签名）： 年 月 日 （可另附页）指导教师评语初评成绩指导教师（签名）： 年 月 日答辩记录答辩主持人答辩小组成员秘 书答辩日期答辩教师提问学生回答情况12345678

25、答辩小组评语答辩主持人（签名）： 年 月 日答辩成绩答辩主持人（签名）： 年 月 日电大分校初审意见分校专业负责人（签名）： 年 月 日省级电大复审意见省级电大专业负责人（签名）： 年 月 日附录七：中央广播电视大学学生毕业设计（论文）初评成绩评分标准毕业设计（论文）成绩满分为100分，由指导教师根据以下标准评分。一、85100分1全面完成课题要求，选题新颖，具有较强的实用性、创新性、科学性、可行性和专业性。2分析研究方法正确，方案设计合理，能正确、灵活地综合运用专业基础理论、基础知识分析和解决问题。3围绕课题的观点鲜明、正确，有独到见解和创新，材料详实、充分，数据完整、可靠，论证有力、充足，

26、层次分明、逻辑清楚、结构完整、格式规范，文字材料所必须的附件齐全。4满足专业要求的文字材料写作篇幅。二、7584分1按要求完成课题，选题适当，有一定的实用性、科学性、专业性和可行性。2分析研究方法基本正确，能综合运用专业基础理论、基础知识分析和解决问题。3围绕课题的观点正确，材料充分，数据可靠，论证比较有力，逻辑性比较强，结构完整，格式规范，文字材料所必需的附件基本齐全。4满足专业要求的文字材料写作篇幅。三、6074分按要求基本完成课题，选题尚可，有一定的专业性和可行性。分析研究方法基本正确，尚可运用专业基础理论、基础知识分析和解决问题。观点基本正确，材料基本齐全，数据比较可靠，论证有一定说服

27、力，结构比较完整，格式比较规范，文字材料没有明显漏洞。满足专业要求的文字材料写作篇幅。四、59分以下1不能按基本要求完成课题，选题陈旧，无实用性和研究价值、无可行性或偏离专业。2研究方法不正确，存在较明显的观点错误或观点不明，基本理论、知识运用错误。3材料不齐或虚假、数据不正确或伪造，论证无力或片面，漏洞明显，逻辑混乱，结构不完整，格式不规范，文字材料未能达到写作基本要求。4不能独立完成实践过程附录八：中央广播电视大学学生毕业设计（论文）答辩成绩评判标准学生毕业设计（论文）答辩评判标准分好、较好、较差三个等级，答辩组成员根据答辩者的答辩情况给出等级，在指导教师初评成绩的基础上，结合答辩等级确定

28、答辩者最后的答辩成绩。一、好答辩过程思路敏捷，叙述清楚，论述全面、正确，重点突出，逻辑性强，基础知识、基础理论运用正确。二、较好答辩过程思路比较清楚，可以较清楚地阐述自己的观点，基础知识、基础理论运用基本正确。三、较差答辩过程思路不清，观点不明，不能正确运用基础知识、基础理论回答问题。附录九：中央广播电视大学毕业设计（论文）成绩汇总表电大分校（公章）： 教育层次： 专业： 序号教学点学生姓名学号指导教师初评成绩答辩成绩1112131415省校复审意见 复审人（签字）： 年 月 日填表人： 填表日期： 附录十：2005年度公共事业管理（教育管理）专业毕业论文推荐选题说明：这里提供的选题只是参考性

29、的和指导性的，各地可以根据学生的实际情况，适当调整后选用。如果学生觉得这些选题和自己的研究兴趣、工作实际有较大距离，也可以自行拟订选题，经指导教师审定后再投入撰写。一、教育基础理论研究1试论受教育者、学生和学习者之间的区别和联系2试论学校文化的构成要素3试论考试和素质教育的关系4试论义务教育和终身教育的关系5科学主义教育思想对当前教育的启示6结构主义教育思想对当前教育的启示7试论教育促进个人的身心发展8小学生的身心特点与基础教育的培养目标9当前基础教育课程（××学科）改革之我见10××学科学习指导的理论与实践11××年级学生的职业生涯

30、指导13××年级学生的心理咨询与指导14××年级学生的休闲指导15当代社会小学生家长的素质问题研究16当代社会中学生家长的素质问题研究17教师职业专业化之我见18“教师教育”和“师范教育”辨析19试论“尊重学生”20学生的个性差异和差异教学二、课程与教学问题研究1试论课程与教学的辨证关系 2建构主义在课程改革中的应用3新课程的价值观对××学科教学的影响4课程设计要素的实例分析5课程设计模式的实例分析6校本课程设计的实例分析7行为目标与我校的课程实践分析8生成性目标在教师课堂教学设计中的运用9表现性目标在活动课教学中的实用价值分析10新

31、课程中综合实践活动的实例分析11实施新课程的主要影响因素分析12××实例分析：一个理想的课程实施策略13三级课程管理在本地（本校）的实践探索14改变中央集权型课程管理模式后的问题与出路15校本课程开发促进学校发展的实例分析16××学校课堂教学的改革与发展趋势17综合运用教学手段的实际效果分析18××学校教学管理对于教师教学艺术水平提高的影响21××小学三级评估指标体系的分析与研究22××中学三级评估指标体系的分析与研究23试论评价对被评者心理的影响24问卷调查法和访谈调查法的比较研究25试论学生

32、评价中不同的评价观26××学校学生评价方案研究27试论班主任的素质结构和评价标准28××学科课堂教学评价研究三、当代教育管理专题研究1试论教育的公益性问题2试论教育的平等性问题3试论学生受教育权的保护4试论家庭教育权的实施问题5试论学校与学生的法律关系问题6试论教师与学生的法律关系问题7试论学生隐私权的保护8试论学生申诉制度的意义9学校监护责任问题10学校行政权力之我见11试论义务教育阶段的收费问题12关于择校问题的认识13试论学校的民事责任问题14试论教师的科研权问题15试论学校捐赠问题16试论学校融资问题17试论学校事故的处理问题18试论学生课业负担过重问题19试论学校义务劳动问题20试论教师聘任问题21试论学生伤害事故的法律责任问题22试论拖欠教师工资问题23试论教师体罚学生问题24试论学生保险问题25政府职能转换对学校管理的影响26非政府公共组织对教育的影响力分析27应用公共政策执行的相关理论分析某一教育政策执行中的问题和策略28论中央政府应该加大对贫困地区的教育投资29公共组织发展的趋势对教育组织发